从“山民”蜕变成幸福居民——南康区做好安置点社区管理、后续帮扶后半篇文章

□ 李庆忠 郭 兴 李爱荣

绿树成荫，鸟语花香，初夏的梦想花园搬迁安置点充满着活力。走进社区，柏油路面干净清新，楼房规划整齐，绿化葱葱郁郁，幼儿园、卫生所、大型超市、理发室等配套设施一应俱全，小区里的住户悠闲地坐在超市门口，走在小区小道上散着步、聊着天，一派其乐融融的景象。这是南康家具产业园最好的居住地段，624户2515名脱贫人口在这里落脚生活，从“山民”蜕变成幸福居民。

南康区始终秉持“搬迁只是手段，致富才是目的”的理念，做好易地搬迁后半篇文章，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，着力解决搬迁户“急难愁盼”民生问题，确保“稳得住”“能致富”，让搬迁群众住得舒心、住得放心、住得安心、住得开心。

▲南康区家具产业园易地搬迁安置点

▲江西团团圆家具有限公司扶贫车间

依托家具产业优势，引导搬迁户就地就近就业

在小区大门右边，南康区易地搬迁服务中心的招牌十分醒目，走进服务大厅，首先映入眼帘的是大屏幕上滚动着的一条条企业招工信息，脱贫户们正在仔细端详着，寻摸着哪份工作更适合、工资更心仪。而这些信息大部分都是家具行业企业招聘公告。

家具产业作为南康的传统优势产业、首位产业、富民产业和扶贫产业，是赣州目前最具特色、规模最大的产业集群，也是全省重点打造的工业产业集群之一，获评中国家具行业示范产业集群、最受欢迎的江西十大消费品牌、全省五星级产业集群，成功中标国家工信部先进制造业产业集群。2021年全年家具产业营收突破2300亿元，带动从业人员50余万人，其中本地从业人员达30余万人，涉及脱贫人口13425人，人均月工资3500元以上。南康区按照江西省第十五次党代会提出的南康区要“打造具有全球影响力的家居制造之都”的部署要求，紧紧依托千亿家具产业集群，多措并举保障重点人群，特别是脱贫人口、“三类人员”的稳岗就业，让群众能够不去北上广，不跑大城市，在自己家乡就能实现就业。

有稳定可持续的收入是移民搬迁住得安稳的前提，后续产业就业帮扶更是重中之重。依托家具产业这一优势，引导搬迁户就地就近就业，通过南康区易地搬迁服务中心收集、登记、整理搬迁户就业需求，设立搬迁户就业专岗，召开专场招聘会，协调解决搬迁户就业需求，实现搬迁户和企业双向选择无缝对接。截至目前，已就业总人数2564人，其中在家具企业就业817人，实现了有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少有1人以上就业全覆盖且收入可持续。

搬迁户王小荣就是典型例子。搬迁后，经搬迁服务中心工作人员介绍，王小荣进入江西团团圆家具有限公司务工，经厂内岗前培训后任叉车司机，月工资达4800元。“以前在老家的时候，没什么手艺，只能在周边打打零工，日子过得比较紧巴。现在我在南康团团圆家具公司就业帮扶车间上班，工作比较稳定，每个月工资近五千元，而且工厂距离家不到2公里，上下班非常方便。”王小荣说，他的小女儿、儿子，都在附近上学，“搬到这里住后，孩子上学再也不用走远路了。我老婆同时也在城区的制衣厂上班，我们夫妻下班之后还可以照顾孩子，生活是越过越有奔头。”王大哥脸上洋溢着幸福的笑容，更有一件事让他很骄傲，“我的大女儿去年考上了江西师范大学，没想到我们家也能出一个一本大学生，真是搬出了好运呐！”

