法国公民教育实施形式对我国高校思政教育的启示

文/聊城大学东昌学院 徐洪璐

法国是公民教育的首创国，具有较长的历史和传统，并且公民教育在法国历史上一直占据着重要地位。尽管法国的公民教育在社会史的发展和学校道德教育的变化过程中进行着不断调整，其侧重点一直在随不同的时代而发生变化，但不可否认的是，培养合格公民、责任公民是其不变的追求与奋斗目标。

一、法国公民教育的实施途径分析

（一）学校公民教育。在法国，公民教育的实施始终是整个社会，特别是对学校来说，是“不可避免的”和“义务”。学校是法国公民教育的主要形式和有力的实施途径，已成为培养公民意识和公民能力的核心手段。法国学校的公民教育从幼儿园开始，正式开设从小学开始延伸至初中，一直贯穿至整个义务教育阶段，并在高中阶段得到加强。因为阶段的差异，公民教育课程在不同教育阶段均有不同的侧重，课程名称也各不相同，在小学与初中阶段为公民教育，而高中阶段则成为“公民、法制与社会教育”。

1.采取阶段式独立的教学，即在不同时间阶段进行不同层次的教学，这就是说法国设置不同的课程与教学。儿童进入幼儿园后主要接受集体观念，学会与同伴和睦相处，学会了解、体会大人的行为，在同伴或长辈之间学着建立新关系，尝试着与他人交流合作，发展语言交际能力等，都是幼儿教育的主题。在小学阶段，一二年级只在语文课中渗透一些适应集体、倾听、合作等基本概念，讲述“学习共存”的道德教育班从三年级开始正式成立，引导学生在思考人生的过程中提出具体的问题，对个人自由、社会生活对行为的制约、价值共享的相互关系产生新的认识。进入中学后，公民教育的中心目标是人的基本权利。其基本目标是：人与公民权利教育；个人与集体责任教育；判断力教育。根据学生的年龄和接受力、接受效果的不同，初中一年级学生有必要理解人们的权利和义务；二年级和三年级学习民主社会的价值观，如平等、团结、自由等基本的价值观念；四年级学生主要认识法国公民身份权益的范畴；在初中阶段，法国的公民教育就已初步涉及公民、共和国及其权力机构、民主辩论，国防与和平等政治问题；高中、大学阶段的公民教育尤为重要，进一步深化公民教育，通过德育的手段，以课本教授为主要渠道，学习和掌握市民的基本权利和义务，了解法律基本知识以及国防教育等必要内容，公民教育伴随学生自入学以来的始末，甚至成为影响终身的重要因素。

2.开放型的课外活动。由于学生在学校只能接受一些基础性的、理论性的知识以及有限的实践机会，因此丰富多彩的课外活动成为法国学校的重要组成部分，是对学生实施市民教育的重要方法，这些课外活动包括一些课题活动和学生活动等。此外，几乎所有法国学校都设有图书馆或数据中心，这是学生在课堂外进行自主学习的主要方式，目前国内虽然同样在进行此类基础设施以及教育手段的完善，但收效甚微。（1）学校主题和课题活动。在法国的公民教育的实施中，学校性的主题活动是一个不可或缺的方式，是学校层面进行公民教育的主要手段，这些活动包括节日性活动、纪念性活动、主题活动等。而且关于学校的活动安排，教育部也是有相关要求的，学校为了开展研究活动组织学生，从而培养学生的公民素质，学校会对所有的课题活动给予支持，对于优秀课题还会给予奖励。所以通过这些活动，不仅拓宽了学生的知识面与理解能力，培养了他们参与政治的意识与活动组织能力，对于他们步入社会成为一名合格的、有责任意识的、对社会有益的公民打下了基础。因此有效而且持久的主题活动和课题活动，影响着一批又一批的法国人。反观国内学校思想政治教育现状，活动多流于形式，主题不明显，活动课题不突出，举办活动周期无节奏，不成规律，这些都是国内高校思想政治教育实施值得借鉴和反思的地方。（2）学生组织活动。学校权利主体的下放与转移，学生除了学校组织参与的教学与课题活动外，自己也组织建立了各种学生组织，并以此开展了各种丰富有益的公民教育活动，例如校委会、学生会、班委会等学生组织。法国政府非常重视这些学生组织，而且为了清楚地听到学生的“声音”，还使用了“立法”的形式来进行确保。他们不仅要独立选取重要问题，组织活动并开展讨论，听取别人的意见，还能发表自己的观点与见解。

