长江经济带科技资源共享服务驿站的探索与思考

文/姜鸣，赵燕，徐旻昕 ，王文杰

[1.上海牵翼网络科技有限公司；2.上海市研发公共服务平台管理中心（上海市科技人才发展中心、上海市外国人来华工作服务中心）]

上海研发公共服务平台是我国最早启动建设的地方性科技基础条件平台，是上海市科技创新服务体系的重要组成部分，打造一个以政府组织为主导、创新单元为主体、产学研相结合的创新服务体系。经过近20年的发展，上海研发公共服务平台紧跟国际国内形势变化，适时调整自身定位和发展思路，实现了大型科学仪器设施、服务载体、专家团队、科学数据等创新要素的有机结合，业已成为国家科技基础条件平台的重要节点和区域创新体系的重要组成部分。

上海研发公共服务平台在履行科技资源公共服务职能的过程中，以服务驿站为载体，以推动大型仪器设备/重大科技基础设施、载体、人才等科技资源跨区域开放共享为目标，积极探索科技资源在长江经济带流域内深度共享和有效流动的新思路、新模式，不断提升公共服务平台的服务能级，为挖掘公共类服务平台的服务潜能总结出一种行之有效的做法。

1.服务驿站现状

从2009年上海研发公共服务平台于四川都江堰成立了第一家服务驿站算起，截至2021年10月底，已建立了13家服务驿站，其中长江经济带流域10家，具体如表1所示。

表1 上海研发公共服务平台服务驿站

从表1可以得出两个规律：

（1）服务驿站呈现出长三角地区和中西部地区集中的分布特征，这与上海立足于长三角一体化国家发展战略和对口服务于中西部的职能定位密切相关。

（2）服务驿站以上海为中心，从与上海地理位置接壤苏南、浙北地区逐渐向长三角其他区域辐射，目前已覆盖到长三角三省一市，并且呈现出日益扩展的发展趋势。

2.合作模式

上海研发公共服务平台服务驿站在10余年的建设与发展过程中，不断总结经验，逐渐形成了一套较为成熟的合作模式和服务内容。服务驿站的合作模式有如下四个步骤（图1）：

图1 服务驿站的合作模式

（1）选定合作区域。首先与有意向合作区域的政府行政管理部门保持接触，通过走访调研、座谈交流等多种方式，充分了解对方的合作意愿和服务需求，并组织人员详细研究上海研发公共服务平台的科技资源供给范畴与对方科技服务需求的匹配程度。对于高度匹配的地区，作为重点发展的服务驿站合作对象。

（2）商谈合作内容。以需方科技创新发展需求为导向，围绕区域新兴产业和特色产业发展，充分发挥上海科技资源集聚和辐射作用，通过科技创新资源高效配置和共享利用，提升需方企业自主创新能力，助推区域产业转型升级和创新发展。

（3）签订合作协议。针对不同地区的科技合作意愿，编写标准化的服务驿站共建合作协议文件，签订合作协议，并予以授牌，商定合作建立跨区域科技创新资源共享服务机制，共同推动服务驿站的建设、运营与发展。

（4）委托服务运营。双方经过协商，委托第三方服务机构开展服务驿站的具体业务工作。同时双方将承担服务驿站的建设、组织协调和日常监督职责，双方共同协商解决合作过程中遇到的各种问题。

3.服务内容

服务驿站主要包括如下六个方面的服务内容：

（1）引入科技创新共享资源。依托上海研发公共服务平台、长三角科技资源共享服务平台、第三方服务机构平台等集聚的优质科技资源和服务项目，为需方在长三角科技资源共享服务平台上开发和建设“区域专窗”。通过区域专窗，面向需方的重点产业、企业和用户需求，精准推送包括上海在内的长三角区域优质科技创新资源，包括但不限于大型科学仪器设施、科研载体（重点实验室、工程技术研究中心、研发与转化功能型平台等）、科技专家以及检验检测服务、研发外包服务等，促进跨区域研发资源与创新需求的对接与协作。同时，通过区域专窗，也将促进当地的大型仪器设备、检测与研发服务等优质资源加盟长三角科技资源共享服务平台，面向长三角区域和全国提供特色服务，扩大当地科技资源的社会知晓度。

（2）举办跨区域产学研对接交流活动。根据需方当地实际需求情况，组织在两地开展科技服务资源对接活动，为需方企业提供面对面的交流机会。活动方式呈现多样化，包括定期培训、定向培训、企业走访等，也包括实验室开放日活动、专业论坛、小型供需对接会等，促进需方企业用户深入了解上海及长三角地区科技服务机构的真实服务情况，帮助企业用户掌握第一手的科技服务信息，及时了解所在行业的最新科技成果和前瞻性研究。

