双循环新发展格局下海南省陵水县旅游消费高质量发展研究

廖春晓

(海南经贸职业技术学院 海南海口 571127)

当前，消费是我国经济增长最重要的驱动力，而旅游消费是居民消费支出的一个新亮点。2015年以来，我国居民旅游支出在消费总支出中的占比总体上呈增长趋势，2019年我国居民旅游支出在消费总支出中的占比升至21.9%。旅游消费已经成为我国经济增长的重要动力，在扩内需、促就业、惠民生等方面发挥着积极作用。中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出大力发展涵盖旅游业、现代服务业和高新技术产业的现代产业体系，将旅游业摆在重要位置。2020年，中央政治局会议提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在“双循环”背景下，旅游消费回流提升，国内外消费者旅游需求日趋多样化，立足满足游客需求、提升游客体验是保持旅游目的地竞争优势的关键。近年来，旅游业成为助力陵水县经济发展的重要支柱产业，在自贸港建设和“双循环”新发展格局背景下，研究陵水县旅游消费高质量发展，探索陵水县发挥自身资源优势、洞悉游客需求，对陵水助力海南自由贸易港建设，服务国际、国内、省内三个市场，适应人民群众旅游消费升级需求有重要作用。

1 陵水县旅游消费情况分析

2019年，陵水县接待游客总人数549.13万人次，同比增长3.32%。其中，接待过夜游客人数305.57万人次，同比增长9.16%；全县旅游总收入39.34亿元，同比增长9.67%，占全县地区生产总值的21.47%。陵水县旅游收入的增长速度远高于地区生产总值的增长速度，旅游业作为陵水县重要的支柱产业，将对地区社会经济发展发挥越来越重要的作用。

1.1 接待过夜游客数量持续快速增长

2010—2019年，陵水县接待过夜游客数量呈稳步增长趋势，2019年陵水县接待过夜游客人数305.57万人次，十年间接待过夜游客数量增长209.16%，年均增长率为13.36%，高于万宁市的6.92%，琼海市的10.5%，三亚市的11.22%。但是，相比而言，陵水县过夜游客人数基数较小，2019年陵水县接待过夜游客人数为万宁市的59.49%，为琼海市的87.23%，为三亚市的13.32%，表明未来一段时间，陵水县接待过夜游客人数有较大的增长空间。

1.2 过夜游客停留时间稳中有进

2018—2020年，陵水县过夜游客人均停留天数呈递增趋势，从2.12天增长到2.41天，年均增长率为6.62%。2020年，陵水县过夜游客人均停留天数为2.41天，与万宁市、琼海市基本一致，低于三亚市的4.16天，这与陵水县旅游资源的数量、旅游资源开发的成熟度、旅游产品的供给有关。近三年，陵水县过夜游客人均停留天数的增长率相对较高，表明随着陵水县旅游业的不断发展完善，过夜游客人均停留天数将不断增多。

1.3 旅游消费总额快速提高

2016—2019年，陵水县旅游消费总额增长较快，年均增长率22.65%，2019年旅游消费总额为39.3亿元，即使受新冠疫情影响，2020年陵水县旅游消费总额也有1.4%的增长率，基本与三亚市保持一致。但是，陵水县旅游消费总额相对偏小，2019年陵水县旅游消费总额为万宁市的72.38%，为三亚市的6.21%，表明陵水县的旅游消费总额有较大增长空间。

1.4 过夜游人均天消费支出相对平稳

2016—2019年，陵水县旅游过夜游人均天消费支出由733.72元上升到786.74元，年均增长率为2.35%。陵水县旅游过夜游人均天消费支出略高于万宁市、琼海市，但与三亚市相比，还有一定的差距，陵水县旅游过夜游人均天消费支出仅为三亚市的66.54%。

1.5 旅游消费群体不断优化

2020年国内游客抽样调查结果显示，来陵水县旅游的国内游客中，以赛事/节庆/文艺活动、商务、休闲/度假为目的的游客人均天花费较高，以探亲访友、健康/疗养为目的的游客消费水平较低。来陵水县旅游目的为休闲/度假的占比最高，为46.06%，其次为商务，比重为20.05%，休闲/度假和商务两者比重之和为66.11%，比2019年提高了33.61%，这些旅游消费群体的人均天花费较高，休闲度假旅游逐渐成为游客来陵水县旅游的重要目的。

