新时期我国环境咨询服务业的研究探讨

王 锋，翟 帆

（山东省环境保护科学研究设计院有限公司，山东 济南 250013）

社会发展新时期，生态文明建设力度增加，生态文明思想深入人心，人们对环境保护投以更多的重视和关注，实现对环境问题的有效性解决势在必行。在此背景下，环境咨询服务业迅速崛起，而且市场规模不断加大，为社会各个领域环境污染问题的解决提供了应对方法，加大了环境保护力度，推动了生态文明建设，也为环境咨询服务产业提供了动力支持。

1 环境咨询服务业概念

环境咨询服务业，是在独立、公正、科学的基础上，并由专业人才利用跨学科知识经验、先进的科学技术、现代化的管理方法等，为企业、人员等提供环境保护咨询、服务、信息、研究等服务的。这是一个知识收费行业，运用知识帮助政府、企业解决环境污染问题，为环境保护事业提供动力支持。环境咨询服务业在我国起步时间较晚，但是它在市场上的前进速度较快，市场规模不断扩大，全面覆盖社会多个领域，具体如图1所示。它的主要服务项目包含环境影响评价、环境规划、环境工程咨询等业务类型[1]。在具体工作中，专业人员利用先进的技术手段、设备等，发挥其专业知识经验特长，对空气、水体、土壤等环境状态进行全面的检测和评估，及时发现环境污染问题，以便制定针对性的防治措施，针对环境问题的有效性解决。同时，还要进行后期跟踪监测，避免环境污染问题的扩散。由此可见，环境咨询服务业的发展，其作用在于为环境保护工作提供依据和保证。现阶段，我国环境咨询服务主要包含两类服务：为环境相关的政府部门提供环境保护服务；为企业解决环境污染问题提供技术顾问服务等。环境咨询服务业的发展，为我国环境保护工作的高质量运行奠定了良好的基础，在减少环境污染问题，优化人类生存环境，改善生态环境质量，减少企业生产中的环境影响等诸多方面，不断促进经济、社会、环境效益的综合性提升。随着社会的发展，环境咨询服务业的规模日渐扩大，相关企业的数量已经逐渐增加到6000多家，从业人数高达40多万人。就其分布区域来说，多集中在广东、浙江等省份，有高达3000多家环境保护监测单位。他们在水污染、大气污染、固体废物治理、危险废物问题的治理中发挥了极大的作用。目前时期，随着建设项目分类管理名录更新，环评数量减少，急需环境咨询服务企业转型升级，使其更好地适应新时期环境保护需求。

2 我国环境咨询服务业的现状及问题

环境咨询服务行业主要为有效地解决各个领域的环境问题而产生，由于环境问题类型较多，形式复杂，因此环境咨询服务的范围也在相应地增加，服务内容更加广泛，从而与环境金融、环境保险等服务产品存在一定的交叉重叠现象；环境咨询服务需求的内容主要是来源于环保执法监管、法律法规文件规定的内容；服务权利责任关系复杂，主要目标是为社会公众服务，其购买者并不是直接受益人。因此，我国环境咨询服务行业现阶段还存在一些的问题，如行业规模较小，缺乏大型、综合性服务企业；服务类型少，难以满足社会需求；专业化程度较低等[2]。造成这些问题的主要因素体现在以下方面：

2.1 缺乏环保意识

虽然我国出台了相关的环保法律法规，但是仍然对环境污染问题进行有效性约束，环境保护工作效果不明显。这主要是因为群众的环保意识不足，认识不到环境保护的重要性，从而导致环境保护行业相对滞后。再加上有关部门在环保方面的投入不足，缺乏多样化的融资方式等，致使环境污染问题得不到妥善解决。

2.2 缺乏综合人才

环境咨询服务业需求缺口很大，但是人才培养却跟不上，导致从业人员综合素质不能满足新时期环境咨询服务的要求。虽然部分从业人员具备相应的专业知识，但是缺乏综合能力，跨学科知识积累不足，如生物、地理、现场勘查能力等方面欠缺，导致其难以适应行业需求[3]。