（3）对接检验检测与研发需求。围绕需方当地重点发展的新兴、支柱、传统和特色产业，发挥服务驿站的窗口作用，组织科技专家、服务机构对需方产业开展咨询、交流、诊断、对接等活动，将服务驿站集聚的科技服务资源与当地产业发展需求进行服务对接，为当地重点企业前沿项目、重点产业技术升级项目、中小企业技术攻关项目等提供科技服务咨询和后续的检验检测、仪器共享、专业技术服务、研发资源与及技术成果供应支持等，助推当地产业发展。

（4）推动跨区域合作交流活动。根据《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）精神，加快推进科研设施与仪器向社会开放、进一步提高科技资源利用效率是一项长期科技政策，服务驿站配合需方当地科技管理部门，制修订科技管理政策，积极推动科技创新券跨区域通用通兑等一系列科技创新试点工作，促进跨区域共享科技研发资源，激发小企业和创新团队的科技研发活力，进一步降低企业利用跨区域共享科技资源开展科技创新活动的成本和风险。

（5）编制成效总结与分析报告。服务驿站根据需方要求，定期或每年编制科技资源跨区域共享服务的成效与分析报告，从科技资源的使用量、使用效率、典型服务案例等多个角度进行阐述和分析，让当地科技管理部门及时掌握跨区域科技资源共享动态、规律和问题，进而为优化当地的科技管理布局、出台科技扶持政策提供决策参考和依据。同时，服务驿站也根据年度成效总结和分析，调整下一年的工作思路和方向，使服务驿站的服务项目更加精准贴近需方的科技服务需求。

（6）促进优质资源与研发成果落地。服务驿站也将根据需方要求，积极挖掘上海及长三角区域的高校院所、科技机构、高新技术企业、科技人才、创新载体等优质科技资源的跨区域服务、落地需求，配合需方当地开展招商引资、招商引“智”等创新活动，推动科技资源的引进与对接，促进科技资源按照市场化规律进行有效的流动和配置。

4.服务成效

上海研发公共服务平台服务驿站在建设和运营过程中，推动了科技资源的跨区域服务，带来了显著的服务成效。

慈溪市某公司是一家专业开发生产螺钉紧固件的高技术企业，其生产的双金属自攻螺钉，在技术上具有新颖性，在航空、高铁、高层建筑玻璃幕墙等专业领域具有广泛的需求。企业面临两个困难：一是缺乏昂贵的大型仪器设备和专业化的检测手段；二是由于使用材料的特殊性，在加工工艺上无法找到合适路径来进一步提升产品的制造良品率。企业向上海研发公共服务平台慈溪服务驿站沟通了上述诉求，服务驿站马上联系到上海市紧固件和焊接材料技术研究所，对该企业生产产品开展了力学性能测试、失效分析等测试工作，并委派所内资深技术专家走访企业，对企业的生产工艺和开发过程开展深入分析，针对企业提出的研发困惑，帮助企业答疑解惑，为双金属自攻螺钉标准件提供了工艺提升技术服务及质量保证服务。

晋城市某公司是一家集开发、生产、经营新材料产品于一体的高新技术企业，产品远销欧美等二十多个国家和地区。随着客户服务要求的提高，公司的DPF载体柴油颗粒过滤器产品的热膨胀系数偏高而无法达到客户的使用要求，直接影响到订单。上海研发公共服务平台晋城服务驿站获得企业服务需求后，联系到中国科学院上海硅酸盐研究所的科技专家服务团队，通过不到一个月的技术攻关，将产品使用温度由原来的500℃提升到650℃，同时生产成本降低了约20%。新产品性能的优化得到了客户的认可，并同时提升了企业在行业内的知名度。晋城服务驿站跟踪了科技服务需求对接情况，推动两家单位持续开展科技服务合作，又进行新一轮技术攻关，将产品热膨胀系数温度由1400摄氏度提升到1600摄氏度，并且双方建立了长期合作关系。

5.总结和展望

上海研发公共服务平台服务驿站作为一种科技型的创新服务驿站，经过10余年的发展，已经形成一种较为行之有效的合作建设和运营服务模式，推动了更大区域范围内科技创新资源整合和要素集聚，促进了上海与外省市科技创新资源互通共享，加快了长三角区域一体化进程，推动了长江经济带流域内的科技创新要素的跨区域共享与合作，进一步强化了市场配置科技创新资源的主导性作用，提升了科技资源使用效率，解决了科技创新资源与研发需求“最后一公里”的实现难题。未来，上海研发公共服务平台服务驿站将在总结现有模式和成效的基础上，进一步提升服务能力，扩大服务范围，深挖服务项目，打造成为上海科技服务的一个知名品牌。