地方国企改革三年行动加速收官

文=徐华旭

三年来，中央企业和地方国企积极推进改革，建设中国特色现代企业制度、进行国有经济布局优化和结构调整、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监管体制、推出“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”世界一流企业创建等专项工程、在国有企业全面加强党的领导和党的建设，2022年，到了收官之年，也是大家交出答卷的时刻。

5月7日，国务院国资委以视频方式召开地方国企改革三年行动推进会，围绕全面完成国企改革三年行动任务，总结工作、交流经验、部署任务。会议要求，要深刻领会总书记关于今年改革要加快推动落实党的十九大以来部署的改革任务，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效的重要指示，以更高政治站位、更实工作举措，勠力同心、攻坚克难，确保完成国企改革三年行动各项任务，交出一份合格答卷。

会议强调，要深入对照行动方案全面盘点、对标补差，锚定“三个明显成效”目标，在落地见效上下功夫。要确保在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效，坚持“两个一以贯之”，进一步在完善公司治理中加强党的领导组织化制度化具体化，推动董事会配齐建强高效运转；把国资委全面履行出资人职责、国有资产监管职责和企业党的建设工作职责三者统一起来，深入实施专业化、体系化、法治化监管，构建完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系，持续深化经营性国有资产集中统一监管。要确保在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，进一步聚焦主责主业、做实做强实业产业，建立进退有序的国有资本动态调整机制，进一步加强对国有资本运营的监管，加强地方平台公司监管，提升产业链供应链韧性和竞争力，加快引导有条件的企业争当现代产业链“链长”，带动产业链上下游企业融通创新、协同发展；围绕促进高水平科技自立自强，加快提升企业自主创新能力，推动国有企业打造原创技术“策源地”，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展；更好服务国家大局和地方经济社会发展，扩大有效投资，畅通经济循环，积极保障和改善民生，切实履行好经济责任、政治责任和社会责任。要确保在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，加快健全灵活高效的市场化经营机制，推动各层级企业全面深入实施三项制度改革，加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工和优秀企业家等的激励力度；进一步发挥混合所有制改革对转机制的重要作用，推动混改企业持续完善法人治理结构，加强对混改全过程监督，不断激发活力、提升效率。

河南省的6家重组国企集中挂牌也是在国企改革三年行动收官之年，且均为河南省国民经济命脉的重要行业和关键领域。河南省政府将其定义为，“责任重大、使命光荣”。“要不负重托、不负厚望，以改革求发展，以创新增活力，以开放创优势，不断增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，努力当好方面军、成为顶梁柱”。提出新要求：一要锚定一流目标，在服务现代化河南建设上勇担新使命。树牢打造国内乃至国际一流企业的意识，科学制定企业发展战略规划，做到愿景远大、理念先进、方向正确、路径清晰，坚持稳字当头、稳中求进，保持强烈进取精神、机遇意识，抢抓新项目，突破新技术，实现新发展，脚踏实地、步履坚实地走向全国、走向世界，勇当现代化河南建设的开路先锋。二要把准发展大势，在抢占中高端关键环上展现新作为。积极挺进“新赛道”、敢于抢滩“新蓝海”，在聚焦“六新”突破上发挥引领作用，为“十大战略”实施增势赋能。三要坚持立破并举，在深化国企改革上实现新突破。加快建立现代企业制度，持续完善法人治理结构，分层分类多模式推进混合所有制改革，深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，更好吸引和培育高端人才，不断提升创新能力、核心竞争力。健全过程性穿透式国资监管制度机制，“一企一策”明确任期目标和年度考核目标，加强风险监测预警，最大程度防控风险。四要勇于顶压前行，在确保经济平稳健康发展上提供新支撑。围绕投资、消费、出口、物流“四个拉动”做文章，坚持“项目为王”，在重点领域谋划实施一批引领性、标志性、突破性重大项目，努力形成新的经济增长点。强化资产负债约束管理，系统性防范化解经营风险。五要注重强根铸魂，在加强国企党建上取得新成效。坚持重组整合到哪里，党的建设就跟进到哪里，发挥好党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入企业法人治理结构，落实双向进入、交叉任职制度，把党建工作和生产经营同部署、同推进、同考核，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。各级各部门要强化工作支持，细化配套措施，提供优质服务，为企业发展创造良好环境。

三年来，央企和地方国企积极推进改革，建设中国特色现代企业制度、进行国有经济布局优化和结构调整、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监管体制、推出“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”世界一流企业创建等专项工程、在国有企业全面加强党的领导和党的建设，2022年，到了收官之年，也是大家交出答卷的时刻。