新时代国有企业治理生态与党建生态的融合

□ 西安 彭岗岗

国有企业涉足的许多行业是国家重要的战略领域，国家的科技创新进步以及国防力量部署都需要依靠国有企业，从历史的角度来看，不管是建国初期国家的工业化体系建设还是在新时代下的国家新型基础设施建设都离不开国有企业。国有企业为国家的发展做出了良好的铺垫，为人民过上美好的生活打下了坚实的物质基础。在新时代，在百年未有之大变局之下，国有企业只有在党的坚强领导之下，坚定不移地走高质量发展的道路，不断深化改革，建立现代化的管理模式，才能真正加强自身建设，为新时代下国家的发展和建设提供源源不断的力量与动能。

一、国有企业治理生态与党建治理生态的概念厘定

1.新时代下国有企业的治理生态释义。第二个百年奋斗目标是要实现社会主义现代化强国建设，在治理的领域也同样如此，需要实现治理的现代化。“治理”一词可以从宏观和微观两个层面去进行理解。从宏观层面来理解更多是通过政府行为来进行资源的配置，从微观层面来讲更多是协调、管理等。所以新时代下国有企业的治理生态更多指的是对于企业的内部及外部资源进行协调、管理，通过生产经营创造更大的社会价值。

2.新时代下国有企业的党建生态释义。党建生态指的是党建工作的环境以及影响环境发展变化的一切周边要素，党建生态总体可以分为内部环境，即企业内部的党建工作与治理工作的融合交汇部分；外部环境，即包含经济、政治、文化、社会、生态等五大领域间的相互交互融合，良好的企业生态是建立在党建生态与治理生态相互融合交汇的前提之下的。

二、国有企业治理生态与党建生态的关系阐述

1.党建生态对于治理生态的带动作用。全面加强党对各行业各领域的领导是当下加强党的建设工作中的重要部分，也是国有企业在全面深化改革中一项重要的工作。加强党的领导能够助力企业的经济发展，党为国家整体的经济发展制定了清晰的发展路线，可以说是中国现代化经济体系建设的总工程师，对于经济发展的客观规律以及市场规律都能够清晰把握。国有企业的性质就是以国家为主导，对于一些重要的领域通过国有企业进行相应的生产与经营。在中国特色社会主义的制度之下，国有企业在党的坚强领导之下彰显了发挥自身价值的作用。

2.治理生态对于党建生态的促进作用。在国有企业的组织架构中融入政府公共管理学的思维会大力提升国有企业的管理效能，从而更好开展党的思想引领工作。让国有企业能够在党的思想引导之下，建立正确的组织结构，坚持正确的用人导向，谋划符合时代发展的新蓝图，让企业的员工在伟大党建精神的指引之下，从历史中学习经验，为后续的生产经营工作建立良好的政治基础。

3.治理生态与党建生态的辩证统一关系。总体而言，不管是党建生态还是治理生态，两者都不是独立存在的个体，二者是相互促进、相互依赖的关系。党建生态不是对于治理生态的竭泽而渔，治理生态也不是对于党建生态的缘木求鱼，两者之间呈现辩证统一的发展关系，在促进中相互发展。

三、国有企业治理生态与党建生态的融合问题分析

1.常见问题阐述。迈入新时代，党的建设工作面临的形势更为复杂，工作的标准要求也更高。这是一项系统而又复杂的工作，首先需要开展者的理论功底作为工作的基本支撑，对于党的各项工作部署比较熟悉，其次是需要开展者具有较高的政治素养，能够坚持在党的初心和目标的引导下开展各项工作。但是在实际工作中，国有企业的党建工作专业性较低，经常由生产经营者和党建工作者两手一起抓，因此开展党建工作的中心不够明确，党建创新工作严重不足。加之未能将党建工作融入到企业的中心工作之中，所以未能真正发挥出党建引领的作用。

2.产生原因分析。从原因的角度来分析，现阶段形成的重视日常管理而轻视党建工作的原因主要集中在两方面：一是因思想意识未能够有效转变而对于党建工作不够重视，导致生产管理中的思想矛盾不断累积并爆发；二是未能构建起企业治理与党建工作协同并进的相关工作机制与体系，使得两者的生态运行相互孤立，未能形成闭环，如此就造成广大职工的思想观念得不到正确引导，其生产经营的效率自然无法得到有效提升。

3.融合发展的重难点分析。在未来的国有企业生产管理中要注重将党建生态与治理生态两者相融合，以党建引领带动企业的生产管理，再在治理的过程中不断加强基层党组织的建设，从而形成一种相互促进，良性循环的国有企业经营新模式。

