国有混合所有制企业文化建设实践

文＝陈艺媛

企业文化建设无外乎企业环境、价值观念、英雄人物、礼仪与仪式、文化网络五个部分。在一般企业文化的建设和实践理论中，国有混合所有制企业作为中国特色的产物，具有其特殊性，党建文化就是其特殊性的具体表现。

党的十九大鲜明提出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。现代企业作为社会发展的重要力量，同样离不开文化的支撑，企业文化在企业发展过程中逐步形成、完善并塑造企业的特质和面貌，是企业核心竞争力的重要组成部分，在推动企业发展过程中具有无法替代的积极作用。

随着我国重点领域国有企业混合所有制的不断深化，国有混合所有制企业在文化建设上的实践越发举足轻重。随着混改形式的多元化，文化建设实践中存在的问题也愈发凸显。进入新时代，特别是自2020年以来，受到新冠疫情的冲击，国有企业应对重大风险的能力受到挑战，如何在应对日趋激烈的市场竞争环境和国际形势变化的挑战中，不断推进我国经济高质量发展，发挥好“压舱石”作用，是国有企业要面临的重要课题。面对这些现象，越来越多的管理者开始从组织文化的角度思考解决方案。本文旨在以国有混合所有制企业（特指国有资本与民营资本混合形式）国药集团下属医疗器械板块为例，探讨其在混合所有制企业文化建设上的优势与难点，探索国有混合所有制企业文化建设与实践的路径与方法。

从案例企业看国有混合所有制企业文化现状

G企业是国药集团下属医疗器械板块的承载者。十年多的时间，在集团战略部署下，以混合所有制形式激发企业活力，实现跨越式发展。自2014年起，G企业开始搭建企业文化体系，综合企业历史文化积淀与混改企业的文化传承，形成了以“向上”为核心的企业文化体系，并逐步向企业各个层级宣贯落地。在对G企业文化历史脉络梳理及访谈调研中发现，其文化建设上存在以下几点现实问题和难点：

一是国有企业文化与民营企业文化的融合与冲突。国有混合所有制企业具有国有企业的一般属性，这就要求国有混合所有制企业必须坚持党对企业文化建设的绝对领导，把企业文化建设作为加强党的建设的重要内容。国有混合所有制企业把党建文化融入企业文化的肌理，企业文化在形式上丰富和充实党建。国有混合所有制企业在保证国有企业的文化特性的基础上，还要兼容民营企业方的固有文化，而民营企业方的文化往往严重依赖于企业发展路径和民营企业家的管理理念，二者的融合必须面对出资双方身份、文化、管理理念等方面的差异，处理不好差异，文化融合就会演变成文化冲突。当然，企业并购中文化的冲突不可避免，按照并购界的七七定律，70%的并购以失败告终，这70%里又有70%是由于文化整合不利所导致。可见文化整合对企业并购的重要影响。在国有混合所有制改革诸多案例中，能处理好出资双方差异，实现文化顺利融合的，其经营发展、企业管理、员工凝聚等各方面都有较大提升；相反，文化融合不到位，甚至产生冲突的，造成国有资产流失、混改失败的案例也不胜枚举。从案例企业可以看到企业并购后文化、管理、机制等各个方面都存在着适应期，而在适应期中能够很好过渡而形成新的文化的企业，在未来的发展中表现较为良好。

二是缺乏文化融合和文化建设的有效手段。在案例企业的并购公司中发现，国有混合所有制企业更注重资产、效益、管理流程与机制，在文化融合和建设方面缺乏有效的手段。企业管理者往往把精力放在追求业绩的片面增长上，忽略了企业文化对培育企业内生动力的重要作用，在推进企业文化融合过程中缺乏思考，没有制定有效措施。企业文化建设专业人才匮乏，企业为了减少人工成本，选择兼职人员承担企业文化建设工作，一兼多职现象普遍存在，导致企业文化从业人员要么无暇顾及，要么不知所措。而作为股东方的上级国有企业也没有企业文化融合和建设的指导手册，这种“放养式”文化管理导致了并购企业在文化认知上的参差不齐。

三是管理者缺乏对企业文化的重要性认知。如前文所述，并购后企业关注点往往在经营发展上而缺乏对文化建设的前瞻性认知。企业管理最重要的是“人”的管理，而人的管理离不开文化。企业文化存在于企业建立的开始，并购企业的特殊性形成了并购企业的独特文化气质，而这种文化与企业管理者关联性较强，管理者在不知不觉中把文化传递给员工，在对案例企业的调研中发现，由于缺乏对于管理者文化统一和融合的培养，存在不少并购企业的文化仍然与原有企业保持着一致。管理者对文化融合和文化建设的认知不高对并购企业的融合和发展产生的阻力较为严重。

国有混合所有制企业文化建设的探索与实践

在对文化现状的充分认知和调研中，国药器械逐步探索国有混合所有制企业文化建设的思路与方法，并在实践中探索可行方案。

一是加强党建引领，融入文化动力。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有混合所有制企业文化建设的正确方向就是要坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心作用，把党的领导融入到公司治理体系中，把党一脉相承的文化精神与企业发展的实践文化有机结合起来，成为推动国有混合所有制企业文化建设的重要方式。国有企业的发展史离不开党和国家的发展，G企业将企业的发展史统一到党史学习教育中，在历史中寻找文化根基，赓续红色基因，继承和发扬党的优良传统，结合行业特点以“扬弃”的原则将党的优秀文化基因根植于企业文化建设中，筑牢共同思想基础。文化的融合与建设离不开平台和载体，通过把企业文化的创新形式与党的“三会一课”、党组织的活动、党建宣传等载体结合起来，创建“品牌文化”、“阵地文化”，让党员成为企业文化的典型代表，发挥党员先锋模范作用，积极宣传优秀党员的故事，结合企业文化核心价值观，培育先进典型人物，讲述榜样故事。

