“十三五”期间重庆医科大学国家自然科学基金资助情况分析与管理对策

谭 涛，刘萌萌，陈品一，杨 晓

(重庆医科大学 科研处，重庆 400016)

国家自然科学基金主要定位于基础研究和科学前沿探索，是我国支持基础研究的主要渠道[1]，因其确立了“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则，一直受到国内外各大高校院所和科研人员的高度关注。高校作为基础研究的主要战场，是承接国家自然科学基金项目的重要主体。通过科学基金的资助，高校在科学研究能力、人才培养、学科建设等方面都取得了长足的发展[2]。笔者回顾和分析了重庆医科大学在“十三五”期间的科学基金资助情况，总结了科学基金的管理举措和不足，提出了“十四五”期间的科学基金管理工作重点，希望在“十四五”期间能够推动科学基金工作迈上新台阶，有效助力学校的“双一流”建设工作。

1 申请与资助情况

1.1 科学基金资助整体情况

“十三五”期间，学校申请科学基金4 479项，获得资助680项，直接经费约2.81亿元，平均资助率15.18%(见表1)。申请项目数量稳步增长，2019年超过1 000项，2020年相比2016年申请项目数增幅达88.85%，但资助项目数增长乏力，处于平台期，基本浮动在120项～150项之间。

表1 重庆医科大学2016年—2020年科学基金项目申请与资助情况

1.2 科学基金初审情况

“十三五”期间，学校初审不予受理项目共30项，不予受理率为0.67%，其中2019年不予受理率最高为0.97%，2018年不予受理率最低为0.25%，均低于当年全国平均水平(见表2)。

表2 重庆医科大学2016年—2020年科学基金项目初审不予受理情况

1.3 科学基金资助项目类别

“十三五”期间，学校获得资助的科学基金项目涉及8个项目类别(见表3)，其中青年科学基金项目348项，面上项目303项，重点项目6项，重大研究计划2项，联合基金项目2项，优秀青年科学基金项目4项，国际(地区)合作与交流项目11项，应急管理项目4项。其中青年项目和面上项目资助数量最大，合计占比达到95.74%。

表3 重庆医科大学2016年—2020年资助项目类别分布情况

1.4 科学基金资助项目学科分布

“十三五”期间，学校获得资助的项目分布在数理科学部、化学科学部、生命科学部、管理科学部、医学科学部、信息科学部等6个学部(见表4)，其中医学科学部数量最多，占比90.29%，其次是生命科学部，占比7.21%，信息科学部和管理科学部最少，占比均为0.29%。在医学科学部，妊娠相关性疾病(28项)、神经电活动异常与发作性疾病(20项)、口腔颅颌面组织器官缺损修复与再生(18项)、超声医学(17项)、巩膜、葡萄膜、眼免疫(16项)等方向获得资助数量相对较多，代表了学校传统优势学科。

表4 重庆医科大学2016年—2020年资助项目学科分布情况

1.5 项目负责人年龄、职称分布

“十三五”期间，学校获得科学基金资助的项目负责人平均年龄为38.43岁，其中青年项目负责人平均年龄为32.23岁，面上项目负责人平均年龄为44.79，优秀青年科学基金项目负责人平均年龄为37.75岁，重点项目负责人平均年龄为56岁。从项目负责人职称来看，青年项目负责人以初级、中级职称为主，占比达到93.97%。面上项目负责人以高级职称为主，占比达到90.43%(见表5)。

表5重庆医科大学2016年—2020年科学基金项目负责人年龄、职称情况

2 科学基金管理的实践与探索

2.1 加强科学基金精细化管理，实现科学基金全周期覆盖

学校高度重视科学基金管理工作，始终坚持申报与过程管理并重，形成了一系列管理机制和措施，确保了科学基金管理工作的精细化、规范化。①建立学校—院系—科室(教研室)三级管理机制，并建立了一支稳定、敬业的科学基金管理队伍，做好科学基金管理的机制和队伍保障。②营造良好申报氛围，学校及附属医院每年9月组织召开科学基金申报工作总结会，并就新一轮项目申报进行动员。每月都会邀请评审专家、科研管理专家到校讲座交流，分享科学基金标书撰写和评审经验，营造良好的科学基金申报氛围。③建立“科学基金申报档案”。申报前期，学校组织各二级单位以科室(教研室)为单位，摸清符合申报条件的人员情况，从学历、职称、科研产出等方面建立申报档案，充分了解申报人员底数。④把好项目申报关，建立三级项目论证体系，通过“1对1”深入辅导、重点项目“专题论证”、项目导师制、“拉网式”形式审查、“种子标书”全程跟踪、“种子人才”深度服务等工作，努力提高科学基金项目申报质量。⑤协同财务处等部门，充分依托科研管理系统，做好科学基金过程管理，紧密跟踪项目进展动态和经费使用情况，做到重大重点类项目有专人跟进，常规性项目有相对固定人员跟进。⑥做好成果转化服务，成立1亿元创新创业种子基金，配备了职业经理人，为项目负责人的科技成果转化提供政策辅导、企业资源对接、基金投资等服务。