2.3 市场不够完善

部分企业过于注重追求经济效益，而忽视环境咨询服务的质量，主要原因是因为环境咨询服务行业缺乏科学有效的市场管理制度，导致行业整体方向出现偏离，忽视了咨询是为环境保护服务这一核心任务。

2.4 服务内容狭窄

现阶段很多环境咨询服务企业的服务内容较少，仅仅提供基础性的解决问题的办法，不能够提供科学处理的措施，导致整体行业的服务质量难以提升。此外，随着社会经济的进步，影响环境的污染因素发生了很大变化，但是环境咨询服务的内容、服务范围没有跟上步伐作出相应调整，提供的服务难以有效解决企业的环境污染问题，从而限制了行业的整体提升。

3 我国环境咨询服务业发展策略研究

3.1 培养群众环保意识

环境是人类赖以生存的重要基础，但是随着社会经济的发展，生态环境问题日益突出，环境污染事件日渐增多，严重危害人类的生存健康。因此，需要加大宣传力度，培养人们良好的环境保护意识，使群众认识到保护环境的重要性，并引导他们积极参与到环境保护活动中。同时，政府部门需要加强环保建设，增加投资力度，对环境污染问题进行有效性防控提出针对性的解决措施，促进环境与经济双赢[4]。

3.2 构建高素质团队

构建高素质的人才团队是提高环境咨询服务企业业务水平的重要环节。一方面，需要加大人才培养力度，形成专业的环境咨询服务队伍。同时，创建良好的工作环境，吸引高素质人才，如通过宣传培训、座谈交流等形式，加强沟通，强化业务水平。还要提高人才招聘的标准，确保录用的人才不但符合专业标准要求，还要具备较高的业务知识素养和工作经验，具备在工作中进行实践应用的能力。入职后要加大技术人才培训力度，不断强化其专业技能，提升其职业素养，保障环境咨询服务工作的高质量、高效率进行。

3.3 完善管理制度

随着对环境保护的日益重视，环境咨询服务行业需求在不断加大，市场发展规模也越来越大，咨询服务企业大量涌现，在推动本行业提升的同时，也给环境咨询服务行业的管理部门带来了极大的挑战。基于此，为了保障行业的有序性和规范性，需要结合市场需求，制定完善的管理制度，健全相关法律法规，并对环境咨询服务行业的管理现状进行全面分析，在此基础上提出针对性解决策略，为环境咨询服务行业的未来奠定基础[5]。

为达成这一目标，一方面，需要对环境咨询管理制度进行细化，从而实现对环境咨询服务企业的精细化管理，帮助企业结合自身情况建立相适应的管理制度，为其管理工作的进行提供制度依据，强化整体行业的管理效果；另一方面需要结合行业自身规律健全管理制度，明确国家环境保护的基本目标，并与国家环境保护战略体系相结合，不断为环境咨询服务行业创造良好的条件，促进其稳步提升。

3.4 提高服务能力

在市场经济推动下，行业竞争日益激烈，对环境咨询服务行业从业人员的服务提出了更高的要求。只有顺应时代需求，强化服务意识，提高专业服务水平，力图为服务对象提供精准的咨询服务，满足其实际需求，才能保障自身在本行业竞争中立于不败之地。因此，环境咨询服务行业的从业人员需要不断学习和接受最新的专业知识，提高自身的专业技能水平，适应市场需求。同时还要优化环境咨询服务企业的环境，提高服务质量标准，对人才、资源等进行合理配置，引导企业树立长期目标，提高服务顾问的专业能力，优化行业整体的服务模式，提升服务质量。

