“智慧警务”视域下公安实战化侦查人才培养模式探究——以广东警官学院为例

刘向武 丘志馨 杨经华

一、实战化侦查人才培养的时代背景

公安院校是预备警官的摇篮，其行业性、应用型院校的办学类型定位，职业化的培养导向，决定了公安院校教学必须坚持实战化的特色。习近平总书记深刻指出，必须坚持改革创新，坚持改革强警、科技兴警，坚定不移走中国特色社会主义强警之路，大力推进公安工作现代化，着力提升维护国家政治安全和社会稳定的能力。这些重要论述，深刻揭示了新时代公安工作的发展规律，深刻阐明了中国特色社会主义强警之路的发展路径，为推动新时代公安教育高质量发展指明了方向。公安院校是公安机关的重要组成部分，是公安人才教育和培养的主阵地，肩负着为党育人、为国育才、为警铸剑的重大职责使命，实战化教学是公安院校培养侦查应用型人才的重要抓手。

（一）社会发展和公安队伍建设需要

当前，随着警务实战复杂多样以及警务技术的升级和发展，对侦查应用型专门人才的综合素质要求也越来越高。传统侦查实践教学模式存在实训效果差，实训内容设计缺乏，教材无法反映近年来的侦查新技术、新工具，学生信息化侦查理论基础差、运用计算机和网络开展侦查的实操能力弱，大数据分析能力低等问题，传统侦查人才培养模式与公安业务部门需求之间的结构性矛盾凸显。把握智慧警务、社会发展的新机遇，公安院校应主动参与到公安机关供需人才对接流程，将实战岗位的要求融入专业教学标准和大纲等教学资源中。作为公安院校重点建设的侦查学专业也应抓住“智慧新侦查”建设所带来的发展机遇，构建适于学生创新能力培养的环境，跟上警务实践发展的步伐。

（二）公安院校实战化教学存在的局限性

近年来公安机关出于对个人隐私数据保护的重视，对数据的访问权限越来越严格。对于学院与公安实战部门之间的信息数据对接，使用后应及时清理所使用的信息工具，或“脱敏”数据，消除一切信息安全风险。“脱敏”处理是指对敏感信息通过数据变形实现对敏感隐私的可靠保护[1]。目前的做法是根据实训项目需要，将数据资源从公安网导出，通过数据脱敏、数据筛选、清洗，保留其数据的逻辑，搭建一个仿真的信息化侦查资源实训环境，为学生提供真实但不具备数据敏感性的资源支撑。管理人员在教学过程中要落实保密责任，避免信息泄露。

使用大数据平台、公安大数据资源转化为实际可用教学内容的前提就是要保证信息安全，利用网络与公安内部信息资源共享，这涉及到数字证书授权和做好保密工作。公安实战部门在与学院对接信息数据、现场观摩公安实战时，这些教学活动必须保证信息安全，健全保密制度。

二、“智慧警务”视域下实战化侦查人才培养路径

公安职业教育培养的是人民的警察，要毫不动摇坚持把习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求作为人才培养总遵循。公安侦查应用型专门人才培养目标是按照公安工作职业化、实战化的要求和相关法律法规的要求，熟练运用侦查的基本知识、理论和技能，在公安机关及相关部门从事刑事执法、行政执法、公安队伍管理等相关工作的人才[2]。智慧警务背景下，公安院校实战教学应突出公安特色、职业特点、实践意识，教学目标应与实战相一致，在训练内容、形式、方法、手段等方面要注重细节，引导学生树立实战理念，构建“教、学、训、战一体化”的人才培养模式。

