大数据助推政府审计全覆盖中的作用及路径

□ 海南三亚 应元琪

在新时期，审计全覆盖这一观念对于审计单位而言，无疑是新的挑战，这也代表着我国对于审计监督的重视程度不断提高，对于不同审计资源需要合理的进行应用，补充审计监督体系。当前，我国审计工作主要有政府审计、内部审计和社会审计三种形式，政府审计是审计监督体系的核心组成。因此，要通过审计全覆盖促进政府审计全覆盖，提高政府审计工作质量。

一、审计全覆盖

审计全覆盖是新时期的重要战略规划，需要审计人员达成以下几点要求：第一，应该按照要求进行审计，提升审计的深度，扩大审计的覆盖面，避免出现审计监督盲区。第二，要做好统筹规划。考虑到当前对于高质量发展的需要，明确审计项目的重点内容，并将其作为关键。与此同时，还要做好其他审计工作，确保其能够明确主次、统筹兼顾。第三，要合理的对于现代化技术进行应用达成全覆盖这一目标。这要求相关人员科学的应用现代化技术，开展半结构化、非结构化数据分析，使审计工作更加有序地开展。第四，要对于审计实施组织方式进行调整。需要加强各个审计项目之间的联系，合理进行协调，在规定时间内结束多项审计任务，使审计工作更加高效开展。第五，要重视对于内部审计工作的监管，有针对性地补充内部审计工作机制。通过政府审计和内部审计的协调沟通，展现出审计全覆盖最大化优势。

审计全覆盖的出现和发展对于全国审计工作有着非常关键的作用。尤其是从政府审计的角度来看，既是机遇也是挑战，有效提高了我国对于审计监督的重视程度，审计工作受到了更多人的关注。在这个过程中，审计工作也存在没有充足的资源作为支持、任务负担较大等问题。

二、大数据在政府审计全覆盖中的作用

1.可以为政府审计全覆盖提供技术支持。《关于实行审计全覆盖的实施意见》明确提出，我国审计机关需要符合大数据审计要求，打造审计数据系统，推动审计的数字化发展。科学地应用大数据技术，对于业务数据、财务数据等进行对比，提高跨行业数据分析水平。在这个过程中，还应该构建实时监控系统，达成联网审计这一目标。因此，大数据审计对于政府审计来说，不仅是一种技术手段，其能够为政府审计全覆盖提供技术条件作为支持。

2.降低审计抽样风险出现概率。

在尚未对于大数据进行运用时，审计工作人员只能够在所搜集到的数据中进行抽样审计工作，在开展审计工作时将获得具有代表性的数据作为关键，但是难以控制审计过程中出现的风险。在这一背景下，审计工作人员只能够根据样本进行分析，审计结果缺乏客观性，精准程度比较低。而对于大数据技术进行应用，开展审计工作可以对于传统的随机抽样审计方式进行创新，达成对于整体数据的分析，有效改善了传统模式下根据经验进行审计分析的情况。大数据审计的出现和发展，可以使政府审计模式真正全面开展，提高政府审计人员对于被审计单位的认识，在第一时间分析国有资产、公共资产、领导干部在履行经济责任时出现的异常情况，并制定适宜的措施对于风险进行把控。

3.改变审计信息孤岛情况。在大数据背景下，进行审计工作能够降低审计过程中出现风险的概率，并对于区域、行业、部门审计信息进行收录、汇总，使审计信息来源更加丰富。在尚未对于大数据应用之前，不同区域的数据信息难以在第一时间进行汇总，审计机关内部难以进行沟通，这不但会使审计信息难以及时传递，还阻碍了审计机关和政府监管部门的合作。大数据技术的应用，能够改善当前审计信息孤岛化的情况，使审计单位更加顺利的进行信息搜集、反馈，从而了解到我国和各区域税务金融机关的联系。大数据可以达成审计机关和部门之间的数据对接，为审计全覆盖的进一步发展提供条件。

4.使审计监管更加连续开展。从宏观角度来进行分析，可以发现对于大数据技术进行应用，能够使政府审计工作更加连续开展，并动态分析结束审计后落实效果。第一，政府审计连续性主要是指审计机关能够将审计过的相同问题进行公示，对于同类型企业、同行业进行预警，要求其改善出现的问题，并以此为戒。第二，从内部控制的角度来看，其能够找出出现的问题，并为同类企业内部控制的开展提供条件。第三，能够为审计机关跟踪反馈后续清孔提供支持，明确审计整改的新趋势。