2 陵水县旅游消费存在的问题

2.1 旅游消费水平偏低，对旅游经济贡献不高

一是旅游人均消费低。统计数据显示，2019年陵水县旅游人均花费723元，低于全国976元的平均消费水平，远低于海南省1212元的人均旅游消费水平，与全国2012年的平均消费水平相当。二是过夜游人均消费水平低。抽样调查数据显示，2019年陵水县过夜游人均天消费支出786.74元，低于三亚市过夜游人均天消费支出1177.47元。与三亚市相比，无论是游客总人数、过夜游客人数、过夜游客人均停留天数还是旅游消费总额，陵水县都存在不小的差距；与国家平均旅游消费水平相比，陵水县的旅游消费处于偏低水平。

2.2 旅游消费增长趋势放缓，发展动力不足

2016—2020年，陵水县旅游消费总额总体上呈增长趋势，年均增长率达16.95%，尤其是2016—2018年，旅游消费总额年增长率均超过20%，但是在2018—2020年，旅游消费总额总增长率呈明显下降趋势，排除受新冠疫情因素影响的2020年，2019年的年增长率不足10%，明显低于“十三五”期间的年均增长率，表明陵水县旅游消费增长后继乏力，缺乏撬动旅游消费增长的发力点。

2.3 游客结构不均衡，高消费旅游群体占比少

一是游客以岛外、国内为主，但过夜游客占比较低。2017—2021年国内来陵水游客抽样调查结果显示，2017—2019年省内与省外游客比例基本保持在1∶3，受新冠疫情影响，2020年省内游客人数比省外游客略少，2021年省内游客人数超过省外游客人数。53.78%的游客没有在陵水县过夜，这部分游客对陵水县旅游消费水平的贡献较低。其中，过夜游客中仅有35.98%的游客选择租住星级酒店，32.86%选择租住非星级酒店，28.39%选择在朋友家或自有住房旅居。二是游客以中低收入为主，高收入旅游群体占比少。2021年陵水游客抽样调查结果显示，45.87%的游客收入在5000元以内，33.68%的游客收入在5000～9000元，14.05%的游客收入在9000～13000元，6.4%的游客收入在13000元以上。

2.4 旅游消费结构不合理，非基本旅游消费支出占比低

陵水县旅游消费层次偏低，基本旅游消费支出占比相对较大。海南省统计局2017—2020年国内游客抽样调查显示，近4年，陵水县基本旅游消费的比重总和均值超过80%，交通、住宿、餐饮和景区游览等基本旅游消费支出比重过大，购物消费、娱乐消费所占比例明显偏低。在旅游消费总体水平低于三亚市的情况下，基本旅游消费占比高于三亚，表明陵水县旅游产品的结构不合理，尤其是娱乐产品的供给不足，难以吸引游客消费体验或难以满足游客消费需求。

3 陵水县旅游消费存在问题的原因分析

3.1 旅游产品的结构不合理，有效供给不足

一是陵水县有丰富的旅游资源，但是成熟的旅游产品供给不足。虽然陵水县的旅游资源类型较为丰富，拥有“三湾、三岛、两湖、一山、一水”等旅游资源，但是陵水县旅游发展缓慢且不够充分，成熟的旅游产品供给不够丰富。目前，仅有4个3A级及以上旅游景区，1个5A级分界洲岛旅游景区，2个4A级清水湾旅游区、南湾猴岛旅游景区，1个3A级椰田古寨旅游景区，与三亚市13个3A级及以上旅游景区存在较大差距，与万宁市4个3A级及以上旅游景区、保亭县2个5A级、1个4A级旅游景区相比没有突出优势，既不利于吸引游客来陵水旅游，影响游客过夜游意愿和过夜停留天数，又不利于陵水县旅游产业综合效益提高。二是夜间旅游资源短缺，夜游经济发展滞后。夜市是本地居民休闲消费的重要去处,对于外地游客来说,更是体验陵水夜生活的绝佳场所。国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出，活跃夜间商业和市场，促进消费提升。因此，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区。陵水县夜间旅游活动场所少,尚未形成有规模、有知名度的夜间商业集市和景区，缺少与夜游市场需求相适应的消费产品供给，现有产品质量也亟待提高，夜间文娱和游乐项目还需进一步开发。游客在晚 7点半到10点半的夜间黄金消费时间段内的旅游消费潜力未得到释放。三是重自然旅游资源建设，轻旅游购物资源开发。缺乏旅游购物资源，不利于旅游消费链延伸，阻碍旅游消费支出。在旅游消费的构成要素中，可挖掘的经济效益潜力最大，相对成熟的旅游城市都非常重视旅游购物资源的开发。相对三亚市，陵水县在总体消费水平、住宿、餐饮消费水平相对较低的情况下，基本旅游消费水平反而更高，表明陵水县旅游购物、娱乐消费发展不平衡，尤其是购物消费处于低端发展水平，缺乏特色的旅游购物产品。陵水县缺少相互协调、平衡发展的旅游购物资源是导致旅游产品比例失调，旅游消费结构不合理的一个重要因素。