四、国有企业治理生态与党建生态的融合策略

1.聚焦治理融合，做到“三个嵌入”。①聚焦党建工作嵌入企业管理。要强化国有企业中的党建工作，将党建工作嵌入到企业管理工作中，就需要明确党建工作的主体责任，明确责任分工。首先要根据党中央关于党建工作的要求，完善国有企业中的组织机构建设，完善组织中的人员配备，制定好相关的管理制度。其次是加强各个车间以及施工项目中的基层党组织建设，由企业党委进行统一管理，由车间以及施工项目中的专门管理人员组织开展党的建设工作。再其次在建设车间以及施工项目中的基层党组织时，要根据工程项目的规模人数以及党员数量建立党支部，当党员人数不足以成立党支部时，可以联合多个车间以及施工项目共同成立联合党支部。同时由车间以及施工项目选派政治素养坚定、专业能力过硬的优秀党员干部到党支部书记的岗位上，将党建工作延伸到车间以及施工项目管理中，真正实现由党建引领工程项目的业务开展。最后是压实各级书记的工作责任，由企业党委头筹协调各级党建工作的开展，将各项目的党建工作成功纳入到年度考核的指标当中，切实保障党建工作在生产经营中占据主导作用。在书记的任用上要坚持能者上、庸者下的原则，建立好相应的评价标准，确保选派出立场坚定且能力过硬的管理人才来开展党建工作。

②聚焦群团建设嵌入项目管理。全面加强党对各行业各领域的领导是当下加强党的建设工作中的重要部分，也是国有企业在全面深化改革中一项重要的工作。加强党的领导能够助力企业增强核心凝聚力，加强项目的产出效率，群团组织作为国有企业中党组织与职工联系的桥梁，是两者之间沟通交流最好的渠道和途径。从全面深化改革的角度来看，企业想要实现高质量发展就必然得结合时代的发展做出重大的变革与调整，以适应经济发展的客观规律。按照党中央全面深化改革的意见要求，业务工作要从供给侧进行全面的结构性调整，全面加强工程建设的供给质量。从重大安全风险防范的角度上来看，按照党中央的总体部署，构建起工程建设的安全防范体系，在党的领导下处理好工程建设与安全生产之间的关系，将安全生产的理念深入落实到工程建设的每一步当中。从践行企业文化的角度来看，只有加强企业基层党组织的凝聚力，才能将企业文化深入地融入到每一位职工心中，践行在工程建设的项目当中。想要发挥群团组织在中间的桥梁作用，就要加强群团组织的建设，有了群团组织，才能借助群团组织所开展各类活动将企业职工紧密的凝聚在党组织的周围，以此强化党的思想引领作用，引导企业职工更好地投身于企业建设。

③聚焦思想引领嵌入职工管理。对于企业员工的管理来说，最好的方式就是做好职工的思想引领工作，强化企业职工的思想意识，确保企业职工在正确的思想引领之下全身心投入到企业的生产建设中。而基层党组织正是抓好企业职工思想建设的主阵地，群团组织正是抓好企业职工思想建设的中间桥梁。党建活动是开展思想引领的主抓手，所以要丰富各类党建活动的形式，让基层党组织可以发挥出战斗堡垒的作用，让企业职工凝心聚力，紧密团结在党组织周围。具体来说，一是要组织好各类党建学习活动。要以建党百年为契机，依托各类基层党组织开展党史主题教育活动，引导企业职工讲好身边的党史小故事，让伟大的建党精神成为开展生产经营的指南针，让红色文化和精神可以在生产经营中得以不断延续。二是要开展各类表彰评选，努力选树典型，起到示范引领的作用。要依托重要的时间截点开展各类主题评选活动，例如在七一建党节，可以开展企业优秀共产党员的表彰评选，让更多立足基层工作岗位的优秀党员被人们发现，通过优秀的党员人物事迹打造广大职工中的党员标杆。三是依托党组织开展各类技能培训活动。企业中强化基层党组织的建设最终目的还是要强化党对于生产经营的指导引领。所以要依托基层党组织在企业中开展各类技能培训，让企业职工在党组织的引领之下能够提升自身的工作技能，逐渐在工作中找到自身的价值感，也更有利于企业职工队伍的稳定性，真正实现党建生态与治理生态的深度融合。

2.注重目标融合，实现“三个统一”。在深化党建工作与工程建设深度融合的过程中，要抓好三个着力点，建立两者之间的融合发展关系。努力使党建工作与企业中心目标从“两张皮”向融合式模式转型。①确保企业中心工作与党建政治任务相统一。结合党的十四五规划中的中心任务，统筹制定好生产经营的目标规划，使国有企业生产经营建设始终服务于党的中心工作，要结合党的各类会议精神以及十四五规划，制定国有企业的发展规划，确保企业的发展是紧紧围绕服务国家发展这个大局的，从而在国家经济建设中更好地发挥国有企业应该发挥的价值作用，确保发展能够紧跟时代大潮，走向高质量发展的道路。共产党的使命就是将全世界无产者的力量凝聚在一起，之后将其政治领导性交汇至各类组织中，所以在各类组织中不论是纵向还是横向都会有党组织的嵌入，国有企业也不例外，但是更多的是将党的政治功能与各领域的中心工作紧密地交融在一起，确保所有的工作都能在党的领导下开展。

