推进党建工作与中心工作深度融合提升“三基建设”质效

文=宁 震

国有企业党建和中心工作深入融合不是某一项具体工作，而是一个立足于企业改革发展的系统工程，长期性和系统性是其鲜明特点。本文以国能（天津）港务有限责任公司的实践和成效为例，探索了在国有企业推进党建工作与中心工作深度融合的路径，明确了坚持政治建设、聚焦“三个基本”、做好“三个坚持 ”、完善一项党建考核，为新时代国有企业加强“三基建设”提供参考。

党建工作与中心工作深度融合问题，是一个大难题，也是一个老问题，更是一个国有企业必须作答的时代课题。党建工作与中心工作能否有效融合，是国有企业党委是否有效发挥领导作用的直接检验。如何提升基层党建“三基建设”实效，解决党建工作与中心工作“两张皮”问题，成为企业加强基层党组织建设亟待解决的问题。

推动党建工作与中心工作深度融合的重要意义

一是推动党建工作与中心工作深度融合，提升基层党建“三基建设”实效是顺应时代发展的迫切需要。《党章》第三十三条对国有企业党委的任务作了明确阐述，进一步明确了国有企业党组织功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》从制度上予以设计、从体制上予以规范、从实施上予以落实，要求国有企业党组织要不断推动党建工作与生产经营深度融合，使之成为检验国有企业党组织工作成效的关键指标。把党建工作有效融入到生产经营的全过程,随着企业的发展变化而发展变化,这样才能够明确党建工作的目标，才能够有效提升党建工作的作用与地位。“围绕中心、服务大局”是国有企业党建工作的重要指导思想，新时代新形势下，国有企业党建工作，更要积极“融入中心”，更加充分发挥党组织的政治核心地位作用。“推动党建工作与中心工作深度融合”的党建工作新思路，就是以改革创新精神加强党的建设，着力在党建工作、发展质量、效益水平、关键指标和创新管理上有突破，提升“三基建设”实效的有益探索。这既是新时代国有企业党建工作顺应时代，提高服务引领能力的总体要求，也是企业党组织抓住结合点、找准切入点、把握着力点、展示新作为、开创新局面的基本方向。

二是推动党建工作与中心工作深度融合，提升基层党建“三基建设”实效是加强党的建设的迫切需要。“不断提高党的建设的质量”，是党的十九大对加强和改进新时代党的建设的明确要求，也是新时代国有企业党的建设需要破解的现实课题。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在全面从严治党、企业改革进一步深化的大背景下，企业党建与中心工作深度融合显得越来越重要。但是在实践中仍然存在着一些问题，因此必须要创新两者融合发展的工作模式。国有企业必须把提高党的建设的质量，作为做好各项工作的重中之重，把坚持和推动党建工作与中心工作深度融合作为破解企业党建难题的有效途径，找准切入点，切实解决好习近平总书记指出的国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，推动党建工作向内涵和质量全面提升转变，努力使党建工作成为一流企业建设的红色引擎。

三是推动党建工作与中心工作深度融合，提升基层党建“三基建设”实效是推进企业高质量可持续发展的迫切需要。2019年12月，国家能源集团党组印发《关于进一步推动党建工作与生产经营融合促进的指导意见》，要求各基层党组织按照五坚持的基本原则，通过在思想引领上深度融合、在系统谋划上深度融合、在体制机制上深度融合、在载体建设上深度融合、在考核评价上深度融合，实现党建工作与生产经营一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，进一步巩固深化党的政治建设、“三基建设”、干部队伍建设、宣传思想工作、党风廉政建设和反腐败工作，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和推动企业高质量发展的强大动力，确保党建工作与生产经营同频共振、同心发力，推动企业做强做优做大。为基层党建工作与生产经营深度融合提供了“方向盘”和“指南针”。

天津港务党建工作融入中心工作现状

天津港务党委下设13个党支部，共有党员157人，党员占员工总数的41.3%。围绕推进党建工作与中心工作深度融合，天津港务党委制定出台了加强党的政治建设的24条具体措施，建立党的建设领导小组常态化运行机制，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，修订“三重一大”决策制度，制定决策事项清单、党委工作规则、党委会议制度，落实重大事项党委研究前置程序，形成了党委研究分析重大问题、督促重点工作落实的常态化机制。2020年9月3日，天津港务党委代表国家能源集团在中央企业党的建设与生产经营深度融合天津片区座谈会上进行了交流发言，受到与会领导的一致肯定和好评。