（一）德技并修，完善四位一体的实战课程体系

1. 德技并修。育德和修技在公安侦查人才培养中，既要融入专业教学的全过程，又要融入社会实践的各个环节，提高学生的技能学习能力、综合应用能力和创新能力。在“智慧警务”战略背景下，大数据、人脸识别、人工智能等信息化建设的手段和成果，信息化侦查、大数据侦查正成为当前的主流侦查方式。公安院校应主动适应行业和社会发展的需要，改革侦查专业人才培养模式，完善和修改专业人才培养方案，创新人才培养模式。侦查专业人才培养方案按照应用型公安专门人才的培养目标和“厚基础、宽口径、高素质”的原则，适当提高实践教学所占比重和时长[3]，着力培养学生的警察职业实战核心能力（犯罪现场勘查、信息侦查、侦查措施与手段、侦查讯问、刑事技术[4]等）。以侦查专业课程教学来说，响应警务实战需求，以智慧警务引领公安工作为理念，课程改革紧贴公安实践以及大数据环境下的警务改革需要，一是要加大案例教学比重，结合公安部门办案实际收集案例，二是要加大实训教学比重，广东警官学院相继建成的各类侦查实验实训室，能够使学生在课程学习、专业技能、团队合作毕业设计等环节得到培养，提升知识、能力和素质，以适应公安实战环境对人才的需求。

2.完善“业务理论+基本技能+实操训练”一体的实战课程体系。一是更新教育教学观念，推行“学生中心、产出导向、持续改进”的人才培养理念，进一步研究探索学分制改革。二是持续推进教师教学能力提升工程，强化课堂教学技能竞赛，开展个性化教学，推广翻转课堂和混合教学等新型教学模式。结合侦查专业人才培养需求，合理提升课程的挑战度、高阶性和创新性，并将课程思政内容结合公安特点紧密联系起来，通过“金课”建设示范带动侦查专业课程体系建设。推进信息化技术进课堂工作，切实提升课堂教学质量。三是制定围绕公安新课程建设研究实战化教学的标准体系，包括教师实战化标准、教学方法手段实战化标准、教材和教学内容实战化标准、教学场所（地）实战化标准、实训器材装备和实验室仪器设备实战化标准以及实战化教学质量评价标准等，构建内涵更加明确、体系更加清晰的人才培养模式和实践教学体系，更新实践教学内容，强化教学与实战对接，开创科技含量高、实战应用强的设计性、创新性实验（实训）项目，提高学生的实战应用及现代技术应用水平。四是优化课程体系，加强教学内容、教学方法等方面的系统化改革，降低专业人才培养学时总数。以一流专业建设为契机，在相对成熟的侦查学、经济犯罪侦查等专业开展实验班教学模式改革。

（二）强化产教融合，突出职业教育实践性

公安职业教育作为一种类型教育，应体现其鲜明的职业特色和类型教育的特点。 公安职业的特点更侧重于实践方面，如解决问题的能力、应对能力、沟通能力等，需要在实践中不断提高。公安职业教育不等于学历教育，要突出职业教育的实践性，为职业教育搭建实践平台，创造更好的实践条件。

1.深入推进校局合作。作为行业内学校与地方公安机关合作培养人才，学生专业对口强， 要坚持“校局合作”办学思路，坚持学历教育与在职民警教育资源共享、相互促进，才能推动专业人才培养模式的综合改革，提升应用型本科公安侦查人才培养质量。

广东警官学院深入推进校局合作，突显智慧警务实战效果：学院警务实验实训中心系统资源与广东省公安厅业务局处和地市公安局的大数据情报实战平台对接，可观摩实训数据资源；江门海关缉私局与学院签订合作协议等。各地方公安机关经过实战、创新，开发建设的大数据资源和案例资源，成为学生们创新实战思维的培养沃土，了解新型犯罪手段和技术，实训内容突显现代警务大数据实战成果，及时反映新的侦查技术和技战法。公安侦查专业学生公安见习、实习、实践，以及“双育计划”的实战专家到学院与教师互动交流，共同开发课题、课程，以及在科学研究、共同办案、协作学习等方面的“校局合作”， 有特色的信息化实战系统和鲜活案例，使学生在研究、办案中逐步提高创新和实战能力。

2. 深化校校合作。公安院校之间为落实公安部关于公安专业人才培养和改革的要求而开展的院校之间的交流合作，通过该类合作，可以了解合作院校的资源情况、人才培养情况、教学方案等各方面，做到相互沟通、交流经验做法，各自彰显特色与优势，互相学习、取长补短，学生也大受裨益。自2016 年起，广东警官学院与北京警察学院签署了《校际合作框架协议》，以两所大学侦查系为试点单位开展合作交流活动，对近期新的研究和学习成果进行交流探讨，充分实现优势资源共享。该类合作是适应新时代中国特色社会主义建设对公安人才的需求，实现“以智慧新警务为引领，打造卓越侦查专门人才”新目标的合作，发挥各自优势，实现了互惠双赢。

