新时期路桥工程质量监督创新管理措施分析

罗驰

（珠海市交通工程质量监测站，广东珠海 519000）

1 工程概况

鹤港高速公路二期工程起于金湾区大林镇，顺接一期工程，路线向西跨越鸡啼门水道，沿连湾山坡脚布线，下穿规划中的高栏港二通道后，以隧道方式穿越连湾山，出洞上跨珠海大道（设南水互通），经平沙镇前东、平铁村，止于高栏港高速公路（设高栏港枢纽互通），二期工程路线全长16.476km，桥隧比67.74%，设特大桥7657m/4 座（含互通主线桥），大桥1066m/3座，隧道2437.5m/2 座（卫东一号隧道1973.5m、卫东二号隧道464m），互通立交2 处，服务区1 处，批复概算38.85 亿元。于2019年6月开工，预计2022年底建成通车。

2 新时期路桥工程项目的基本特点

与一般的工程项目进行对比可以发现，路桥工程项目在建设过程中，需要专业的管理团队，从项目的预案到竣工对施工质量进行保障，加强监督管理工作的全面落实，保证管理工作开展的效率和质量。对于目前路桥工程施工建设的情况进行分析，实际工程具备两个基本特点，需要管理团队加强重视，根据施工特点对实际工程建设质量监督存在的问题进行分析，进而对路桥工程建设质量进行保障。

2.1 路桥工程施工质量的基本特点

路桥工程施工质量的监督管理工作，是整个工程项目最为关键的组成部分以及核心内容，实际管理工作的落实程度将会对路桥工程施工质量造成直接的影响。同时，加强路桥工程项目质量监督管理工作，一方面有效保障施工质量，提升管理的整体水平，另一方面能够缩短施工的周期，产生良好的社会经济效益。

2.2 路桥工程施工的复杂性特点

路桥工程项目在多数的情况下，会采用合同工程的实际工程量作为基础，保证建设的整体效果。因此，合同工程量的不同在一定程度上影响路桥工程建设的整体效果，实际工程量也会存在明显的差异性。从路桥工程施工方的情况来看，在对合同工程量、完成情况等方面进行分析后，需要对自身经济效益的提升进行研究，保证最终施工方案的科学性以及合理性。随着路桥工程施工建设规模的不断扩大，施工质量、施工安全、施工技术能力等方面的要求也有所提高，实际的影响因素也越来越多。其中，施工阶段的环境因素、社会因素等都会对最终建设的效果造成影响。除此之外，在路桥工程施工建设的过程中，施工单位可以将整体工程进行详细的划分，使用流水施工技术，缩短实际工程建设的周期，减少外在环境因素等多种因素的影响。但是，不管路桥工程建设规模大小，施工建设单位都需要秉承严谨的施工态度，对工程自身的复杂性进行研究部署，控制材料进场、工序验收、实体质量及方案的审批落实，全方位保障工程的质量安全，将质量监督管理工作全面落实在工程建设的各个环节中。

3 新时期路桥工程质量监督中存在的问题

3.1 建设单位技术力量配备不足，项目管理深度不够

一是建设单位配备的专业技术管理人员不足。地方项目建设管理单位基本是一套人员管理多个项目，且配备有资质的专业技术管理人员远远达不到国家有关要求，缺少熟悉基建程序和质量管理体系的技术人员，无法积极主动开展相关工作，工作成效不显著，不能充分发挥建设管理的牵头引领作用。二是项目管理深度不符合要求。部分项目工作开展思路欠清晰，管理方向模糊，管理成效欠佳，重进度、轻质量的安全管理情况比较普遍；主体责任不落实，认为质量安全管理是监理单位和主管部门责任的错误认识时有发生；检查、力度达不到要求，关键节点把控不到位，履约管理力度不足，该罚不罚，模糊处理，跟踪整改不彻底。