3.2 旅游基础设施不够完善，配套服务保障有待加强

一是旅游空间格局不够完善。陵水县旅游资源开发处于线状发展阶段，不同区域的旅游资源开发不均衡，通联不同旅游资源的环型线路尚未形成，不同景区资源之间的交通多为单线往复，游客体验欠佳，不利于旅游经济效益的提高。二是旅游交通路网建设不够完善。陵水县有将近60公里的优质海岸线，从陵水的旅游版图来看，陵水现有的优势旅游资源分布在海岸线两边，但是清水湾、香水湾、土福湾三个优质港湾没有建成一条滨海观光公路，与三亚市滨海旅游公路建设存在明显差距，景区之间的衔接依靠环岛高速公路、省道、县道、乡道等，这些路网的建设、维护水平不一，绿化景观设置不够精细合理，游客在路上无法体验滨海城市应有的风情景观，降低了游客出行的视觉感官享受，难以给游客留下良好的第一印象，甚至影响游客的宣传口碑和重游意愿。

3.3 旅游形象、旅游资源宣传推广力度不够

陵水县缺乏聚集人气的、有特别吸引力的、能够形成城市名片的旅游项目资源，缺乏具有特色优势的创新型旅游产品，珍珠海岸、美丽陵水的品牌并未在全国范围真正唱响，缺乏像南海观音、天涯海角、博鳌论坛等辨识度、知名度高的旅游景区、地标。针对个性游、自主游、深度游、高端游及综合性度假产品的开发还不够充分，品牌化旅游产品供给不足。旅游宣传营销相对滞后，陵水县整体旅游竞争优势不明显，旅游发展定位不够清晰、特色不突出，缺乏专业性的旅游形象策划与实施方案，珍珠海岸、美丽陵水的旅游形象缺乏打磨。

3.4 融入“大三亚”旅游经济圈不畅

一是旅游项目规划缺乏差异化的定位，旅游产品同质化竞争，例如分界洲岛是国家首个5A级海岛，相比蜈支洲岛，配置更加完善、价格更加实惠、交通更加便捷，但是由于三亚旅游品牌知名度更高，接待游客数量明显低于三亚的蜈支洲岛。二是陵水县与“大三亚”的合作互动不够充分，陵水县地处“大三亚”旅游经济圈，同时处于三亚、保亭、万宁三个城市的相对“中心”地带，交通的通达条件较好，1小时交通圈覆盖范围广，但是陵水县尚未抓住“中心”地带的优势条件，没有充分结合邻近市县优势资源开发旅游路线、产品，旅游产品之间缺乏互动和联合,品牌共同塑造、宣传推广促销缺乏统筹，难以吸引更多游客过夜游玩，分担三亚溢出流量。

4 陵水县旅游消费高质量发展路径

陵水县推进旅游消费增长，实现旅游高质量发展的最终落脚点在于：提高过夜游客数量，吸引中、高消费游客群体，提高过夜游客消费支出，延长过夜游客停留时间。要依托“大三亚”旅游经济圈，从旅游产品开发、旅游配套服务保障、旅游产品的文化内涵和科技含量等方面挖掘旅游消费高质量发展路径。

4.1 完善旅游基础设施，优化配套服务保障

一是推进旅游路网建设，完善景区交通衔接。2021年8月，交通运输部印发《关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通强国建设试点工作的意见》，陵水县要抓住机遇，争取财政支持，结合海南省环岛旅游公路，研究选择在清水湾、香水湾、土福湾规划建设滨海旅游交通路网、加密驿站布局，建设海观景公路，为海洋旅游项目吸引客流。二是完善配套自驾游设施建设，在清水湾、香水湾、吊罗山国家森林公园等地建设汽车营地、停车场，吸引自驾游客。近年来，自驾游海南的旅游者数量逐年增长，海南省是全国首个“全域旅游创建省”，已经形成全域旅游发展新格局，海南岛长轴呈东北—西南向，长约300公里，短轴呈西北—东南向，长约180公里，适合自驾游出行，而且陵水现有的旅游资源分布较散，自驾游玩更加便捷。