3.深化校企合作。在公安院校、公安机关、企业三者关系中，公安院校可以在公安机关信息化建设过程中，充分发挥智库作用；公安机关与高新科技企业的合作在预防与打击犯罪领域已取得显著成果[5]，警务应用与技术推进的合作优势明显；公安院校学生就业方向为公安机关，但通过校企合作，拓宽了学校的办学资源，引入合作企业也让学生对某个领域的知识及应用有了更深入的认识，可对实战有深入研究。公安院校成为公安机关、企业之间的中介平台，在人才培养中引入高新科技企业，为推进公安信息化理论与技术开辟了新途径。

（三）打造大数据警务应用实训平台，推进实战化教学改革与创新

实战化训练是提高学员和干警战斗力的根本途径，把实战理念、案例、流程融入教学和实训的各个环节，构建适应数字化、专业化、实战化要求的实验实训教学环境[6]，是实施“智慧新警务”战略下对公安教学实践的新要求。广东警官学院紧跟公安大数据战略，为培养侦查专门人才打造了“大数据警务应用实训中心”。 （图1）

通过云计算管理平台对外提供云主机服务、块存储服务、以及数据库服务、PAAS 平台服务等技术，整合起视频侦查及智能监控实验室、智慧防控联合实验室、信息侦查综合实训室等较为先进的智慧型实验室，组建实验内网，集合了这几间实验室的警务综合、禁毒多媒体、现勘、视频侦查、信息侦查、智能监控、大数据实训等系统，并以大数据实训平台、华为大数据基础平台等资源，对各公安教学系统资源进行融合，实现各系统间数据对接，达成多专业警务化教学和实训，实现数字化实验教学资源的共享共用。软件环境如下图：（图2）

该中心的数据资源库主要由大数据情报分析研判、数据可视化分析、情报分析连接桥、模拟实训数据库、实训案例库等组成。大数据情报分析研判部分具有明细查询、战法应用、列表批查、矩阵批查、外部电子表格数据分析等25 项具体功能；数据可视化分析采用犯罪情报分析界主流的IBM i2 软件；模拟实训数据库包括：警综系统、手机信息采集系统、快递物流系统、资金流水数据等；实训案例库包括：可疑资金账户挖掘、资金追踪模型、电信诈骗案件串并、时空轨迹碰撞锁定嫌疑人案例等。

作为一个开放性综合平台，除了主要为侦查学专业提供实训教学外，还可为刑侦、经侦、禁毒、治安、交管、刑技、网安等公安各专业开发实验实训项目，以满足各警种各专业大数据警务应用的教学、培训和科研需要。学生可通过实训教学平台学习掌握大数据技术并应用于公安实践，在平台展示现代警务的应用信息系统，提高学生利用现代技术处理案件、规范执法的能力。实战教学体验区配备的立式自助多生物身份核验终端、手持式人员身份核验终端、通信信息全数据采集仪108A+、阵控机器人等仪器设备可让学生掌握与侦查相关的设备操作与演示，掌握警务大数据的采集方法与设备技能。

通过该平台，也体现了校局合作、校企合作的成果。将华为、捷尚、360 的大数据平台、视频侦查技术、网络犯罪侦查等前沿技术和先进理念融入大数据警务实训平台建设，提升了平台的先进性和可靠性。

（四）加强保障发展机制，教育经费向实战化教学倾斜

财政部、教育部在2021 年现代职业教育质量提升计划中，以及中央财政分类分档对都对中国特色高水平高职学校和专业建设予以支持。广东警官学院近几年争取了中央财政支持及省教育厅创新强校资金等各方经费，投入约四千万元建成大数据警务应用实训中心、网络犯罪侦查实验室等8 个与公安新型战法相关的智慧实验实训室，相继建成侦查技能实验实训教学中心、预审及测谎实验教学示范中心、经济犯罪侦查实验实训中心等9 个省级实验教学示范中心，覆盖公安各专业。学院拥有的警察战术训练大楼、射击馆、心理训练基地和较为完善的校园信息网、公安局域网，初步形成了集教学、培训、科研、办案于一体，公安特色鲜明的基础知识应用型、警务示范研究型、创新科研拓展型的实践教学体系。其中侦查学专业教学仪器设备和信息化设备资产总值1780万元，包括了大数据警务应用实训中心、信息侦查综合实训室、视频侦查实验室、模拟现场等各实验实训室22 个，内含广东省警务综合应用平台、禁毒G75 实验教学系统、公务员考试模拟系统等实验教学系统近20 个，为培养卓越侦查专门人才提供了强有力支撑。