在日常管理方面，天津港务依托智慧党建管理平台建立了党建信息化综合管理平台，建立了智慧党建大数据平台，做到了一党员一库，一组织一库，通过每月开展党员在线学习、履职履责、组织生活等，智能推送未完成工作预警、换届预警和党员管理预警，向党员推送参加党内生活提醒、政治生日祝贺等，已经实现了多元主体全方位实时联动，组织架构全网络高效运转，执行标准全业务规范一致，业务流程全链条严谨明晰，制度落实全过程动态可视，工作职责全岗位精细定义，信息数据全领域采集共享，评价考核全视觉科学精准，服务主体全天候方便快捷，系统集成全平台循环提升等10大功能，做到了党组织的全过程管理、党员的全生命周期管理和党建数据的全维度管理。集团党组每年对公司党委开展党建工作责任制考核，并严格与公司班子成员绩效薪酬挂钩。

在党的制度建设方面，天津港务原有各项党建工作制度32项，结合“三定三维”管理体系，对党建制度体系重新进行了完善，初步建立了思想政治建设、党的基层组织建设、统战工作、企业文化与精神文明、新闻宣传、群团工作等六大二级业务制度体系，形成了制度完备、管理科学、执行有力的党建工作局面，为推动党建工作与生产经营工作深度融合提供了制度保障。

在重点工作开展方面，天津港务认真贯彻落实习近平总书记“要志在万里,努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口”的重要指示精神和视察榆林化工时重要讲话精神，大力践行“社会主义是干出来的”伟大号召，以“四强化六提升”为抓手，以“巩固提升”和“优化转型”为两条工作主线，挂牌成立6个“奋进十四五”党员先锋队和党员示范岗，全面推动交通强国试点和国家重点实验室建设，公司自主研发的柔性生产智能管控系统成功落地，开创了下一代智慧散料港口抽象模型和最佳实践。自主研发的全球首个基于船岸数字孪生的智能装船系统实现了“一大亮点三大国际首次”的重大突破，极大地降低了工作压力和劳动强度，取装效率提高8%；翻堆效率提高6%，全流程作业效率提高6%以上，为全球散货港口全流程智慧化、党建工作与中心工作深度融合贡献了“天津港务方案”。

党建工作与中心工作深度融合存在的问题

结合基层调研和调查问卷情况，当前，天津港务在党建工作与中心工作深度融合上还存在一些短板和不足，主要表现在以下几个方面：

一是深度融入的思想认识有偏差。当前，天津港务在抓党建工作融入中心工作思想上仍然存在偏差，传统意义上的安全生产、经营管理是硬杠杠，党建工作是软指标的认识还未彻底扭转，“主业”与“副业”，“主角”与“配角”的地位还未有效平衡，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”问题仍然存在，表现为“围着干”“配合抓”，党建工作融入中心工作任重道远。

二是深度融入的体制机制不够完善。顶层设计有待于进一步改进和推进，“三重一大”决策工作规程不够规范，企业党组织与其他治理主体的决策边界厘得还不够清，存在有的党组织研究决策事项过于宽泛，而有的党组织研究决策事项过于狭窄，党组织在决策、执行、监督各环节的权责需要进一步明确。虽然基层党支部在形式上基本实现了党建工作与中心工作同部署，但党建如何融入中心工作、促进生产经营的思路不宽、方法单一，党建工作“贴牌化”“活动化”仍然存在。

三是深度融入的组织保障不够有力。企业党组织的工作机构设置不够科学完善，党建工作部门与组织人事部门分设，有些业务职责不够清晰，且缺乏有机的统一，工作协同推进不够有力；一些基层党支部没有专门的党群干事，基层党建工作人员存在“兼职化”“老龄化”以及后备人才不足的问题，晋升通道不畅，导致基层党建工作难以实现“思想、工作、精力”三到位。党务干部队伍专业化不够，对标学习较少，创新能力不强，工作经验欠缺，抓党建工作融入中心工作的思路不够开阔，长期下来就陷入了“很想融入—不善融入—被动融入”的包围圈中。

