以“五抓五强”推动基层党建全面进步全面过硬

近年来，囊谦县把基层党建工作与经济社会发展各项工作同谋划、同部署、同落实，立足于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力在阵地保障、示范引领、队伍建设、学习培训、制度建设等方面下功夫，分领域、分层次推进党支部建设规范化、标准化，推动全县基层党建工作全面进步、全面过硬。

抓阵地保障，强战斗堡垒。按照《囊谦县关于开展乡镇“六化”和村级“六个基本”实施方案》，建设360平方米党群服务中心。党群服务中心以“1621 功能布局”，即一室（党员活动室）、六功能（牧民红色书屋、党政综合服务室、乡村振兴服务室、退役军人服务站、农村金融服务站）、两个办公室（工青妇群团组织办公室、一间标准办公室）、一个大讲堂（新时代文明大讲堂）是实行标准化建设，集党务工作、党员学习培训、党建知识宣传、联系服务群众于一体的开放式、综合性、专业化阵地。围绕标准化建设，要求党群服务中心做到规范悬挂党旗国旗、规范设置牌匾标语、规范公示栏信息发布更新、规范设施管理使用的“四个规范”。同时，对党群服务中心周边环境实施“整洁提升”工程，增设文化宣传墙，营造党建氛围浓厚的基层服务阵地。

抓书记带头，强示范引领。结合村“两委”换届工作，突出政治标准，进一步选优配强村“两委”班子主要负责人，7 名州县基层干部学院学员进入村（社区）“两委”班子担任支部书记。实施村（社区）干部学历素质提升工程，4 名符合报读条件的村（社区）“两委”班子主要负责人到青海广播电视大学进行学历提升。通过“培训学习+观摩交流”方式，依托基层干部学院（县委党校）举办党建引领乡村振兴村（社区）“两委”班子培训班，提升班子成员理解政策和执行政策的水平。组织全县77 个村（社区）党支部书记前往白扎乡及县国营农场集中观摩学习，邀请省农林科学院及州农牧综合服务中心5 位专家，现场开展技术指导，着力培养支部书记成为懂政策、懂技术的“专家型”带头人。

抓党员建设，强先锋模范。严格落实发展党员“双推双选双审”制度和入党积极分子近亲属报告制度，避免家族化、宗族化倾向。加大在少数民族优秀青年农牧民和致富能人中发展党员力度，确保每个行政村每年至少发展1 名党员、培养3 名入党积极分子。全面规范农牧民党员、州县三基干部学院学员档案管理，农牧民党员档案统一由乡镇管理，县基层干部学员档案由县委党校管理，19 名州级基层干部学院学员由县委组织部管理。按照“定员、定岗、定责”原则，开展“量身式”定岗，围绕生态保护、乡村振兴、社会治理等工作，以党支部为引领，通过党员设岗定责，打造了义务巡逻队、困难帮扶队、纠纷调解队、法治宣传队、村社美容队等“五支队伍”，充分发挥了党员政策宣传、纠纷调解、困难帮扶的先锋作用。

抓学习教育，强思想根基。将每季度第一个月的25日设为村级党员学习日和主题党日，通过线上学习和线下学习相结合、集中学习和个人自学相结合、研讨交流和个人领学相结合的方式，组织干部深入开展政治理论学习，着力提升为民办实事的能力。召开民情分析会，邀请老干部、老党员、包村领导、乡镇干部参加，听取农牧户反映的困难、诉求，分析研究村情民意，提出解决办法和方案。深入各乡镇、村社开展政策宣讲活动，围绕农牧民党员的切实需求，采取受众“点单”、部门“配单”的方式，对各村社党员进行深入细致的讲解。同时，采取现场阅卷、现场答疑的方式，组织参训学员集中开展《中国共产党章程》知识测评会。

抓制度建设，强规范管理。制定村干部坐班规范制度，实行周一至周五轮流坐班，周一至周五工作日期间每天至少有1 名副职及以上干部在村级党群服务中心、村级业务用房轮流坐班。推行“末尾整顿制”，每年按不少于15%的比例确定后进基层党组织，实行备案管理、挂牌销号和民主评议制度，加强分类指导和督促检查，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。严肃党内政治生活，规范使用《党支部主题党日安排表》《党支部标准化建设工作手册》《党支部工作规范》，推进村级组织建设标准化、规范化。探索“互联网+基层党建”新模式，指定专人负责智慧党建云平台，利用智慧党建云平台开展党员管理、党内组织生活、主题党日等活动。