新时代中小企业创新发展为推动共同富裕注入活力

王黎萤，高鲜鑫

（1.浙江工业大学中国中小企业研究院；2.浙江工业大学管理学院）

中小企业是实现共同富裕的生力军，中小企业的创新发展也为共同富裕建设提供强大助力。本文在对长三角区域1499家中小企业调研（2022年5月）基础上，梳理了中小企业对共同富裕与创新发展的总体认知，分析了共同富裕背景下中小企业创新发展的新要求，提出鼓励中小企业自主创新、推进中小企业打造创新联合体、分类施策赋能中小企业创新发展等深度参与共同富裕建设的对策建议。

全面转入创新驱动发展模式是高质量发展推动共同富裕的重要基础，引导中小企业创新发展是高质量发展推动共同富裕的重要内容。中小企业是实现共同富裕的生力军，70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量决定了中小企业在推进国民经济和社会发展，扩大就业、改善民生过程的重要支撑作用，中小企业的创新发展也为共同富裕建设提供强大助力。支持中小企业参与核心关键技术攻关，持续推进中小企业创新发展，是全面转入创新驱动发展模式的必然路径，也为全面实施共同富裕注入强劲内生动力。

一、中小企业对共同富裕与创新发展的认知呈积极态势

（一）中小企业对共同富裕背景下实现创新发展充满信心

中小企业对市场供需反应迅速，能够紧随政策大势，是国民经济和社会发展的重要基础，是推动质量变革、效率变革和动力变革的主体力量，是实现共同富裕的中坚力量。受调查中小企业对于共同富裕建设总体认知态势积极，80.99%的被调研企业人员对于共同富裕建设的总体目标“抱有信心”，其中“非常有信心”者达到42.7%。其中，中小企业主和中高层管理人员（占比总调查样本的48.3%）“抱有信心”的受访比例达到86.58%，充分说明中小企业决策人员对于共同富裕政策的总体认知积极。此外，71.18%的受访人员认为共同富裕建设相关方案提振了民营经济信心，增强民营经济竞争力，67.91%的受访人员认为共同富裕建设能够促进中小企业创新发展，83.59%的受访人员认为能够加强中小企业创新发展的竞争优势。总体来看，中小企业对共同富裕背景下实现创新发展充满信心。

图为嘉兴科技城展示馆——智立方。 嘉兴市科学技术局供图

（二）中小企业认为创新发展是共同富裕的前提

共同富裕体现着生产力与生产关系的辩证统一，具体表现为经济高质量发展基础上人民美好生活需要得到进一步满足，而创新发展是共同富裕的前提和基础。调查表明，中小企业对共同富裕建设的主要期待集中于：企业创新发展（77.85%）、企业盈利能力提升（72.11%）、区域协调发展（66.11%）。超过60%的中小企业认同共同富裕是“共创共建共享的共同富裕”，即鼓励中小企业创新发展，大力扶持创新创业，集中力量建设完善产业链和供应链，促进大中小企业共享创新成果。新发展格局下，通过产业链共建、创新成果共享实现企业“大带小、小促大、先拉后”，成为中小企业深度推进创新发展实现高质量建设共同富裕的关键路径。

（三）共同富裕为中小企业提供创新发展机遇与保障

共同富裕促进中小企业均衡发展。这个均衡不是平均，而是围绕地区、产业、企业生态的结构性均衡，也是企业发展质量与个人生活质量协同的均衡。为实现这个均衡目标，发挥政府和市场的双重作用将给广大中小企业带来更多发展机遇，如政策扶持力度加大（69.65%）、营商环境优化（65.24%）、市场秩序优化（61.31%）、经济发展更加稳定（59.64%）、内需扩大、消费结构升级（55.57%）等。中小企业普遍认为必须在创新发展中做大共同富裕“蛋糕”，同时通过体制机制改革调动社会主体积极性切好“蛋糕”。调查表明，中小企业对制度松绑和创新环境优化呼声较高，尤其体现在优化营商环境（75.65%）、精准减税降费（70.71%）、建设诚信体系（67.71%）、完善创新体系（61.71%）、做好“放管服”（58.04%）等制度诉求层面。

二、共同富裕背景下中小企业创新发展的新要求

（一）共同富裕倒逼中小企业自主创新与转型升级

我国中小企业多以劳动密集型企业为主，长期以来，技术和人才等生产要素的缺乏导致整体转型升级动力不足，具体表现核心技术与关键人才短缺。调查发现，67.58%的中小企业认同现阶段需要大力推动创新发展，助推以企业创新发展为基石的共同富裕；66.91%的中小企业认为亟须提高员工收入水平，招引高层次人才；64.38%的中小企业认为亟须提升企业技术创新能力。由此可见，共同富裕建设强化了中小企业创新发展与转型升级的意愿。