4 新时期我国环境咨询服务业的趋势

在社会现代化大背景下，环境咨询服务企业需要逐渐实现升级转型，以便更好地适应客观环境的需求。一方面，是参与上市、并购、重组等，以便形成大型环境咨询服务骨干企业；另一方面，鼓励专业性中小型环境咨询服务企业，为其提供专业化、精准化、创新型的专项服务。

4.1 形成环境信息品牌平台

环境问题的日益突出，进一步促进了人们对环境保护的重视，环境咨询行业也越来越受到重视。但是，现阶段环境咨询服务行业还存在一定的问题，如企业需求与环保专业人才之间难以有效对接，市场供需信息不对称等，严重限制了环境咨询服务业功能的发挥。因此，必须构建信息品牌平台，并保障信息品牌平台的权威性和公信力，实现对行业资源的优化整合，为需求方和提供方提供信息沟通渠道，保障环保信息的对称性，同时还应该对行业法规、政策等动态信息及时更新，并及时关注社会热点话题，增加新的服务项目，如甲醛监测等，满足人们的个性化服务需求。

4.2 推出环保管家服务模式

环保管家是一种“合同环境服务”，是新兴的一种治理环境污染的新商业模式，最早在2016年提出。它的提出预示着国家对环境咨询服务业的发展给予了更多的关注和重视，并鼓励大型工业园区联合第三方专业环保服务机构，形成环保管家服务模式，积极发挥专业机构的功能作用，为工业园区进行系统化的环保服务，为其环境保护、污染处理等问题提供针对性解决方案，其中包含环境监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等。

环保管家的工作渗透到环境服务的各个周期之中，如前期排污调查、中期治污方案设计、设备设备选择、后期治污设备运营等，实现全方位、多角度的环境保护。在具体实施过程中，企业可以结合自身需求有针对性地选择环保管家服务，从而获得更加专业的治污方案，保障环境咨询服务的个性化与有效性。通过这种方式，基本能够满足企业的环保需求，同时也可以弥补企业在环保方面的缺陷问题，使其在更加专注于进行生产经营活动，还可以节省环保投入，促进整体效益的提升。

4.3 拓展海外市场

我国的环境咨询服务业起步时间比较晚，但是随着社会经济的进步，市场需求不断加大和推动，该行业成长较快，形成一定的市场规模。目前阶段，市场逐渐达到饱和，这就需要环境咨询服务企业走出去开拓国际市场，加大业务范围，提高服务质量标准，使其更加适应服务国际市场需求。尤其在当下一带一路的背景下，企业要抓住机会发挥其核心技术优势，实现海外业务的扩张，拓宽服务对象和领域，形成跨国际的综合性服务公司。

图2 环保管家的主要工作内容

4.4 环保法律顾问业务

在社会现代化背景下，国家对环境保护、资源节约等方面给予了极大的关注和支持，并在2015年颁布了新版《环境保护法》，进一步提高了环境保护标准要求，加大了对环境破坏企业的执法力度。在新环境保护法的支持下，生态环境部门的职能也相应增加，如查封扣押、停产限产等执法权力，保障了环保执法的效果。为了加强环保执法力度，强化发挥自身能力水平，环保部门可以邀请专业的环境法律人士参与，进行咨询服务，对执法人员授课讲解法律知识，实现法律知识的普及，提高执法人员的综合素养，从而促进执法能力水平的提升。同时，企业还需要聘请专业环保法律顾问，对其经营行为进行规范，避免因为出现环境污染问题，影响企业的生产经营和社会形象。

5 结语

综上所述，随着社会现代化进程，人们的环保意识逐渐增强，对环境保护工作的重视，催生、推动了环境咨询服务行业的出现和成长。为企业环境污染问题提供科学合理的处理措施和解决方案，促进企业经济、环境、社会效益的综合性提升，环境咨询服务业起到了非常重要的作用。在新时期，逐渐走向专业化已经成为环境咨询服务业行业趋势，加强与互联网技术的融合应用，构建网络咨询服务平台，是提升环境咨询服务行业现代化程度的必由之路。