②确保企业发展与创新驱动战略相统一。科技创新是第一生产力，也是企业提升核心竞争力的关键要素。对于国有企业来说，想要提升自身的竞争力就要在关键领域的关键技术上有所突破。所以要发挥好党建带动科技创新的作用，首先是要大力弘扬工匠精神，在国有企业中应该充分发挥党员的先锋示范作用，通过党建引领科学技术的创新；其次是努力在企业中营造出“想创新”“能创新”的工作氛围，党组织要充分予以创新支持，合理配置资源，将优质资源优先向创新领域的工作倾斜。

③确保生产经营与廉政建设相统一。在企业生产经营的招标、建设、审核的全部流程环节都要强化党的监督领导，制定有关党风廉政建设、招投标、工程管理和财务管理等各方面的制度，营造项目建设中清正廉洁的风气。要切实开展党风廉政建设，坚持以提升企业生产效能为导向，坚决杜绝出现任何不利于企业生产经营的情况出现，对于企业中职工干部的行为进行有效的监督，对于经营管理当中的弊病和漏洞逐一进行风险排查、分析，对于广大职工反映强烈的福彩问题要以高压之势大力反腐，确保国有企业的职工干部队伍能够永葆政治性。党风廉政建设并不是短时的、片刻的，而是一个长久持续的工作，因此在开展相关的监督检查工作也应该是形成常态化的，一刻也不能松懈。想要加强党风廉政建设的监督力度，就要持续完善监督网络，打造创新的监管格局。首先是拓宽监督举报的渠道和途径，利用企业纪委的公众号或者专题网站开通职工举报的专题，激发职工监督的热情，做到问题早知晓、早解决，充分调动起职工在纪检监督当中的作用；其次是实行企业的全公开，包括财务的公开、制度的公开、选人用人的公开，对于企业内党员干部的财产申报加大审核的力度，确保把好源头关；再其次建立激励机制，将党风廉政建设考核指标纳入到党员干部的年度绩效考核当中，做到赏罚分明，以物质激励推动党员干部养成良好的风气。

3.着力工作融合，坚持“三个结合”。①坚持政治素养与企业文化相结合。企业文化是一个企业的核心也是灵魂所在。国有企业的企业文化建设一定是能够和国家发展的中心思想紧密结合的，也是以中国特色社会主义作为基础的，只有两者紧密的结合在一起才能形成一股强劲的凝聚力。引导企业中的员工保持坚定的政治立场，在新时代中国特色社会主义思想的指导之下打造独具特色的企业文化，特色的企业文化也才能彰显出企业独特的魅力，企业职工长期受到企业文化的熏陶，耳濡目染也能提升其政治素养。

②坚持理论素养与技能培训相结合。只有学习党的最新理论思想，才能跟上时代发展的速度。所以在国有企业中，以党建生态为主导，以企业职工全覆盖的理论学习活动应该多举办，见实效。要以新时代中国特色社会主义思想纲要作为学习的理论指导，明确党为什么可以领导一切，以马克思主义思想作为切入，感受马克思主义理论是如何在我国实践运用的。建立了科学的思维才能更好地以思想为引领，将方法论用于日常的生产经营当中，提升生产经营的效率，为企业的提质增效注入力量，为企业的安全生产保驾护航。之后是带领职工提升工作技能，工作技能是企业职工安身立民的根本，也是核心竞争力的体现，在思想学习的带动之下，逐步渗透各类技能培训，让职工不光要把岗位技术学好学精，更要努力提升，扩宽自身的业务范畴，争取能够为国有企业的发展贡献出更大的力量。

③坚持组织引领与队伍打造相结合。要坚持以组织引领打造更具有凝聚力的人才队伍。国有企业中的各级党组织还要当好广大职工的“大家长”，为广大职工做好心理疏导，排忧解难。坚持以从群众中来到群众中去作为方法的借鉴，主动走到职工的身边去，听职工所想，了解职工所需。主动发现工作中的矛盾问题，提前化解矛盾，避免因为矛盾的扩大升级导致事态的进一步扩大，给企业带来本不该有的一些影响。同时还要及时了解职工的心理动态。尤其是一些年轻职工，刚刚步入社会不久，刚刚迈入新的工作岗位，心理难免会发生一些变化，这时就需要能够及时帮助他们排忧纾困，让他们能够以更加稳定的心态立足工作岗位，开展生产经营活动。