4.2 提高旅游产品供给，挖掘旅游消费潜力

一是推进景区建设，丰富旅游资源。打造有故事、有文化、有内涵、有品质的景区、景点，提高陵水县景区数量和开发成熟度，解决旅游景区资源相对不足的问题。二是加强旅游购物资源和娱乐产品开发，优化旅游消费结构。把消费和娱乐的开发作为陵水旅游消费提升的突破口，开发非观光旅游产品，促进旅游产品多元化发展。在观光旅游产品的基础上开发度假旅游、商务会议旅游、娱乐休闲旅游、专项旅游等非观光旅游产品。增加旅游购物商品供给，开发具有海南和陵水特色的旅游商品。三是打造夜游景点，发展夜游经济。陵水县可逐步推进建设滨海游览型、综合景区型、城市休闲型夜游文旅模式，打造夜间旅游新地标。借鉴其他成熟的夜经济旅游城市，在黎苗民族特色文化旅游上下功夫，把非物质文化遗产的传承与当地特色餐饮相结合，通过提升夜间经济文化内涵，塑造具有陵水文化特色的夜间体验项目。四是推进免税购物中心建设，用好政策红利。“十四五”时期，我国确定了以畅通国民经济内循环为主的新发展格局。新冠疫情之后，境外消费回流，国内旅游发展潜力将得到全面释放。2020年7月，海南离岛免税购物政策调整后，离岛免税销售额达到274.8亿元，比没有发生新冠疫情的2019年增长103.7%。显而易见，促进陵水旅游消费提升，免税消费应当成为重要的落脚点，应探索在商业区域，结合打造夜游商圈，建设陵水自己的免税消费中心，增加游客旅游消费，优化旅游消费结构。五是优化滨海资源开发，保障度假酒店、商旅街、海洋旅游项目用地供给，打造精品滨海旅游休闲、度假、娱乐区，持续发挥滨海资源的价值，促进旅游消费持续稳定地提高。

4.3 优化旅游产品质价，刺激旅游消费意愿

一是根据不同旅游消费者，提供合理的旅游产品、高质量的旅游服务。相对三亚，陵水可以采取差异化的旅游产品定价，吸引更多旅游者消费体验，根据旅游的淡季、平季和旺季制定合理的旅游产品价格体系，发挥市场价格调节作用，实现旅游旺季平稳，淡季不淡的旅游格局，让游客享受到旅游价格适中、旅游服务优质的旅游体验。二是科技赋能，提升旅游消费体验。创新体验内容，实现旅游体验个性化。在旅游景区建设上融入现代技术要素，充分利用移动互联网、5G、北斗定位等信息技术，利用AR导览、角色扮演、互动游戏、文创体验、全息投影等形式，智能导航解说指引，丰富交互体验，增加旅游景区的体验性和参与性。

4.4 定位差异发展策略，融入“大三亚”发展

一要明确定位，寻找差异，合理竞争。对本地域的优势和特色进行分析，发挥陵水丰富的热带资源优势和山、海、民族等地方特色，打造差异化、互补化、特色化旅游产品。与三亚相比，陵水要依托优质海洋资源，发展高端滨海度假、海洋运动，挖掘珍珠旅游品牌特色，突出珍珠海岸气质，打造陵水旅游品牌。要注重加强文化旅游建设，深挖黎苗民俗和红色文化等旅游资源，将文化资源与旅游产业紧密融合，打造具有品牌效益和市场活力的文化旅游产品。比如，在打造海南全岛共有的邮轮游艇项目时，可结合疍家鱼排文化，打造有灵魂、有创新的旅游产品。二要通过空间组合、优势互补，研究开发具有吸引力和竞争力的旅游产品组合。鼓励引导旅游公司依据国内、外游客旅游偏好，充分利用陵水的地理区位优势、住宿餐饮的价格优势，打造以陵水为中心，辐射三亚、保亭、五指山、万宁、博鳌的1小时精品交通旅游组合产品，把优质的旅游产品串联起来，让游客能够吃、住在陵水，游玩“大三亚”。