EPC总承包项目建筑安装工程造价控制策略研究

文／张奭珅 广东省建筑科学研究院集团股份有限公司 广东广州 510500

引言：

建筑安装工程运用EPC总承包项目管理模式后，项目工程造价管理工作逐渐复杂。在EPC模式的影响下，造价管控工作涉及到的内容多且复杂，管控体系更具专业性。要想突显工程造价管理工作价值，需结合工程造价管控特征，对造价控制要点进行全方位深入性管控，将工程造价控制策略落实到工程建设全过程中。

1、EPC 总承包概述

1.1 概念

当前，EPC 总承包管理模式作为我国应用最为广泛的承包模式之一。EPC 总承包管理主要是指建设单位将工程建设、材料采购、工程设计、施工管理、竣工验收等所有内容完全发包，由中标单位进行管理，赋予中标单位一定的管理权限，以达到分摊建设风险的核心目的。当工程建设应用EPC 总承包管理模式时，中标单位需要承担项目质量、工期、安全和造价方面的负责，一旦上述内容出现问题，建设单位可按照施工合同内容追究中标单位责任。

1.2 优势

（1）合理分工，提升建设效率

EPC模式与传统工程建设模式不同的是，建设单位可以将所有建设内容包含管理职责全数发包给中标单位，但前提是中标单位必须要具备足够的能力和完善的资金链。传统的工程建设模式建设单位、施工单位与各个参建单位沟通效率不高，一旦工程发生问题或是工程出现超预算现象，相关问题反馈到建设单位需要几天的时间。在此期间，工程不得不停工或是延缓施工，不仅工程效率受到影响，资金压力也将随之提升。而EPC模式给予了总承包单位更多的权限，总承包单位能够结合问题实现统筹规划，统筹整改，更好地减轻企业资金压力。在将项目承包至总承包单位后，建设单位仅需提供施工合同以及施工协议细则即可，权利和责任划分明确，保障工程顺利实施的基础上，降低工程索赔现象发生。总承包单位要对工程施工工期、施工质量等问题负责，这种分工明确的局面能够避免工程纠纷的发生，各参建单位由总承包单位直属管理，信息和数据传递效率进一步提升，工程建设效率和管理效率随之提升。

（2）降低了工程建设风险

EPC 总承包管理模式能够实现统一规划，统筹管理。建设单位承担的风险降低，总承包单位在开展项目管理时，管理程序得到简化，将更多的资源和资金投入到工程质量优化方面，而不是提升工程质量和信息沟通方面，工程效益也将因此提升，实现项目利益最大化。

2、建筑安装工程造价管控概念

建筑安装工程造价作为建筑工程总造价的核心部分也是最重要的部分，建筑安装工程利润率也决定了工程总收益，只有做好安装工程造价的管控，重视设计阶段、施工阶段、采购阶段成本控制工作，才能保障建筑安装工程造价达到预期，实现项目盈利。

3、EPC 总承包模式下建筑安装工程造价管控策略

3.1 设计阶段

设计工作作为EPC 总承包模式的关键，直接影响EPC 项目施工成本和收益率。设计阶段成本尽管占据总建设成本不到1%，但其对于项目建设的影响不容小觑，可以说，设计阶段作为整个建筑安装工程中对费用影响最为显著的阶段。建设单位和总承包单位要意识到设计阶段工程造价管理工作的重要性，重视设计理念的运用，在满足建筑安装工程结构功能的基础上，尽可能降低建筑安装工程总造价。