三、大数据下政府审计全覆盖存在的问题

对于大数据进行应用，可以较为有效提高政府审计工作质量。但是，在现实操作过程中，很可能会由于一些因素影响出现问题，需要相关人员进行分析，明确大数据下政府审计全覆盖出现问题的原因，较为常见的问题可以总结为以下几点。

1.大数据库处在发展阶段。政府审计工作包含的范围不断增加，想要达成审计全覆盖需要考虑到国有资产、所处环境、民生等多个方面的内容。因此，审计机关需要根据法律法规开展各项工作。但是，从当前情况分析发现，矿藏、土地等自然资源，仍然未得到全面统计，在开展计量工作时难度较大。由于整体对象的缺失，导致大数据技术得不到充分使用。除此之外，在大数据中所记载的内容，一般都受到了媒体和社会的高度重视，出现较大风险的概率极低，这就导致审计工作人员所开展的工作过于形式化。

2.数据量较为庞大。想要达成全覆盖审计这一目标，需要根据法律法规对于政府的收入、支出、政府所管理的资金以及所开展的经济活动等进行审计，这一审计工作任务量较大、难度较高，需要审计单位花费较多的人力资源和物力资源。对于大数据技术进行应用，可以有效获取资金的应用情况，为审计人员的检查提供便利。但是，这从某种角度来说，也增加了审计工作的困难程度。审计人员需要从多个角度出发搜集、汇总不同类型的财务数据，并进行分析。

3.审计对象更加复杂。我国对于廉政建设的重视程度不断提升，这要求政府审计部门对于党政领导和国企领导层开展经济审计。但是，由于领导干部的经验较为丰富、具有较强的业务水平，反监督能力也比较强，即使有违反违规行为也掩饰的比较好，这就导致大数据对于领导干部制约性比较弱。除此之外，对于县级或者是市级区域，由于城市面积较小，并且人口分布较为集中，在开展审计工作时，审计工作人员很可能会由于内部压力选择放弃，导致审计工作缺乏独立性。

4.信息化人才数量较少。在大数据背景下，信息化程度进一步加深，是审计的主体和载体等都出现了变动，对于审计机关的要求也发生了变动。但是，对于审计机关而言，工作人员仍然坚持运用传统模式进行审计工作，比如说人工查账、现场勘验等，缺乏对于大数据应用能力。除此之外，由于大数据和审计全覆盖的影响，多种数据联系更加紧密，提高了财务数据的数量，审计人员需要从庞大的数据中找出其中具有价值的内容，这就需要审计市场中拥有信息技术实力较强的人才，但是当前审计市场中相关人员数量较少，并且各行各业中都需要有信息化人才作为保障，这在一定程度上阻碍了审计的信息化发展。

5.大数据和政府审计全覆盖存在一定冲突。当前，政府审计全覆盖和大数据的联系比较少，主要需要考虑到以下两点内容。首先，中央或者是省级审计机关在进行审计工作时，需要考虑到数据的安全性。被审计单位很可能会由于其他因素对于提供的信息进行加密处理。但是，在大数据背景下，信息沟通、共享较为迅速，被审单位很可能会对于信息安全性产生质疑，这需要审计机关提高自身对于数据安全存储技术的应用能力。其次，被审计单位的信息化水平也存在一定差异。部分地区被审单位的信息化程度并不高，尚未构建完善的系统构建和数据接口，导致所获取的信息精准程度比较低、数据并不完善，这就导致对于被审单位所开展的审计工作难以有序开展。需要相关部门提供资金或者是技术扶持，来加强和审计机关大数据系统的联系。

四、大数据助推政府审计全覆盖路径

对于大数据技术进行应用推动政府审计全覆盖，是政府审计工作与时俱进的表现，对于提高政府审计质量有着非常关键的作用，能够为相关工作的开展提供条件。因此，相关人员必须要加大力度分析大数据下对于政府审计全覆盖存在的问题，并有针对性的作出改进，可以从以下几点出发进行工作。

1.加大力度应用大数据技术。当前，我国已经步入了大数据时代，数据信息较为庞大，需要借助于大数据进行搜集、处理、应用，才能够展现出数据的价值。因此，政府审计部门需要构建专门的平台进行信息公开，这能够在提高公众对于审计了解的同时，使信息更加公开透明，为政府审计监督工作的高效开展提供支持，进一步扩大审计包含的内容。在这个过程中，审计单位还需要和政府其他部门进行合作，获取信息，打造完善的数据库，使审计机关在较短的时间内找出具有价值的信息。