四是深度融入的工作载体不够丰富。对融入载体的认识还停留在表象上，融入的领域、深度、广度不到位，缺乏深入研究，尤其是针对港口行业的生产、安全、科技等行业特点，有时找不到围绕中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，部分党支部仍然沿用传统老旧工作方式，党建工作融入中心工作的载体不够新颖，难以吸引党员和职工参与的积极性，党组织的政治功能和战斗堡垒作用难以很好的发挥。

五是深度融入的考核评价体系不够健全。党建工作融入中心工作的制度不够完善，党建工作考核与安全、生产、经营考核存在“两张皮”，且考核指标定性多、定量少，考核权重占比较小，党建、纪检、组织人事、宣传思想、企业文化等占总考核比重的十分之一，考核奖罚力度不大，影响力较弱，考核结果没有真正与评优树先、晋升挂钩，考核“指挥棒”作用不明显，导致融入中心工作的效果不佳。

推进党建工作与中心工作深度融合的路径机制

一是坚持政治建设，凝聚党建引领的融合动力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导融入生产经营全过程，做到发展方向上充分体现党的意志、组织建设上充分体现党的领导、职责任务上充分体现党的目标、工作部署上充分体现党的引领。强化思想淬炼，进一步加强和改进理论武装工作，坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。强化实践锻炼，选派党员干部、骨干到重点工程、急难险重任务中锻炼，紧密结合基层一线特点，按照对象化、差异化、分众化原则，统筹政治理论学习、业务知识学习、职业技能培训，分层分类制定学习计划，防止学习教育“上下一般粗”，切实提升解决实际问题的能力。

二是聚焦“三个基本”，健全同向发力的融合体系。根据企业特点、生产组织等实际情况，创新构建组织网络，确保党的工作全覆盖到企业每个角落。把按期换届选举作为加强基层组织建设的首要任务，严格执行“应换必换”。全面对标落实国有企业基层党组织工作条例和党支部工作条例，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”，积极探索提升机关党支部质量方法。注重“双向进入、党政互补”，突出个体优选与组织优化相统筹，全力培养选拔“三懂三会三过硬”的优秀党务干部担任基层党组织书记，推动形成党支部书记优胜劣汰、能上能下的激励机制。把基层党务干部培训纳入企业干部教育总体规划，专兼职党务干部分别按照每年1次和每三年1次接受系统党务培训，着力建设一支高素质专业化的党务干部队伍。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，坚持党建工作制度与生产经营制度同步调整、同步修订，积极适应企业经营机制和管理方式的变化，结合企业特点，进一步健全和完善基层党建制度。紧紧围绕上级部署的改革发展、生产经营和党建工作重点任务，抓紧构建保落实制度体系和运行机制，统筹运用领导干部包保负责、分片包干、考核奖惩等制度化手段，确保党中央精神和上级部署不折不扣落到实处，以点带面持续提升基层党建工作质量。

三是做好“三个坚持 ”，打造企业特色的融合模式。要坚持两个“一以贯之”，持续推动把党建工作总体要求纳入公司章程，不断完善党对国有企业全面领导的公司治理结构，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，在重大决策上听取职工意见，尊重职工主体地位，保障职工合法权益，动员职工广泛参与企业管理，努力探索党支部研究讨论生产经营重点工作任务和涉及职工切身利益问题的机制，着力提升基层组织力和企业基层治理效能。要坚持“四同步四对接”。强化党建工作与生产经营目标一致的基本要求，一体签订党建工作与生产经营目标责任书，一体推进安全生产、经营管理和党建工作责任体系建设，把企业改革发展的难点、生产经营的重点、职工关心的热点，作为党建工作的着力点、发力点，主动研究，切实把党组织作用发挥融入到生产经营的动员、组织、实施、保障等各环节。要坚持德才兼备用人机制。建立完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，提高用人质量和管理效能。积极探索党务和业务干部交叉任职、轮岗交流的新机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，把优秀的生产经营管理人才交流到党务岗位培养锻炼，着力破解党务干部“进不来、出不去、长不大”的现实问题。

四是完善党建考核，构建双向共促的融合机制。优化党建责任制考核体系，建立党建责任制与生产经营、干部管理一体考核评价机制，以公司生产经营成果检验党组织工作和战斗力，通过考核强化“抓好党建是最大政绩”理念；深化支部书记述评考，按照年度突出述职重点，创新述职方式，用好考核结果，推动党组织书记更好履行抓党建“第一责任人”职责；探索“一岗双责”考核机制，完善责任清单，加强述职管理，形成推动党建工作与中心工作深度融合的强大合力。