（1）设置投资控制方案

EPC 项目在开展建筑安装工程设计时，要重视投资控制方案的建立，指导中标设计单位开展限额设计，保障安装工程达到预期质量的基础上，严格结合投资限额开展分部分项工程设计工作。建筑安装工程限额设计理念主要是将项目进行细化，严格结合价值工程理念分配投资，对质量要求高的分项工程投入一定的资源资金，对于装饰性、质量要求不高的部分尽可能减少资源和资金的投入，通过应用高质量材料、引进新型施工结构、施工工艺，保障施工成本的基础上提升安装质量。首先，需重视安装工程设计规模、建设单位个性化需求、安装工程质量目标和不同专业需遵循的设计标准等相关资料收集工作。在明确各项内容后开展投资分解工作，规划各个分部分项工程投资金额以及工程量，实现科学设计、合理划分。在此阶段中，建设单位要重视监督工作，及时与设计单位进行沟通，保障设计单位获取到的数据具有完善性和精准度，严格审核各个专业预期施工质量和使用功能，确保限额设计方案的合理性和有效性，将质量变更概率降到最低，避免设计金额超总投资额现象的发生，将“三超”现象扼杀在摇篮中。其次，这种限额设计理念的应用限制了设计单位权利，从传统的设计单位控制工程造价转换为造价单位控制工程设计。一方面，提升了工程设计质量，限额设计理念较为新颖，对设计单位提出了全新的要求。设计单位只能通过不断优化设计，应用新型建设理念开展限额设计，降低设计变更发生概率。另一方面，限额设计能够保障每个分项工程施工费用处于合理状态，整个设计阶段费用处于控制范围内，加之限额设计责任制度的实施，不仅强化了安装工程各个专业间的沟通和联系，还保障了概算与设计的统一性，真正意义上实现统一管理。

（2）重视设计方案的优化

设计方案作为重要的指导性文件，能够起到指导施工的作用。在EPC 项目设计阶段，要想实现设计方案的优化需在限额设计的基础上应用价值工程理念。价值工程理念较为新颖，与传统的设计理念不同的是，价值工程不以降低成本为设计导向，而是以功能设计为导向实现成本分配，这就要求设计人员需明确安装工程功能，提出功能性设计方案，设计单位管理人员要选择最合理、最有效的方案开展设计，以设计概算为主要导向，合理分配资金。价值工程理念摒弃了传统的造价管理理念，建设单位也要将这种思维传递至设计单位，禀明需求，并非工程造价越低造价控制工作质量越好，而是在合理的造价内价值系数越高，安装工程性价比越高。优化设计方案作为控制工程总造价有效、合理的方式，也是设计阶段的核心步骤，建设单位要明确其地位，做好后续的跟踪工作，不断对已确定的设计方案进行优化，引进先进的设计理念，丰富设计内容，应用先进的设计理念、设计概念降低安装工程总造价，保障建筑安装工程造价管理工作朝向现代化方向发展。

（3）变更控制

EPC 项目尽管提升了信息和数据的沟通效率，能够及时处理工程变更，但仍然难以降低工程变更带来负面作用。要想降低工程变更对安装造价控制工作带来的负面作用，就要尽可能降低变更发生概率，不断重视设计图纸、方案以及其他内容的审核，尽早发展图纸存在的问题，做到及时整改，降低损失。当变更出现在设计阶段时，只需及时修改图纸即可；当变更发生在采购阶段时，不仅需对施工图纸进行更改，还需要重新开展材料采购工作，期间所产生的运输费用材料折损费用，将对工程造价控制工作带来一定的难度；当变更发生在后续施工阶段时，除了需要变更图纸，重新购置材料，还会涉及到工程返工、原有结构拆除等方面的费用，施工工期也将受到影响。由此可见，设计阶段的工程变更审核工作尤为重要，要重视变更管理机制，完善工作，结合设计阶段流程，实行奖惩制度。建设单位也要积极参与到变更管理工作中，保障设计图纸的可行性、合理性。与此同时，还要重视BIM技术在变更管理中的应用，将二维图纸转化为三维模型，做好专业碰撞实验后，确保安装工程各个专业不存在碰撞后，才可以下发设计图纸，开展集中采购工作。设计单位也要与总承包单位、施工单位进行协调做好交接工作。

3.2 材料采购阶段

采购环节作为EPC 总承包管理模式的独有环节，对安装工程总工程造价产生的影响不容小觑。采购环节涉及到材料的大规模采购、集中采购，采购质量不仅决定了工程效益，还决定着工程质量。

