古代对官员亲属部下经商的限制与惩处

官员及其亲属经商，在历朝历代规定得颇为严苛。不仅明令禁止，还配套了一系列惩戒措施，官员及其亲属违规经商的，有被弹劾、降职等风险。

制度难挡利益诱惑

先秦时代多重农抑商，从事商业活动不仅限制多，而且没有社会地位。汉朝以后，商业活动逐渐发展，出现了许多大商人。他们生活奢靡，挥金如土，引人羡慕，一些官员也跃跃欲试。汉武帝时，政治家董仲舒提出“贤良三策”，其中谈到官员及其亲属经商的问题，指出：“受禄之家，食禄而已，不与民争业。然后利可均布，而民可家足。此上天之理，而亦太古之道。”意思是为官者及其家人都不能求财，不能与民争利，领朝廷俸禄就够了。汉武帝接受了这样的思想。

到了唐代，除严格限制官员经商外，还从法律上防范其通过家人或其他代理人经商牟利。《唐六典·吏部》载：“凡官人身及同居大功以上亲自执工商，家专其业，皆不得入仕。”宋代以后大体延续了唐代这方面的制度，且规定更加细化，如明律中对王公勋戚直系亲属违规经商、欺压百姓等违法行为做出罪加一等的规定。

规定明确而严密，但挡不住经商所带来的巨大利益诱惑。为规避监督和打击，官员们往往利用职务便利指使子弟、亲属经商。这种情况在宋朝很流行，比如：宋哲宗元祐八年（1093 年），右朝奉大夫温俊乂“遣子弟载陶器四车入京贸易”；宋宁宗庆元元年（1195年），广东运判徐楠“纵子女卖酤私酝”……

任职回避制度

为防止官员通过亲属违法犯罪，历代都制定了任职回避制度。如东汉“三互法”规定，地方官员不得在姻亲所在地任职，两州长官也不得到对方籍贯地任职。唐宋时期还规定，官员不得在驻地娶妻纳妾，否则严惩。这些规定的目的都是防止官员通过亲属进行徇私舞弊、利益交换。

明代对官员经商虽有所松动，但公侯伯及四品以上官员仍不得经商

于是，有些官员改变了方法，指使“亲吏”“亲随”等进行商业活动。比如，宋代茶叶贸易繁盛，与西夏、辽、金等存在极大价格差，利润空间诱人。因此，在边境地区任职的文武官员看到商机，便经常指使亲信部下从事这方面的非法贸易。

相比指使亲属经商，利用亲信部下经商则更为隐蔽。《宋史·孙沔传》记载，宋仁宗时，孙沔在并州任官，曾指使属下吏卒往青州、麟州“市买纱、绢、纸、药物”。

官员通过部下、家奴经商的现象，在宋朝十分普通。而违法经商之事一旦败露，这些权贵纷纷推给下人，自己则“一问三不知”。明英宗正统十一年（1446 年），山东滨州百姓诉会昌伯孙忠家的下人韩兴“征所贷借，规数倍利”。皇帝念孙忠是国戚，“且必不知此，特宥之”，只将韩兴“发戍辽东铁岭卫”。

专卖领域是违规经商热点

盐、酒、茶等物资是百姓生活必需品，历代朝廷实施专卖，普通商人不得随意经营。专卖形成了垄断，这意味着更高的利润，一些官员指使亲属和部下经商时纷纷瞄准了这些领域。

宋仁宗天圣九年（1031年），三司使给事中胡则被降职知陈州，殿中侍御史王沿也同时降职。《宋史·胡则传》对二人降职的原因有记载：胡则担任河北都转运使期间，王沿曾通过其“假官船贩盐”，王沿还“以其子为名，求买酒场”。此事被查实，二人“并坐责”。

宋朝强化酒政管理，北宋初年，宋太祖颁布“禁曲酒令”，规定私造曲酒15 斤、私运曲酒入城满3 斗者即处死刑，可谓严厉，但严刑峻法挡不住高额利润的诱惑。

宋朝与北方各少数民族政权对峙，双方互有使者往来，一些“外交官”也利用出使机会指使随从走私贸易，这种风气自北宋就开始了。

父子“巧用”公产做生意

唐仲友是南宋绍兴年间进士，与宰相王淮是同乡并有姻亲关系。唐仲友在台州任职期间，与儿子经营彩帛铺等产业，生意做得很大。

唐仲友发财致富很有“窍门”，那就是充分利用公家的劳动力和生产资料来降低自己的成本。比如，“本州收买紫草千百斤，日逐拘系染户在宅堂及公库变染红紫”，之后将“所染到真红紫物帛并发归婺州本家彩帛铺货卖”。唐仲友还指使表弟高宣教经商，将官家采购绢、绵的生意交给他做。高宣教从中贪污五百余贯，还将贪污所得的大批丝绵逃税出售。

宋孝宗淳熙八年（1181年），朝廷任命朱熹为提举浙东茶盐公事。朱熹得知唐仲友的种种劣迹后，多次给宋孝宗上弹劾奏疏，将唐仲友下狱。

这是南宋的一桩著名反腐案。然而，在王淮的百般开脱下，唐仲友最终未得重惩，朝廷仅将其新任江西提刑一职免去，并将此职授予朱熹。朱熹坚决拒绝，归家休养。这桩案子也就不了了之了。