（二）建立社会参与机制。目前，国内思想政治教育现状反映的问题多存在于学校社会家庭三者责任沟通效果有限、三者义务覆盖区域的争论。学校希望家长以及社会对于学生踏出校门之后的行为负主要责任；而社会同样需要学校对于具有学生身份的在校生负有培养、监督、训诫等基本责任，对于踏出校门步入社会的学生同样负有“三观”一致，价值认同的良好社会公民培养的责任；对于家庭而言，学校不仅是传递知识的场所，也是形成价值构建、身份认同等社会属性的场所。因此，回归法国公民教育现状研究，正因学校是实施公民教育的主要途径，为了有效开展公民教育，法国建立了相应的三位一体的联动合作参与机制，制定了一系列相关法律，以确保和鼓励公民进行社会参与。这些参与形式主要有家庭参与、指导机构参与和社会参与三个方面。此类合作将大大弥补学校社会家庭三方义务面覆盖的盲区，提升学生安全度、关注度和保护指数。

1.家庭参与。家庭在法国的公民教育中扮演了不可或缺的重要角色，也成为了公民教育十分重要和有良好效果的实施途径。20世纪70年代，法国教育部在教育改革计划中提议:“学校教育和家庭教育要相互补充”“教师和学生父母的关系应要实现制度化”。法国家庭对公民教育是非常重视的，大部分法国人认为公民教育不仅仅是学校的责任，更是家庭的责任，所以会积极进行公民教育，并且有很强烈的意愿带着孩子去参加各种公民教育活动。家长还很重视对孩子的教育方式以及教育方法，潜移默化地影响着孩子的一言一行，家长和教师一起尊重孩子的个性，努力使他们学会社会心理能力。

2.社会参与。法国公民教育的实施途径并不局限于学校，整个社会也承担起对学生进行公民教育的义务。尤其是学生被要求参与社区活动，政府还鼓励在校学生参观巴黎的国会，与地方议员见面或者参加公益活动，发展学生的公民主动性。法国学校还模拟市政活动，让学生充当城市市民，培养他们的参与意识和管理能力。加布里埃尔·鲍齐尔认为，大众社会是美德、生活方式和共和国法律的真正学校，各种集会、全国和地方的节日、公共宴会和剧场都可以成为公民教育的场所，年轻人可以从中获得权利和义务方面的知识及共和国的美德。直到现在，法国年年都会举行国庆阅兵活动，各类博物馆和纪念馆也都会定期对高校学生免费开放。法国几乎每一街区、村庄甚至是公共墓地都立有专门的纪念碑，上面刻着在历次战争中为国捐躯的本地人名单，从而将公民教育渗透到社会的每一角落。

二、法国公民教育内容与中国高校教育的区别

分析法国公民教育对于我国高校思想政治教育建设的可供借鉴之处，再观其不足之处，可以概括为以下几点：

（一）重自我表达，轻文化传承。法国是一个资本主义国家，以自由、平等、博爱等资本主义价值观为指导，主张以自我为中心，将个人利益放在第一位，追求的是个人的理想和权利。因此它的公民教育是为它的资产阶级服务的，强调个性的独立发展，重视个人的尊严和地位并进行培养。因此，法国国民的主体意识、个人倡议和创新能力发挥得淋漓尽致，但这些价值观的实际焦点却是实现个人利益，忽视了对文化的继承发展。当个人利益和社会利益发生矛盾时，我国首先会强调社会和集体的利益，但法国则往往强调个人的自由和权利。

（二）重批判精神，轻尊重权威。法国的公民教育强调学生的道德推论能力，强调人们应承担的对社会的责任和义务，努力使个人具备自立、自信、参与意识，成为自主公民。以学生为中心的形式，有助于调动学生本身的学习热情和积极性，但也严重影响了教师的权威，教师很容易被学生告到法院，被学生控告侵犯未成年人的权利，而教师为了明哲保身也不愿意管教学生，导致了法国高校学生学业失败率居高不下。

（三）教师专业化发展。公民教育的实现离不开学校课程教学及各种活动的实施，教师在其中发挥了举足轻重的作用。法国公民教育的复杂性和跨学科性质导致除了特别的专业课程的设定外，还渗透了看不见的隐形教育和课堂外教学的活动方法，也正因此存在跨学科的教师师资和教师的专业能力开发与发展的问题。如何加强教师跨学科教学能力的培养，同时让教师之间密切配合，教师朝着专业化方向发展，提高教学质量，这是法国需要考虑的问题，同样也是世界教育改革存在的问题之一，同样也是我国需要关注的问题。

