浅析清末民初吉林西部地区小学教育发展

张芷瑜

（白城师范学院 历史文化学院，吉林 白城 137000）

清末民初是近代中国教育事业的起步和发展阶段，吉林西部地区的小学教育也由此逐渐发展起来。

一、发展概况

（一）清末民初小学教育初步发展

吉林西部地区的小学教育肇始于清光绪三十二年（1906年），这一年遵照清政府“废科举，兴学堂”的指令，在洮南、瞻榆和大赉分别设立了官立初等小学堂各1所。此后，靖安地区（今白城市洮北区）和长岭县的小学堂相继建立。但因地处偏僻、经济文化落后，教育发展缓慢，到1911年民国建立前夕，吉林西部地区也只有少数几个县开办小学教育，其他地区还是以私塾为主，没有新式学堂教育，整体教育水平比较落后。其中，1906年，大赉城创办了第1所官办两等小学堂，翌年6月，又建立半日制小学堂1所，学生47人；7月创立马营子初等小学堂，在校学生l5人。到1908年，共办13所小学堂，在校学生282人。［1］开通县于清光绪三十四年（1908年）九月在县城开设第一所官立小学堂；长岭县于清宣统二年（1910年），在县城东南隅建立小学堂1所，1个班，招生30人，为本县官办小学之始。1912年，根据国民政府教育部颁布的《普通教育暂行办法》，长岭县县立小学堂改称高等小学校，招生40名。又在县城东北隅建立国民学校1所，招生57名。并在第二区和第四区各建学校1所。年终统计，全县有公立初、高等小学校4所，班级4个，学生132名。白城市洮北区于清光绪三十四年创立男女初等学堂各1所，学生35人，男学堂学生23人，女学堂学生12人。清宣统三年（1911年），在洮北区的胡宝山屯建立初等学堂1所，学生90人。洮南县在清光绪三十二年创立了第一所官办两等小学堂，清宣统元年（1909年）三月在洮南县城富文大街路北成立官立蒙汉同文初等小学堂，到清宣统二年洮南县共有官立小学10所，有教员22人，有班级11个，在校学生299人，具体情况如表1。

表1 1910年洮南府官立小学堂一览表［2］

（二）奉系军阀统治时期小学教育进一步发展

奉系军阀统治时期，张作霖和张学良都十分重视教育事业，他们强调贯彻和执行教育部所颁发的兴学方针及政策，调动社会各界力量积极办学，这使吉林西部地区的乡村教育事业得到了进一步发展。1913年，全省有小学459所，学生18 171人。其中，初等小学中省立的有6所，学生615人；县立的有3所，学生1 159人；区村立的有298所，学生9 518人；私立的有98所，学生2 416人。高等小学校省立的有1所，学生167人；县立的有13所，学生942人；区村设立的有4所，学生123人。两等小学省立的有7所，学生1 176人；县立的有20所，学生1 619人；区村立的有6所，学生336人；私立有3所，学生100人。［3］1927年，全省共有小学校1 670所，学生111 728人。初级小学1 442所，学生为86 601人。其中，公立的有1 244所，学生77 784人；私立的有198所，学生8 817人。高级小学116所，学生5 817人。其中，公立的学校有110所，学生5 651人；私立学校6所，学生166人。完全小学109所，学生19 228人。其中，公立学校101所，学生17 540人；私立学校8所，学生1 688人。其他学校3所，学生82人。［4］1927年同1913年相比，学校增加了1 211所，学生增加了93 557人。1931年全省县立小学校共有1 524所，高级班409个，初级班2 557个，学生110 592名。［5］由此可见，民国时期吉林省小学教育得到长足发展。

西部草原地区各县的情况也是如此，1913年，大赉县有公立小学9所，学生249人；有私立小学5所，学生126人。安广县有小学1所，学生70人。1918年，大赉县有区立小学24所，教师34人，学生641人；有私立小学8所，教师8人，学生160人。1924年，安广县有区立小学9所，教师16人，学生457人；有私立小学7所，教师7人，学生224人。到1931年，大安县共有小学68所，学生3 059人。［6］靖安县1911年有小学校3所，学生25人。到1931年8月，靖安县有县立小学3所，学生403人，区、村共有小学16所，学生1 456人。［7］