2.2 打造高水平科研平台，夯实科学基金实施基础条件

科研平台是科技创新体系的重要组成部分，是组织开展科学研究、聚集和培养创新人才、开展学术交流活动的重要基地[3]。学校高度重视科研平台建设，按照“整体规划、科学论证、按需设置”的原则，布局和建设形成了“校级—地市级—省部级—国家级”的4级平台结构体系，基本实现了主要院系、重点学科方向均有省部级科研平台。截至目前，建成国家重点实验室、国家临床医学研究中心等国家级平台5个，教育部重点实验室、协同创新中心、重庆市重点实验室等省部级平台50余个，以及大型科研仪器设备共享平台、医学数据研究院、实验动物中心等3个公共服务平台，对外提供大型设备使用、医学数据分析、实验动物供养等技术服务。此外，学校还设立了大型科研仪器设备购置专项(2 000万/年)、国家级科研平台基本运行专项、校级平台能力提升专项等，加大科研平台建设投入，为全校科研人员顺利开展科学研究提供了良好的研究平台。

2.3 设立基金预研和人才专项，大力培育科学基金种子选手

为促进科研人员成长，培育产出更多高水平科研成果，提高科学基金中标率，学校设立了科学基金预研专项，专门支持具有良好基础的科研人员深入开展科学研究。此外，为加强重大科技成果的培育孵化，冲击国家杰出青年科学基金、国家优秀青年科学基金等人才类项目，学校启动实施了高层次青年科技人才培养计划和重大人才项目“揭榜挂帅”计划，从科研时间、科研团队建设、研究生招生指标、实验场地、科研时间等方面为优秀的青年科研人员开展原始创新提供全方面保障，项目负责人可自主选题，自主确定研究内容和技术路线，自主组建团队，自主使用科研经费，充分赋予他们项目实施和经费使用等方面的自主权。

2.4 实施未来医学青年创新团队计划，推进基础与临床深度融合

学校有直属附属医院9所，非直属、教学指导医院40余所，聚集了一大批临床科研人员。为进一步整合校本部基础资源与附属医院的临床资源，加快培养一批横跨临床与基础的青年创新团队，打造适应未来医学发展的创新型科研团队，学校设立了未来医学青年创新团队计划专项资金，以“团队”形式遴选优秀人才予以支持。团队由基础与临床科研人员共同组成，团队带头人实行双带头人制，分别由基础和临床科研人员担任，实现基础与临床的深度对接，加快培育产出一大批重大原创成果。

3 学校科学基金工作存在的问题

3.1 科学基金申报整体质量有待提高

学校层层压实责任，按照科室、院系、学校三级论证模式，组织了一系列科学基金论证，邀请了一大批专家进行申请书撰写辅导，一定程度上提高了项目申报质量，但近5年项目整体资助率仍低于全国的平均资助率，如面上项目的资助率比全国平均水平低5个百分点左右，对如何抓好学校“十四五”期间的科学基金申报工作提出挑战。

3.2 科技领军人才培养和储备较少

“十三五”期间，学校获得优秀青年科学基金4项，重点项目6项，未获得创新研究群体项目和国家杰出青年科学基金资助，高强度资助项目数量偏少，且连续性较差，充分反映了学校在领军人才培养和储备方面的严重不足。

3.3 青年科研人员发展后劲不足

青年科研人员是学校保持可持续发展的中坚力量，自建校以来累计获得青年科学基金近900项，但是后续获得面上项目资助的人员约为150余人，占比仅为18%，相当于有82%的青年科研人员获得青年项目资助后再未获得面上项目资助，一定程度上表明学校有一大批青年科研人员发展后劲乏力。

4 加强科学基金管理工作的思考

4.1 营造良好创新环境，释放科技创新活力

人才是创新的根基，是创新的核心要素，要充分激发科研人员的创新活力，必须从体制机制和环境建设等方面着力推进[4]。学校要紧紧围绕科研人员成长需求、科研成果产出条件等方面集中发力，深入贯彻落实“放管服”改革精神，破除体制机制障碍，赋予科研人员更多的资源调配权和自主权，全力减轻科研人员负担，充分释放科技创新活力，要让科研人员心无旁骛地开展基础研究，做长期稳定的研究，从而更好地培育产出更多的科研成果。

4.2 完善奖励考评机制，激发申报主动性

科学基金申报质量关键在人，除了在加强论证、申请书辅导等方面下功夫外，更要发挥政策指挥棒作用，比如在职称评审、岗位考核等方面适度添加项目指标，对获得科学基金项目资助人员特别是青年科技人员在绩效奖励、研究生招生指标分配、科研场地、科研时间保障、科研助理配备等方面予以倾斜和支持，充分调动学院负责人、科室负责人、项目申报人的主动性和积极性，形成共同抓基金申报的工作合力。

4.3 坚持引育并举，扩大人才蓄水池

人才是第一资源，学校要把人才资源开发放到科技创新最优先的位置，突出“高精尖缺”导向，依托“111计划”“海外高层次人才创新创业基地”“重庆英才大会”等引才引智计划平台，吸引海内外高层次人才加盟。同时大力实施高层次人才培养计划，进一步优化人才队伍结构，加快聚集和培养一批科技领军人才，为申报科学基金高强度资助项目奠定良好人才基础。