3.2 监理在公路建设领域发挥的作用较弱

一是监理单位履约能力较差。中标后，先进场再换人的做法较普遍，实际配备的人员数量、资质、业绩都远低于投标承诺或合同要求，形成专监履行总监职权、监理员履行监理工程师职权，甚至部分监理工程师无就业资格证，现场配备的监理人员素质不能满足监理工作需要，导致监理工作失去了把关、把控的作用，项目的成败过度依赖施工单位的施工管理水平。二是现场监理人员的工作能力不高或履职能力差。未按照监理规范要求落实审批、旁站、巡视、签发指令、工序验收等工作，部分持证的监理人员长期不在岗，造成工作脱节，资料缺失。专职安全监理员闭门造车，与现场脱节，安全内容千篇一律，安全管理流于形式。三是监理抽检工作不到位。部分项目监理抽检外委第三方检测机构，监理独立检测项目、频率不足，且第三方检测机构出具检测报告滞后，无法有效把控工程质量。

3.3 施工管理水平不高，管理粗放

一是管理人员投入不足或替换较多，管理团队不稳定，分包管理不规范。部分企业出现以包代管，只包不管的现象。项目部管理职责不落实，施工质量的好坏受制于分包队伍素质的高低。企业对队伍的管理渗透不足，队伍对中标企业的形象维护不到位。二是施工单位“三集中”建设基本不符合标准化要求，场地未硬化、坑洼积水，未设建材料仓隔墙，搅拌站陈旧落后等问题普遍存在。项目采用了淘汰的设备和工艺，生产效率、质量得不到保证。三是施工管理重现场，轻资料的现象较普遍且问题突出。施工质保资料、安全管理资料严重滞后，方案现场“两张皮”，专项方案未落实到位。四是钢筋加工安装偏差大，钢筋焊接、机械连接质量差，破桩头工艺陈旧，桩头保护层破损，“烂根”现象时有发生。基层施工质量得不到保证，板体性合格率低。五是现场安全管理不规范，支架搭设、临边防护、临时用电、混凝土现浇等安全问题较多。

3.4 原材料质量管理力度不足，不合格材料流入工地

项目对原材料质量管控力度不足，考察选取材料供应商不慎，进场质量把关验收不严，导致一些不合格材料流入工地现场。个别批次出现了砂含泥量，碎石压碎值、合成级配，水泥凝结时间、抗压强度，粉煤灰细度，基层用集料含泥量等不合格。

3.5 工地试验室投入不足，管理脱节

工地试验室是进场材料质量与实体质量控制的前哨，是在生产中对工程质量预控及验明其结果的必要技术手段，是工程质量保证体系的重要组成部分。但检查发现，工地试验室投入不足，管理不到位，无法发挥把控指导作用。一是个别重大工程项目不重视工地试验室建设，采用外委送检或者施工单位所属检测单位母体代替工地试验室检测，不能保证材料检测的及时性及检测频率，难以对原材料质量进行有效控制。甚至出现混凝土搅拌站在长时间多批次原材料无检测报告的情况下，仍开展拌和生产的情况，混凝土质量存在严重质量隐患。二是部分已建立的工地试验室（施工单位）存在人员投入不足，操作不熟练，仪器设备日常维护不足，部分仪器设备不满足规范使用要求，检测报告质量偏低，检测工作成效低。

3.6 其他方面存在的问题

在路桥工程的建设阶段，除了以上问题之外，还会存在以下几方面的因素影响，导致实际工程建设质量存在偏差问题，严重的情况下还会对工程建设的整体质量产生危害，对后续路桥工程通行使用带来安全风险。

路桥工程建设现场的环境较为恶劣，工程建设范围较广，工程量较大，实际的施工条件较为艰苦。施工人员如果不能得到物质与精神上的满足，将很容易导致施工人员出现厌烦心理，以消极的态度开展施工建设工作。

在目前路桥工程建设中，多数以农村劳动力作为主要的施工人员。因此实际的专业素质能力和技术水平较差，对工程施工质量的重视程度不足，都会导致工程建设阶段中出现各种质量问题，还会出现偷工减料的现象，这也是造成路桥工程施工质量不断降低的主要因素。

在路桥工程的准备阶段，施工单位没有对人力资源管理方案进行规划，现场监督管理制度体系建设也不够全面，导致实际工程建设中，人员配置较为混乱，施工缺少逻辑性，质量监督管理工作不能全面开展，都会对最终建设效果和建设质量造成危害。

