完善民主管理制度保障职工参与公司治理

梁嘉蕾

上港集团工会产业工人队伍建设改革亮点工作纪实

作为我国最大的股份制港口上市企业，上港集团始终将厂务公开民主管理作为深化国资国企改革、完善法人治理结构、构建和谐劳动关系、推动同建共享的重要内容。近年来，上港集团加强多级职代会建设，不断提升民主管理的科学化、规范化水平，引导职工有序参与公司治理，有力确保了上海港连续十二年保持集装箱吞吐量世界第一。

织密民主管理“制度网”

2021 年，上港集团及下属企业集体合同覆盖达100%、职工提案办结率满意率100%、职工代表联系职工达12427 人次、开展职工代表巡视128 次、提出各类建议265 项、召开厂情发布会、共商会近50 场……各类“民管直通车”的互联互通，让广大职工与企业发展真正同心同行。

上港集团从健全制度体系、完善工作机制入手，不断提升民主管理制度化水平。坚持党委统一领导、行政具体负责、工会协调落实的领导体制。加强制度建设不停步，逐步建立了以《上港集团职工代表大会工作制度》为核心、以《集体协商规则》《职代会专门委员会工作制度》《职代会提案管理办法》《职工代表巡视管理办法》等为配套的“1+N”制度体系。

多级职代会畅通有效运行“管理链”

集团将多级职代会建设作为民主管理主要形式，逐步形成了全面覆盖的多级职代会运行管理链。

每年年初集团率先召开职代会，确定年度重点工作、签订集体合同、审议涉及职工切身利益的事项，而后二级单位在一季度内召开职代会，再层层推进到三级企业或部门，形成高效协同的民主参与格局。

事权做到合理划分、联动做到有序衔接、监督做到真实有效，上港集团还将职代会建设纳入基层单位年度党建责任制考核，并通过厂务公开调研检查听取职工意见反馈，以此推动集团各项重大决策层层传达和有效落实。2021 年，集团职工对厂务公开民主管理工作的净满意率达94.6%。

法人治理突出企业决策民主“参与点”

今年的实事项目中，针对所有符合条件的集团在岗职工，激励基金将以集团当年净利润较前五个年度平均值的增加额为基数，按一定比例计算提取。

在上港，针对职工薪酬的有效改革远不止于此，作为全国唯一推行全员持股计划的企业，集团充分发挥职代会民主决策作用，在计划实施中做到“持股计划草案”职代会与董事会同步发放、“持股计划培训”职工代表与领导人员同步实施、“持股意向”普通职工与企业高管同步征询，带动72%的职工参与持股，真正形成了企业与劳动者利益共同体。

集团工会主动推进民主管理与法人治理结构有效融合，通过管理和制度创新，形成董事会、监事会、经理层和职代会有效衔接、协调运转新格局。

而在职工基本薪酬制度改革过程中，原方案在提交职代会表决前还有一些意见建议。集团立即作出暂缓表决、听取意见、继续修改的决定。形式上的“暂停”带来了更有效的“民主参与”，薪改方案最终全票通过，使职工发展权得到充分维护。