平台经济是经济发展重要推动力

（北京大学中国公共财政研究中心主任）李力行

平台经济的发展，使得许多工作发生了由线下到线上的转变，许多劳动者从固定工作转向灵活择业，许多劳动者从单一职业向多元就业转变。同时，平台经济的发展也改变了创业决策。

总之，就业和创业的图谱大大拓展，劳动者的选择变得多元化。

就业发生转变的同时，也意味着劳资关系发生了重要变化。在基于平台的零工就业中，劳动者与平台之间的关系，与传统的“雇员-雇主”关系很不一样。有的劳动者仅为一家平台工作，有的则同时在多家平台注册；有的劳动者提供长期稳定的网约服务，有的则只是提供临时服务；有的劳动者为全职，有的则只是兼职劳动；有的劳动者只提供一种网约服务，有的则同时提供多种服务。与传统的“雇员-雇主”模式相比，零工就业者与平台之间的从属性大大降低，但又还没达到自雇创业者所具有的独立性。

要理解平台经济下劳资关系发生的变化，需要从生产组织形式的变化谈起。其原因在于，劳动力和资本都是生产要素，劳资关系实际上是生产要素的组织形式的外在表现。

自经济学家科斯于上世纪30年代提出公司理论以来，一种被广为接受的看法认为，相对于从市场上采购而言，由企业组织生产可以节约交易费用，而企业的边界取决于企业内的组织成本与市场上交易费用之间的权衡。尽管大企业一般而言层级复杂、组织成本高昂，但通过在企业内部完成各种生产环节，可以避免从市场采购原材料以及将生产步骤外包所面临的众多不确定性，从而能够提高生产效率。正因为在节约交易费用方面的优势，大企业一度成为工业时代前沿科技产品的主要生产方式。这期间，涌现了以福特、波音等为代表的大型企业，不少行业都出现了上下游之间纵向一体化的趋势。

随着数字时代的来临，信息技术的发展使得市场里各经济主体之间的沟通协调变得更加容易，交易费用呈现下降的趋势，许多商品的生产过程被分解，服务供应过程被分包，引发了生产活动去公司化、去组织化的趋势。

与此同时，政府对大企业的管制、高昂的税费负担，以及大企业复杂的科层结构所伴随的组织僵化等原因，也促使许多企业选择“瘦身”，一方面裁减非必需人员，进行扁平化改革，另一方面纷纷将非核心工序外包。

以餐饮外卖行业为例，由于需求存在比较明显的季节和时点波动，加上配送路线随机化等原因，维持固定的配送运力对餐饮企业来说并不经济，因此外包的需求一直存在。互联网平台的出现，通过大数据和算法优势，大大提升了派单效率，深刻改造了餐饮外卖行业。如果进一步考虑广告宣传、预订等步骤，可以发现，餐饮外卖中所包含的不同工序和服务其实是由餐馆、食材供应商、商场、外卖平台、骑手等分别承担的。就其中的配送环节而言，涉及到的订单采集、任务分配、实际执行、客服配套等各种任务，以及对骑手这一劳动要素的管理，也被分解和组合并分别由外卖平台、劳务外包公司以及骑手承担。这种生产和服务中工序的分解和外包，固然有控制用工成本与转移用工风险的原因，但本质上是由数字技术的进步所驱动的，是组织结构面对技术进步作出的调整。

平台经济的发展，促进了工作任务的重新组合、分解和外包，成为提高效率、满足多样化新需求的必要手段，也成为经济发展的重要推动力。