政府审计部门要认识到大数据的重要性，运用大数据助推政府审计全覆盖。并搜集、汇总被审计对象的资料，确保审计人员可以获得新的思路。这要求相关人员实时了解到各个数据在平台中的更新，及时优化信息库，确保数据是可靠的、完整的，为相关工作的开展提供数据作为保障。

2.做好内部审计监督。近些年来，内部审计工作的开展取得了一些成效，在政府中的作用越发突出。大部分国企事业单位坚持党中央的领导，对于内部控制制度进行了优化，监督水平明显提高，并吸引了一些内部审计人才加入到工作之中。但是，由于内部审计工作正处在发展阶段，部分国有企业仍然缺乏对于内部审计的重视，在开展这一工作时较为敷衍，而通过政府监督可以改善这一情况，形成良性循环。除此之外，内部审计作为一种独立的机构，其在开展内部控制时效果较好，专业性比较强，可以帮助政府审计认识到自身的不足，并进行优化。因此，需要借助于内部审计制定适宜的审计目标、优化审计方式。在这个过程中，内部审计工作人员还应该提出自己的看法和观点，引导政府审计工作的开展，使审计工作更加高效、优质。最后，在借鉴相关成果时还需要由政府审计对于内部审计人员进行监管，从而确保所获取的审计信息是精准的，可信度比较高。

3.组建专业水平较高人才团队。

将大数据应用到审计工作时，审计人员的整体水平能够在一定程度上决定审计质量，使审计工作更加高效开展，还能够满足审计全覆盖需要，推动审计的信息化发展。而在对于大数据审计进行应用，如果审计人员缺乏实践能力很可能会在对于大数据技术进行应用过程中出现问题。因此，除了要加大力度对于相关硬件进行完善，审计部门必须要认识到人才的重要性，组织人才参与到学习之中，提高审计人员的整体水平，使其为审计工作提供更高质量的服务。第一，要建立长效培训机制，从多个角度出发推动审计人员的发展。在审计全覆盖背景下，不但要增强审计人员的专业水平，还需要确保审计人员具有较强的整体实力，可以熟练的对于大数据等现代化技术进行应用。第二，要交叉开展审计工作，将审计经验较少的人员和审计经验丰富的人员进行组队，确保其在具有较强理论知识储备的同时具有较强的实践能力。在这个过程中，还需要成立专门的团队负责对于审计工作进行监督，在第一时间发现审计工作存在的不足。第三，要构建完善的人才竞争机制。只有在良性竞争中，审计行业才能够焕发新的生机。如果审计人员在进行工作时较为被动，缺乏竞争力，很可能会在进行工作时较为敷衍，这并不利于审计质量的优化和审计工作的创新。第四，如果缺乏人力资源作为保障，可以和其他审计单位进行合作，抽调人手，从而确保监督审计质量可以符合要求。

4.调整顶层设计。对于国家审计体系进行完善，推动审计现代化发展是当前国家审计管理体制改革的重点，也是新时代大势所趋。因此，需要做好顶层设计，规范的对于大数据技术进行应用，确保大数据审计可以变为审计工作人员的主要审计方式，从而加强大数据审计和审计全覆盖的联系，体现出大数据的优势。也就是说，相关人员需要重视《审计法》修订，进一步进行完善，以法律方式来明确大数据在审计工作中的位置，确保审计工作人员可以根据法律法规对于大数据技术进行应用。在这个过程中，还应该加大力度构建大数据审计全覆盖系统，明确对于大数据应用要求，确保工作人员在进行审计工作时能够较为规范。此外，还可以通过大数据技术获取到不同行业、领域中的数据，将其和被审计单位的数据进行比较，使被审计单位达成宏观上的全覆盖要求，审计工作人员也需要从整体角度出发展开分析。

5.提高审计数据的安全性。借助于大数据审计开展审计全覆盖工作，要求中央和审计单位加大力度进行合作，改善当前数据独立性较强的情况，为审计单位的开展提供支持，构建完善的大数据审计数据库平台，改善时间和空间的局限性，使互联网审计展现出最大化优势。这能够使审计单位在第一时间告知被审计单位自己的看法和观点，并将整改情况反映到审计单位。在这个过程中，还可以对于数据集进行加密处理，明确不同人员的权限，保证数据处在安全状态下。

五、总结

根据上文来进行分析，在大数据背景下，数据数量不断增加，类型更加多样。进行审计工作需要处理较多的财务和业务数据，难度较大，在一定程度上提高了审计所处环境的复杂程度。因此，政府审计部门在开展工作时，应该认识到大数据对其产生的影响，从多个角度出发进行审计，达成审计全覆盖这一目标，为我国政府相关工作的开展提供可靠的数据作为支持。