（1）采购费用控制基本原则

材料的集中采购能够大幅度降低采购单价，作为EPC 项目中广泛应用的材料采购方式。当前，市面上大部分材料价格波动频率难以预测，一旦受到国外经济市场的影响，材料价格将存在大范围的浮动，新型施工材料种类不断增加，采购费用控制难度大。作为EPC 项目的发包单位和承包单位，要对材料市场价格给予充分的重视，运用信息化管理技术、大数据技术和物联网不断分析材料价格，建立完善的材料采购计划，不断完善企业内部价格数据库，实现价格的动态控制。采购阶段还要重视合同的建立，在建立合同前做好谈判工作，积极与供应单位进行沟通，核实供应单位货物运输形式、价格、生产周期以及到货验收形式，做好供货单位对比分析工作，结合谈判结果开展合同签订，实现采购费用的合理控制。

（2）限额采购模式的应用

要想保证EPC 项目能够获取到可观的收益，要重视限额采购模式的应用。大部分EPC 项目材料采购费用占据总成本的70%以上，因此要严格控制所有材料单价，不断分析材料总价，保证采购费用在合理范围之内，从根源上降低超预算现象发生概率。根据大量数据统计可知，分析与整理材料信息库能够提升对安装材料一年内最高限值的预估能力。当材料价格高于预估价时，建设单位与总承包单位要及时更换材料供应商，重视采购计划的制定，尽可能减少采购批次，降低材料运输费用，节约人力、时间成本的支出。与此同时，材料采购工作与工程量计算工作也有着密不可分的关系，造价管理人员要提升工程量计算精准度，避免出现材料浪费现象。在确定好采购方案和供应商后要建立责任追究制度，当供应单位材料供应效率达不到预期严重影响的施工进度后，要积极与供应单位进行沟通，当供应效率多次达不到预期要求时，要及时更换供应单位，避免工期受到影响。同时，大批量材料进场将导致施工场地出现拥挤，总承包单位要提前做好场地规划工作，建设单位要给予监督指导，保障施工场地平整整洁，避免材料任意堆放，引发质量安全事故。总承包单位也要监督仓库的建立，配置专业的库管人员开展材料管理工作，保障材料质量，避免材料丢失对工程造价带来负面作用。由于安装材料大部分由化学物质组成，极易受到紫外线的侵蚀，在堆放安装材料时要避光放置，保障材料质量。

3.3 施工阶段

EPC 项目施工阶段作为形成工程实体的关键性阶段，此阶段常存在管理步骤复杂、施工周期长、作业面广、管理难度大等多方面的问题。要想真正意义上提升安装工程施工质量，不仅要及时与各参建单位做好沟通，保障平行作业区域施工质量，还要重视工程施工成本的控制，实现资源、资金的高效利用。在此阶段中，工程造价管理人员要充分发挥出自身职能，结合设计概算文件开展资金应用指导，及时与各参建单位进行充分沟通，严格按照施工合同内容开展成本控制工作。建设单位也要重视工程款支付计划的拟定，结合自身资金运营情况以及施工单位工程进度情况支付合理的工程款，保证项目资金链的完整性。

（1）重视施工方案经济技术对比

施工方案作为安装工程的重要性技术指导文件，不仅能够实现工程质量的保障，还能实现经济利润的稳固。施工方案也决定了项目具体的施工工期，要想实现施工阶段成本控制工作，要从经济和技术方面对施工方案进行审核，通过定量定性分析对比方式对不同施工方按工期，质量，性价比成本等指标进行比较，保障物力、财力和人力资源得到有效应用。在开展EPC 项目施工方案技术与经济性对比时，建设单位要做好监督管理工作，施工方案大部分情况下由总承包单位进行汇总，由专项的分包单位提出。分包单位常会从经济角度出发编制施工方案，但方案的合理性和可靠性有所欠缺。作为EPC项目的建设单位和总承包单位，要重视方案的审核工作，及时给予纠正，提升方案的可行性，合理性，可靠性，保障方案具有良好的性价比，施工技术具备合理性，施工质量能够达到预期。同时，建设单位和总承包单位，要监督分包单位做好施工进度计划，结合进度计划建立完善的资金回款计划，提前做出资金预留，保证项目正常运转，企业不受项目资金流动带来的影响。