三、启示

法国是最早实施公民教育的国家，公民教育方面有着悠久的传统，其公民教育具有独特的代表性，对其他国家也具有借鉴意义。法国与我国一样，是有着悠久历史和灿烂文化的文明古国，法国的教育在很多方面和我国也相似。虽然我国和法国在国家状况、社会地位、教育制度、结构上有所不同，但法国所取得的成果、形成的成熟理论、积累的实践经验仍然值得我国进行适当的参考和借鉴。

（一）跨学科整合进行施教。法国学校的公民教育是一个全面的、复杂的项目，它通过“学校（班内—班外）—社会”的三维立体网络完成。在课堂教学中，具体表现为实现基于公民教育课程的跨学科渗透性综合教育活动。在大学阶段，公民教育课是与其他基础学科共同设置的，主要教学任务由专业基础课程教师承担，其他教师也以不同的方式参与公民教育。反之，我们国家的教育长期以来比较注重“成绩至上”，即关注于学生的学习成绩和学科知识的灌输，并没有充分考虑到各学科体系之间的内在联系与衔接。因此要注重跨学科知识的整合，协调好各学科，教师教育方法要不断调整，教育形态要多样化，教学手段要因材变通。对教师来说，除了该课程的基础知识储备外，教师还需要注意其他课程、教学知识、心理学知识，确立与公民教育之间的有机联系，培养、提高学生的公民素质，多方位提升学生的思想道德修养。

（二）重视社会实践，培养实践能力。我国的思想政治教育注重社会实践在公民道德教育中的作用，密切关注道德实践的联系，加强公民在道德实践中的道德情感，磨砺公民的道德意志，在知识和行动上实现统一。法国的公民教育课程是十分有趣的，形式也非常丰富多样。教师既可以在课堂中开展知识教育，还可以走出教室，通过各种课外与校外活动，给学生提供各种实践机会，通过自身的经验感受体会，启发学生思考，分析身边发生的事情。

（三）注意全民在意识形态和政治教育方式上的参与。法国的公民教育渗透到社会生活的各个方面，在整个教育的进程中，非常重视全体国民参与意识形态教育和政治教育。通过政府的关注、以学校为中心、社会共同承担等多种渠道来全面实施。不仅能严密知识体系，也能实现现实生活和学生需求的联系, 使学生在社会各个方面都能接受一致的公民教育，而不是单一接受学校里的知识。我国的思想政治教育尤其是家庭教育参与度很低，家长为了给孩子一个更好的学习和生活环境，都在拼命工作，反而很少在平时关注孩子，一般只是关心孩子的考试成绩与物质需求。

1.加强对传统文化精髓的继承与发展。我国应该加强对中华民族优秀传统文化的继承与发展，通过尊重我们自己的传统，崇敬我们民族的优秀文化，以此来增强民族的文化自信和文化自觉精神，从而凸显国家认同感，增强爱国精神，弘扬优良传统，树立社会主义核心价值体系，实现中华民族的伟大复兴，这不仅是我国公民教育内容的一个重要方面，更是在宏观思维上借鉴法国公民教育的经验。

2.重视教育监督的地位和作用，加强教育监督、督导工作。法国是世界上最早确立教育督导制度的国家，法国不仅重视这种监督制度，还不断加强其工作的力度。在保证教育的决策、方针、政策法规的实施方面提供了强大的保障，建立了完善的三级教育监督体系，即总督学—大学区督学—省督学三级体系，通过这种监督体系对全国学校进行监管和评价。法国对其督导人员进行严格选拔，不仅有年龄、就业年限、受教育水平等条件要求，候选人必须是公共教育部门的工作人员，而且必须与教育有关、为人正直善良，具有创新精神。因此，它以严密的组织、灵活的方式与中央和基层沟通，确保政策制定、协调和实施，使整个教育系统能够正常运行，并保证教师的质量和教学效果。但是，我国的教育监督评估机关未完全发挥其应有的能量和作用。因此，应建立一个完善的公民教育评估机制，制定相应的法律法规来保障公民教育的有效实践性。同时，严格选择和采用教育监督工作者，能够间接促进我国市民教育的实施。

四、结语

对法国公民教育的成功经验进行学习和借鉴，是我国高校的思想形态教育及政治教育过程中必不可少的重要环节。“古为今用，批判发展”，我们一定要正视自己，向世界各国学校学习思想政治教育的成功经验，改善和优化我国的意识形态教育和政治教育，改善意识形态和政治教育的有效性、实际性，推进我国社会主义现代化建设事业的健康发展。