（二）共同富裕强化中小企业创新发展的区域均衡

跨区域产业联动是区域协同发展、实现共同富裕的有效路径，对产业扩散和产业结构优化，以及中小企业的创新发展都具有积极的影响。加速城市与城市、城市与农村之间的产业与经济发展融合，实现居民更高层次的共同富裕是实现中小企业创新发展区域均衡的必经之路。被调查企业表示企业收入分配的结构调整（63.78%）、企业就业结构与形式发生变化（55.77%）、企业转型升级压力加大（51.9%）、企业盈利能力和水平面临挑战（49.9%）等，都是共同富裕建设过程中主要担忧的四个方面。同时，受访中小企业认为，应在主动承担社会责任（55.7%）、提供优质普惠公共资源（56.64%）、促进区域、城乡全面协调发展（59.04%）等方面发挥积极作用。

图为宁波风车公路。 姚康来/摄 浙江省科技宣传教育中心供图

（三）共同富裕优化中小企业创新发展的体制机制

共同富裕建设与中小企业创新发展的最终实现关键在于政策实施的执行力，政策落地实施难一直是约束中小企业创新发展的关键问题，要解决中小企业创新发展政策获得感不强的问题，就要从顶层设计上明确中小企业通过创新发展实现共同富裕的有效路径，在体制机制上激发中小企业参与共同富裕建设的内生动力。调查发现，超过70%中小企业受访者认为创新发展和共同富裕建设过程中营商环境的优化和精准减税降费是亟须解决的问题，69.65%和65.24%的中小企业认为创新政策扶持力度提高与营商环境优化提升是共同富裕建设的重要内容。

三、共同富裕背景下推进中小企业创新发展的对策建议

（一）鼓励中小企业通过自主创新深度参与共同富裕建设

一是鼓励自主创新培育创新型中小企业。进一步优化中小企业创新氛围，鼓励企业加大自主创新力度，培育专精特新“小巨人”企业、链主型企业、平台型企业、独角兽企业，支持这些企业开展重大科技项目攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈。积极鼓励企业参与核心关键技术攻关，着力提升自主创新能力。二是加速中小企业融入实验室建设，培育关键技术人才。大力支持中小企业以社会资本等形式参与到重大科研平台的搭建，是中小企业参与推动国家战略科技力量发展的重要体现，不仅能反哺企业自主创新，也为实验室等重大平台建设注入活力。中小企业通过参与实验室建设引进高端人才，建设人才梯度，培育关键技术人才，支持人才外引内培。三是以大中小企业融通为手段助推中小企业创新发展。在产业链层面实行核心企业带动上下游中小企业良性发展的局面，主导或参与制定更多符合产业发展方向的质量标准、技术标准、行业准入标准等，激励核心企业为打造更优的产业生态环境做出贡献。

（二）推进中小企业打造创新联合体助力共同富裕建设

一是推进中小企业产学研一体化打造创新联合体。围绕产业链和创新链布局，健全和推广“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研一体化模式。充分发挥中小企业作为创新主体的作用，完善协同创新攻关机制，打造创新联合体，构建起以企业为主体的多元化技术创新体系。二是打通以中小企业为主体、市场为导向的从研发到产业化的通路。提高中小企业的资源要素配置能力，以企业为主体来推进产学研一体化，通过产学研一体化降低企业研发供给与需求信息的不对称，缩短从科学发现、技术发明到商业化应用的周期。尤其是深化科技体制改革，利用好“揭榜挂帅”“赛马制”等举措，促使科技创新资源向创新型中小企业集聚，提升科研攻关的精准性、高效性，加快取得一批重大标志性成果。三是利用好区域一体化的时代契机，支持中小企业跨区域建立一批产学研协同创新中心，积极布局跨区域的科创高地，形成并放大创新联合体的辐射效应。完善数字科技助力中小企业创新发展格局，强化大数据、人工智能、区块链、生物科技等科技赋能和产学研合作，补足产业链短板，实现产业链资源及能力的共创、共建、共享。

（三）分类施策赋能中小企业创新发展推进共同富裕建设

一是完善多层次资本市场赋能中小企业创新。健全以银行为主体的融资体系，鼓励城市商业银行等地方区域性银行不断下沉，为中小企业提供融资服务。尤其是鼓励地方银行成立科技支行，为中小企业开展创新活动提供支持。鼓励有条件的中小企业在科创板、北京证券交易所上市，促进金融要素与技术要素深度融合。完善创业投资激励政策体系，优化科技金融市场，加强中小企业创新的源头培育。二是鼓励中小企业积极投身到欠发达地区，结合当地优势资源禀赋，开展有效产业投资，通过帮扶落后地区中小企业转型改变发展不均衡局面。重点关注欠发达地区的中小企业创新能力建设，挖掘落后地区的本地优势生态资源，为中小企业量身定制创新发展模式。推动优秀中小企业充分展示其在技术创新、市场开拓、人才培育等方面的经验，并向后发企业形成示范，推动形成一批示范型创新发展中小企业。三是以更广范围、更强程度和更多渠道来向中小企业做好政策宣传讲解工作。综合运用各类宣传工具载体，加强微博、微信等新媒体宣传力度及各类政策宣讲会的推广作用，增强宣传效果“真实、见底”，依托产业数字化转型实现“先发”带动“后发”。

中小企业创新发展是高质量发展的优势形态，也是迈向共同富裕的关键一环。应当进一步发挥体制机制优势，优化中小企业创新环境，鼓励中小企业积极参与核心关键技术攻关，大胆创新、大胆发展，以新时代中小企业创新发展为推动共同富裕注入活力。