（五）加快建设虚拟现实（VR）智慧实验室提升教育水平

“VR+教育”的模式在公安教育领域起步较晚，重视力度显得不够。在公安院校警察实战训练教学改革过程中，应坚持需求导向，结合社会发展、行业产业发展对学校人才培养的需求，结合专业特色、专业定位和人才培养特点，积极推进信息技术与实战教学的融合，着力提高实践育人水平。通过虚拟现实技术，可以根据各类案件的真实情况，还原真实案件的场景，充分发挥虚拟仿真技术环境下公安执法虚拟现实模式的价值和效能。在基于虚拟仿真技术的教学模式改革，可以显著增加学习者的自主性、探究性和体验性，激发学习兴趣和潜能，增强创新创造能力。探索“教、学、训、战” 相结合的新途径，为公安职业教育实践找到有效的突破口。广东警官学院的虚拟仿真实验教学项目“实战化仿真平台”、“火灾勘验”、“网络应急响应”，“虚实结合”、“能实不虚”，紧贴实际，充分利用网络手段，以“战”育人，重点解决缺乏实际实验项目条件或实际操作困难、高风险或极端环境、高成本、高消耗、不可逆操作、大规模综合培训等问题，达到知识传授、能力培养、素质提高的协同实施。

（六）加强实践教师队伍建设，提升教学质量

1.在实验实训方面：建立“以警务实验实训中心为主，教学系部共建共管共用”的实验实训建设与管理机制，为进一步更好地培养卓越公安专门人才提供了强有力支撑。实验室实行主、副责任人制度，落实实验教学与安全管理“一岗双责”，建立教师与技术人员组成的实验教学团队，开展实验实训教学与管理，形成了一支专兼结合、相对稳定的实验教学队伍。加强实验专业技术人员队伍建设，优化实验技术人员队伍结构，从体制建设、政策制定、人员培训方面着手，采取多种措施提高实验技术人员的素质和水平[7]，鼓励骨干教师，尤其是高学历的青年教师，投入到实验教学工作中来，发挥合力，发挥主动性和创造性，保障实战、实验、实训教学质量。近年来，广警充分利用实验教学资源提升服务公安工作和队伍建设能力，成功举办全国公安机关和院校“大数据情报实战培训班”10 期，举办全省 “G75 禁毒”培训班9 期，协助举办全省公安机关“一长四必”现场勘查培训16 期，协助全省各地公安机关开展民警心理测试与训练培训班8 期，预审与测谎中心每年协助公安政法机关办理案件50 多起。通过举办培训和活动，实验实训的教学团队、实验专业技术人员的能力得到了锻炼。

2.在“双师型”教师培养方面：公安事业的特殊性和培养应用型、创新型人才的要求，决定了公安院校的教师必须是懂理论、能办案的“双师型”教师。一是从公安机关引进的兼职教官和驻校教官，充实了公安院校师资队伍；二是学校教师参加公安业务实践，目前普遍实行集中实践一段时间后，三到四年之内不会参与公安实践活动的形式，导致教学科研跟不上警务实战的发展步伐。应利用公安院校教师灵活的工作时间和公安机关的优势，探索建立能随时参与公安业务的实践模式,从而弥补传统实践模式的不足，促进“双师型”教师队伍建设。

三、结语

相对于理论教学而言，实践教学是教学过程中最薄弱的环节。公安院校要充分认识到实践教学的重要性，对侦查学专业实训的相关理念和实践进行改革探索，并不断检视改革成效，使其逐渐走向成熟与规范。

公安职业教育要在实践中提升学生综合素养，只有融入职业教育，适应公安工作对人才的需求，以犯罪形势变化和智慧侦查对策变化的现实需要为导向，创新优化智慧侦查应用型人才培养的教学模式[8]，提高人才培养的质量和服务能力，才能培养出达到智慧警务需求的应用型专门人才。