宜川县：六项举措推动教育高质量发展

王军宏

教育是国计，也是民生。新一届延安市宜川县委、县政府坚持教育优先发展、科教强县战略，认真实施优教聚才决策部署，持续深化教育体制机制改革，通过六套“组合拳”推动教育事业高质量发展。

一、全面加强统筹发展力度。县委全委会、政府工作报告明确了未来五年各类教育发展的具体目标：“教育集团化办学全市领航，实现优质教育资源均衡配置，义务教育质量全面提高，进入全市第一方阵，达到全市前列；学前教育普及普惠县要成功创建，建成延安市一流职业教育基地，各类教育协同发展，打造陕西省教育强县。”印发了年度工作清单和2022年季度任务，制定了《关于加快推进教育高质量发展的实施意见》，县委、县政府采取定期季度调度和不定期专题调研等措施推动跟进，确保各项工作落到实处，各类教育发展齐头并进。

二、全面强化教育工作领导。成立由县委副书记担任组长，副县长担任副组长的教育工作领导小组；任命由县人大常委会主任兼任教科体局党委书记，切实加强党对教育工作的领导。确定“学前教育普及普惠创建”率先达标、义务教育优质均衡发展任务清零力争提前的年度攻坚任务，成立由县长担任组长，县委、县政府分管领导任副组长的学前教育普及普惠创建工作领导小组和义务教育优质均衡发展创建工作领导小组，建立县级领导包联学校制度，确保顺利通过省级过程督导评估验收。截至目前，县委常委会、县政府常务会研究教育工作8次，县人大、县政协专题调研2次。

三、全面优化教育资源配置。制定了《宜川县2022年优化城区学校布局推进教育均衡发展实施方案》，投资1.02亿元新建第四小学、改扩建第二幼儿园，秋季学期投入使用；积极落实属地招生政策，减少县外高一招生名额500名，将第一初级中学搬迁至宜川中学，利用第一初级中学校舍改建为第五小学，增加小学学位3100个，对存在“大班额”“大校额”的城区小学进行分流优化配置，消除大班额115个；投资2.6亿元，启动新建职教中心、第八幼儿园，改建第九幼儿园工程，增加中职学位1100个、幼儿园学位900个，全面改善职教中心办学条件，全面化解城区幼儿园大班额问题。无偿将丹州街道办原计生站办公用房调拨给育智学校，解决特殊教育校舍长期“租地方”的问题。通过特岗教师招聘，106人充实加强到教师队伍，推动教育良性发展。

四、全面推动教育改革创新。成立由县政府分管领导任组长的宜川县高考综合改革暨普通高中属地招生工作领导小组，出台了《关于进一步加强高考综合改革基础保障条件的实施方案》，制订了教师培训方案、选课走班实施方案、学生生涯规划实施方案，全面接轨新高考；积极落实属地招生政策，压减宜川中学高一外县（区）招生人数至200人，同比减少500人，调配高中多余编制30人，用于解决义务教育阶段师资不足问题，全面盘活中小学师资配备。在全市率先实施集团化办学改革，依托优质管理资源，成立宜川中学教育集团，先后将城区两所初中、一所相对薄弱的小学及一所新成立的小学纳入集团化管理，均衡了两所初中教育资源，提升了义务教育学校整体管理水平，解决了初中“择校热”问题，得到了社会各界和群众的普遍认可。创新“苏陕协作”职业教育帮扶模式，探索形成了宜川籍学生“远程连读+异地就业”模式，首批40名学生已于3月初赴无锡夏普电子元器件有限公司实习，实习期间同工同酬，公司提供免费食宿，缴纳社保，半年工作期结束后，取得江苏高职对口升学资格，进入无锡科技职业技术学院“智能模具设计与制造”专业学习，学费由苏陕协作帮扶资金予以解决，毕业后学生可自主选择留在当地就业或回宜创业，为职教学生开辟了新的优质就业、实践成才之路。修订完善校（园）聘任、教职工聘用办法，推行校长职级制改革，健全末位淘汰机制，进一步激发教师、校长干事创业的积极性。

宜川县城关小学劳动实践

五、全面推进“双减”落地见效。搭建“校（园）长论坛”“两节一会”“三个课堂”等县级交流、展示、评比活动平台，引导学校教师在作业管理、课堂教学、课后服务以及教师专业成长、学生全面发展等方面积极探索、创新改革、强化管理、提质增效，真正使“双减”在促进学生全面发展上落地见效。目前，宜川县中小学课后服务开发了辅导答疑启智、阅读铸魂润心、运动强身健体、艺体拓展素质、科技铸就梦想等板块，自愿参加课后服务的学生比例由去年秋季学期末的97%提高到本学期的99.8%，学生至少参与一个社团的比率达100%，学生和家长对课后服务满意度达到98.8%。校外培训监管方面，学科类机构由18家消减至两家，消减率88.9%；非学科类机构由30家消减到23家，消减率23.3%。在此基础上，宜川县严格执行“不再审批新的培训机构”要求，两家学科类机构转成非营利性机构，25家培训机构全部实行“风险保障金”管理，落实“黑白名单”和专人包片到校机制，严格日常管理，引导规范发展。调研显示，能在规定时间内完成书面作业的学生由“双减”前的68%提高到93%。98%的同学都表示，“双减”后的作业不再是大量的书面作业，取而代之的是丰富有趣的课堂活动和课后实践。家长们也深刻感受到了“双减”政策的利好，让学生从作业中彻底解脱出来，有更多的时间去发展兴趣、阅读书籍、强身健体、参与家务劳动，93.6%的家长认为“双减”政策的出台改善了亲子关系。

新建的宜川县第四小学鸟瞰图

六、全面深化教育教学管理。宜川县根据国家《义务教育质量评价指南》，出台了《宜川县义务教育阶段教育质量评价细则（试行）》，完善了《宜川县中小学教育教学质量考核评价办法》，每学期开展一次专项督导评估、一次质量检测，确保教育教学质量稳步提升。加强教育教学研究，落实8名教研员包校蹲点，定期不定期地开展区域教研，深化教学改革，提高课堂效益。强化专项督导，定期对“316”学校发展、“五项管理”及“双减”落实情况进行专项督导，进一步推动学校规范办学行为、提升办学水平。成立中小学德育中心，选聘德育兼职教研员20人，开展了德育骨干评选、“最具智慧力”班主任评选、思政课大练兵、《宜川中小学德育》杂志创刊选编系列活动，为进一步落实立德树人、推进德育创新、加强德育实效、促进全县中小学德育水平整体提升奠定坚实基础。