从表2可以看出，1926年，镇东县有10所学校，其中，县立小学2所，区立小学8所；镇东县学校都是民国成立以后创办的，且都是小学。1914年，洮南县有公立小学6所，教师14人。1923年，根据民国新学制要求，县公署把全县划分六个学区，第一学区为城区，其他五个学区均在农村。1924年，全县有公立小学15所，教师29人，在校学生814人。1927年，洮南铁路局先后创办小学2所，名为扶轮第九、第十小学，有教师16名，在校学生327人。1929年吴俊生之妾李助君创办私立女子完全小学1所，称助君女校，有教师10名，在校学生264人。1931年，全县有小学51所，教师131人，在校学生3 378人。［9］1908年，开通县始创官立初等小学堂，当时只有教师1名。1911年2月开通三区八面山昭官立第二初等小学堂，有教师5人，另有私塾教师5人，招收学生21名。同年4月，一区金城堡镇建立官立第三初等小学堂，招收学生22名。同月，县城内建立一所官立女子两等小学堂，招收学生20名。堂址先设在第一初等小学院内，后迁至城内东街。1912年，该校因叛乱停办。1913年8月，四区大喜窝堡屯建立官立第四初等小学堂，招收学生40人。1917年，瞻榆县一区（县城）建一所官立小学，学生36人，教员1人。三区感化屯建官立小学1所，学生37人，教员2人。1917年，瞻榆县创办2所官立小学，教师只有3人。1920年4月，瞻榆县第一国民学校添设高等小学一个年级，学生40人。1929年开通县有公立初、高级小学共32所，学生1 345人，教师60人。瞻榆县有公立初、高级小学33所，学生2 218人，教师38人。［10］乾安县1929年4月25日，才在县城建立第一所县立初级小学校，招收新生40人，又请教师2人。1930年5月，初级小学改称县立第一小学。8月招收高小一年级学生33人，同月，于县城增设第二小学，为女子学校，招收女生40人，由2名女教师执教。这一年，共有学生282人，教师8人，适龄儿童入学率12.9%（包括塾生）。［11］可见，民国建立后，吉林西部地区各县小学教育都在飞速发展。

表2 1926年镇东县全境学校简明表［8］

二、发展特点和局限性

清末民初，吉林西部地区兴办的小学教育既具有全国一般性的特点，又具有自身发展的特殊性和局限性。

首先，师资来源广泛多样，水平参差不一。大部分师资来源于各级师范学校的毕业生，还有一部分由过去私塾的塾师改良转化而来，少部分来自国内外其他学校的毕业生。

其次，教学内容与实际相脱节，退学率较高。办学者主要受到资本主义思潮的影响，认识到要想发展经济就必须进行实业教育。为了更快振兴实业教育，使每个学生毕业后具有一技之长，能够自食其力，并能对国家、社会有所贡献，于是在小学教育中融合了实业教育。这种培养模式在帮助学生掌握生活技能方面具有一定的进步意义，但这种教育方式也使掌握生产技能与学习基础知识产生冲突，导致小学生基础较差而难以理解各类技能原理，学生在高等小学校毕业后，由于基础知识不牢难以顺利地完成初中的学业，大部分小学生对于强制安排的实业课都不感兴趣，导致小学退学率大大增加。

最后，教育经费和师资投入严重不足，导致办学水平低于全国平均水平。清末民初吉林省西部地区民众都比较贫穷，办学经费主要是政府依靠行政力量筹措。由于这一时期军阀混战、军需浩繁，再加上各级官吏一贯的贪污腐化，对教育经费拖欠、挪用和停发等现象经常发生，致使许多学校都无法维持正常教学。受工资待遇、办学条件和地理环境所限，吉林西部地区的普通学堂对教员吸引力较小，很难找到足够的长期教师，各学校教师缺员现象比较普遍。

三、结语

从吉林西部地区小学教育自身发展来看，清末民初时期，吉林西部地区小学教育在其发展道路上存在一定不足和困难，尽管如此，还是取得了较大进步和显著成绩。因此，对这一时期吉林西部地区小学教育的研究，能为此后其发展提供一定的基础和依据。