4 加强路桥工程质量监督创新管理的有效措施

4.1 建立质量保障体系，完善体系结构

4.1.1 落实建设单位的首要责任

建设单位是项目管理的“中枢神经”，承担工程的组织、协调和管理职责，其管理水平、视野和意识直接决定工程建设质量和安全水平。不断提升建设单位的管理能力和素质，坚持新发展理念，强化管理创新、技术创新，加大“四新技术”应用，推动“双标”管理，推进交通基础设施建设高质量发展。

4.1.2 路桥工程质量监督管理制度的建设

路桥工程施工建设单位需要建立具有规范性、合理性的标准监督管理制度。在实际工程施工建设中，如果出现质量问题，可以利用质量监督管理制度，对问题进行改善。监督管理人员落实自身的权利和义务，保证实际施工质量监督管理工作的效果。在路桥工程建设实际施工中，如果存在与施工设计图纸不符合，或者与国家相关制度规范不符合的情况，可以按照质量监督管理制度的相关内容，对各种问题情况进行处理。同时，在材料质量的管理工作中，需要加强对施工材料以及设备质量的审核。要求材料与设备都具有出厂质量证明，在材料运输到施工现场后，监督管理工作人员需要及时开展质量抽样检测工作。这样不仅能够确保工程建设质量符合标准，还能够减少对质量造成影响的因素产生，进一步提升路桥工程建设的整体效益。

4.2 全过程控制系统的建设与完善

在路桥工程施工的建设阶段，需要参与工程建设的各个单位和个体共同研究，加强施工工期管理意识的建设，减少外在因素对施工周期造成的影响。在路桥工程项目筹备阶段，项目经理需要收集工程建设的全部资料，利用计算机设备对数据进行快速地分析、整理和存储，为后续各项工作的开展提供良好的数据支持。同时，还需要建立全过程控制系统，从工程项目备案到工程竣工，整个环节中都需要加强控制系统的落实，保证实际质量控制的效果。在控制系统建设中，需要将甲方指定的竣工时间作为工程的周期重点，对工程项目开展系统性、科学性的规划设计，加强对各项资源的优化配置，详细地对施工进行划分，将工程重点全面落实。以详细、具体的施工方案作为重要的基础。在规划设计工作中，建立控制网络，对重点施工工序和内容进行展示。在设计工作阶段，需要将规划重点安排在施工储备力量上，帮助工作人员对重点内容进行把控。此外，监督管理团队还需要针对规划内容，对人员进行分配，减少在工程建设阶段出现各种问题。在保证路桥工程施工进度和周期的同时，提升工程建设的整体质量。

4.3 推进信息化监督管理体系建设

交通运输建设工程质量监管涉及质量监督、安全生产，交通建设项目面广量大，项目分散，参建单位多的实际情况，以及各级质监机构存在技术人员较少、管理手段较原始、单一等问题，给统一监管工作带来很大的挑战，制约了质量安全工作的深入开展。亟须从转变思路、创新方式着手，通过信息化技术手段，进一步梳理交通建设工程质量安全管理流程，健全交通运输建设工程质量安全，完善交通运输建设工程质量安全监管行业制度以及交通建设市场监管制度建设。积极推广工程监测、安全预警、机械设备监测、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等信息化设施设备在施工管理中的应用，协助交通管理部门质监机构建立规范、完善的质监管理体系，推进资源整合与共享，提供“数据共享，协同工作、动态管理”，为监督机构及时开展监督管理提供决策依据，大幅提升监管的时效性，强化质量监督事前、事中的监管能力。

5 结语

在新时期背景下，路桥工程建设质量监督管理工作具有较强的复杂性和系统性，需要相关团队加强监督管理，对实际工作流程进行详细的划分。在路桥工程质量监督管理工作中，需要从工程项目设计、进度、质量等多个方面进行管理和控制，最终确保路桥工程能够顺利完成。管理团队还需要对实际管理体系、方式以及内容进行创新和优化，使施工各个方面的质量都能得到有效的保证，最终按照合同标准和要求，完成路桥工程的施工，为相关企业经济效益的提升奠定良好的基础。