（2）做好施工阶段合同管理

合同作为施工阶段工程造价管理工作的重要依据，要做好合同管理工作，将各参建单位职责权限在合同中予以体现，通过合同评审监督管理工作建立合理有效的施工承包合同，不断转移工程建设风险。与此同时，强化施工阶段合同管理工作，能够精准划分建设单位总承包单位以及各参建单位享有的权利和应履行的义务，降低工程纠纷、工程索赔工作发生概率，保障所有参建单位都能获得可观的收益，从根源上控制工程总造价。当前EPC 项目应用的合同模式主要有单价、合同成本、加酬金合同、总价合同等。总价合同主要指建设单位或总承包单位规定施工内容，承包单位结合内容计算费用，建设单位、总承包单位严格按照合同内容做好工程验收工作，工程验收合格后支付承包单位合同规定的工程款。总价合同也分为固定总价和调值总价两种，这种合同能够刺激投标单位竞争，由投标单位决定最终的中标价。在采用这种合同形式前，建设单位要提供精细的施工图纸以及施工设计说明，做好数据传输工作，保障投标单位获取到的信息与实际工程信息不存在较大的差距，实现工程造价精准控制。单价合同主要是合同在履行期间内，综合单价是固定的，但工程量是不确定的，按照实际完成的数量计结算，当前单价合同在建筑市场中得到了广泛运用。对于建设单位和总承包单位而言，单价合同在建立时较为简单，在招标阶段充分应用单价合同，能够降低人力物力财力方面的投入，但由于后续款项支付工作需要按时结算，结算部分工程量比较大，应用单价合同开展管理工作时，在施工阶段要重视动态化造价管理模式的应用，降低结算阶段造价控制工作难度，应用月计量、季度计量等形式，开展阶段性付款结算。成本加酬金合同更适用于造价并未完全确定的EPC 项目，这种合同需要支付酬金，以作为利润和管理费，成本加酬金合同管理模式，更适用于急于开工，但工程总造价和造价管控方案并未建立完全的项目。分包单位能够按照建设内容进行管理费、利润等的申请，以缓解工程建设带来的资金压力。

3.4 竣工阶段

在建筑安装项目完工后，建设单位应按照合同内容开展工程验收工作，总承包单位也要监督基层分包单位编制竣工结算造价管理文件，为验收工作良好开展奠定基础。竣工阶段作为安装工程造价管控的最后环节，也作为核心环节，决定了项目总利润率要给予充分的重视。在此阶段中，建设单位和总承包单位要积极沟通，对图纸中未标明但实际发生的工程量进行审核，重视设计变更工程签证的核销，做好费用核算工作。对于施工现场能检测到的变更内容及费用结算，对于施工单位不能观测到的变更内容要结合影像资料以及四方验收单，做好核查工作，将工程总造价控制在预期范围内。竣工验收阶段尤为重要，各个参建单位要做好沟通配合，对于存在争议的工程量，要及时做好沟通核实工作，保障安装工程结算工作高质量高效率完成，确保建筑安装工程能够尽早投入使用。

结语：

总而言之，要想保障发挥EPC 总承包模式的优势，要重视工程造价控制工作，尤其在应用EPC总承包项目管理模式的安装工程，其工程造价控制工作对于项目能否实现收益以及整个安装工程的发展都有着不容忽视的作用。建设单位要给予充分的重视，总承包单位应做好配合工作，及时与各参建单位进行沟通，实现宏观管控，统一管理，保障EPC 管理模式能够充分发挥出自身优势，提升安装工程利润率。