做好“两块地”文章，构建产业帮扶新模式。在迁出地方面，深化农村集体产权制度改革，丰富土地“三权”实现形式，引导组织搬迁群众采取市场化方式流转迁出地土地，激发农村资源要素活力，增加群众资产收益。通过迁出地村“两委”土地流转、高标准农田建设等，农户闲置农田、山林等土地资源不浪费，实现迁出地资产不闲置、资产保值增值。全区共流转搬迁群众土地209户734亩，户均年增收1000元。在迁入地方面，结合家具、蔬菜、甜柚、光伏等优势产业，在各安置点周边建设帮扶车间、产业基地，通过吸纳搬迁户就业、自主发展产业、投资入股分红等方式，增强搬迁户的“造血”功能。截至目前，家具企业、农业龙头企业吸纳合作经营搬迁户35户，户均年增收5000元。

强化社区管理，让搬迁群众生活得舒心

党建引领，建章立制。南康区设立安置点“点长制”，由“点长”主持全面工作，所在地村（居）委会干部、驻村工作队、社区管理人员共同负责管理。建立“属地管理+原籍配合”双重管理机制，将安置点纳入迁入地村（社区）管理，安排一名专职干部坐班管理，安置人口200人及以上的安置点所在村（社区）选派的驻村工作队明确了1名工作队员对口联系，协助安置点社区管理人员做好相关工作。同时落实迁出地村（居）干部定点帮扶，实现了“迁出地”与“迁入地”的无缝对接，有效破解搬迁群众办事“两头跑”“两头推”难题。

▲张神娣（中）耐心解答群众的疑问

在梦想花园社区党群服务中心的服务台上，整整齐齐地放着几本登记台账，群众诉求处理台账、代办事项登记表、扶贫专岗考勤签到表、外地返回人员登记表等，一一记录了群众的呼声与社区干部的回应。“我负责的这些登记，都是之前自己亲身经历的，办事流程都熟悉了。群众的件件事都有详细记录、经办人员、解决与否等。”社区干部张神娣说。原来她还是安置点的搬迁脱贫户，通过服务中心工作人员介绍，2020年成为了一名社区正式干部，由被服务的搬迁户转变为服务群众的社区干部。“当初自己也是感受到了干部的用心与帮助，现在到了这里，我更是要尽心尽职，服务好群众的每一件实事。”

▲小朋友们在参加六一活动比赛

如今，南康区安置点都设立了服务中心，不断完善便民功能，对安置人口200人及以上的安置点设立了“一站式”服务窗口，配备1名专职管理人员，工资纳入区财政预算，享受村干部同等待遇。每年组织管理人员开展1次业务培训，为搬迁群众提供户籍管理、就业、就学、就医、社保、物业、法律咨询等相关服务，适当设立调解室、接访室等，把安置点打造成小型“村委会”，村委会能办的事安置点都能办，切实让搬迁群众能办事、就近办事，解决异地办理担忧。

晚上七点半，社区内几个广场人声鼎沸，正是一天中最热闹的时候，喇叭响声正酣，邻居们跟着音乐翩翩起舞。有的搬迁群众一家老小到门口超市闲逛，小年青相约到边上的电影院看电影、唱卡拉OK，小区内的石凳上，三三两两坐着纳凉的人。

南康区通过完善功能配套、丰富文化生活、干部定期走访、党员化解纠纷等方式，丰富搬迁群众精神生活，营造祥和、融洽、和睦的小区生态，让住户住得开心。在安置点管理服务中心的基础上，增设“儿童之家”“老人之家”“居家养老服务中心”“社区文化之家”“新时代文明实践所”，增设电影、阅览室等功能，开展广场舞、下棋等文体活动，丰富精神生活。打造积分兑换超市，通过积分兑换物品的方式，鼓励搬迁户做好“五净一规范”工作，激发内生动力。“以前在乡下，晚上基本没什么娱乐活动，大家吃完晚饭洗漱一下就准备睡觉，最多就是看会电视。现在搬到城里来之后，生活方式发生了翻天覆地的变化，选择也多了，生活多姿多彩。”搬迁户蔡阿姨说。

搬出了大山，迁来了希望。从“山民”到“居民”，从“外地人”到“本地人”，南康区让广大搬迁群众过上了城里人的生活，也留住了乡愁，生活方便了，烦心事少了，心情舒畅了，幸福的笑容自然更多了。