二是把握宣传阵地，突出平台作用。G企业逐步建立了包含内部宣传和外部宣传紧密结合的宣传阵地。以微信公众号为主要平台的外部宣传，联动官方微信号、党建微信号、团青微信号，突出政治引领作用，在企业形象、品牌文化、业务宣传、员工风采等各个方面达到全覆盖。同时注重运用抖音短视频平台，建立团员青年为主体的“拾光媒体工作室”，做到青年在哪里我们就在哪里。除新媒体外，G企业打造自己的内部刊物，以纸质形式传递文化内涵，搭建了内部文化宣传的有力途径。宣传平台建立覆盖内部员工和外部客户，同时做到企业文化和品牌形象的双重宣传，突出宣传重点，明确平台受众，精准对点做有效宣传。

三是讲好企业故事，建立人才团队。在文化宣贯的8年时间里，G企业注重文化队伍的培养和企业故事的宣讲。2014年“感动器械十大人物”作为首批典型人物，以企业核心价值观为中心，选出符合核心价值观的典型人物，进行每个先进人物的视频宣传，同时运用线上线下媒体进行联动宣传。结合党建宣传和文化传承，推出“对话”栏目，讲述退休老党员的典型故事，与青年党员之间跨时空对话，传承文化精神。2020年发布《十年跨越故事集》，梳理和讲述公司十年跨越式发展间的故事。建立企业文化工作者团队，联动文化建设、宣传建设、品牌管理。开展企业文化大使评选活动，培养优秀的文化宣讲师，让员工自己讲述文化故事。开设文化大讲堂，让企业管理者讲述奋斗故事。

四是创新融入机制，激发员工活力。创新一直是国药器械文化中的重要传承，把创新融入机制，建立创新与精益管理部，开展精益管理的模式，调动广大员工从点滴创新、从工作创新、从活动创新。同时结合相应的激励机制，激发员工活力。结合精益管理，建立《企业文化建设标准手册》，以文化建设诊断形式，针对性地找出每家子企业在文化建设中存在的突出问题，在文化诊断和改善的过程中促进文化融合，既能够让子企业自发梳理文化建设中的优势与问题，推动改善和提升，又能够在过程中弥补文化管理中的漏洞。目前文化标准化推动项目已经在公司的所有二级公司中，呈现出较为理想的效果。

国有混合所有制企业文化建设的建议与启发

企业文化建设离不开理念（CI）、行为（BI）、物质（VI）三个层面，根据特伦斯·迪尔和艾伦·肯尼迪的“企业文化五因素模型”，企业文化建设无外乎企业环境、价值观念、英雄人物、礼仪与仪式、文化网络五个部分。在一般企业文化的建设和实践理论中，国有混合所有制企业作为中国特色的产物，具有其特殊性，党建文化就是其特殊性的具体表现。因此我认为国有混合所有制企业文化建设应考虑以下几个方面：

一是企业文化建设标准化文件和明确的指导。企业文化是推动企业不断发展的内生动力，企业并购的文化整合直接关系到并购企业的生存发展。因此，建立健全企业文化标准化建设指导性意见就显得尤为重要。国有混合所有制企业国有出资方应制定企业文化标准化建设指导手册，既能够体现国有企业坚持党的领导的鲜明特点，又能展现国有出资企业自身一脉相承的文化基因，同时，在推动混合所有制改革过程中，把民营企业方文化建设作为尽职调查的重要内容，这就为并购后的企业开展文化整合工作提供了操作依据，奠定了操作基础，对于并购企业的长期健康持续发展具有积极意义。

二是企业文化专业化队伍的培养。“独木不成林”。企业文化建设的实效对企业发展的影响是长期的、隐性的，对企业追求短期效益的作用十分有限，国有混合所有制企业管理者由于实行任期制，难以将企业文化建设的蓝图一绘到底，而企业文化往往与管理者思路密切相关，因此企业文化建设在企业中容易流于形式，很多企业只把企业文化当作某个部门某个人的事。基于这种特殊性，在企业中建立一种人人与企业文化息息相关的氛围，塑造人人对企业文化的反馈都能够促进企业的提升尤为重要。企业要立足长远，下功夫培育一支优秀的文化队伍，讲好企业故事，传播企业声音，他们就像蒲公英的种子，逐渐在企业的细枝末节里生根发芽。

三是发挥党建引领的突出作用。国有混合所有制企业要旗帜鲜明地坚持党对企业文化建设的领导作用，要正确贯彻落实党的方针政策，通过加强企业文化建设，推动国有混合所有制企业履行政治责任、经济责任和社会责任，引导广大职工群众坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，深刻把握“两个确立”，自觉做到“两个维护”，引导广大职工自觉成为具有正确世界观、人生观、价值观的社会主义建设者，自觉将个人的发展与企业的发展和国家的命运紧密联系起来，爱岗敬业、甘于奉献，扎扎实实履职尽责，共同为实现企业愿景、人民幸福、民族复兴而努力奋斗。

四是国有混合所有制企业文化建设应在共识的基础上发挥股东方的特色。国有混合所有制企业并购中存在股东双方文化整合和冲突的现象，在并购后应注重保留双方文化中一致认同的部分，在两种文化的碰撞中凝聚出能够展现国有特色，又有民营企业活力的创新文化，达成共识和统一。国有企业的原本文化应以引导式包容民营企业文化，民营企业文化应主动转变思路，积极融合，在保留个性的基础上去粗取精，双方应该在达成共识上形成文化合力，而不是让冲突占据主流。