全力打造人民至上的高质量司法

李红建

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安……全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”习近平法治思想深刻回答了法治建设为了谁、依靠谁的重大问题，科学指明了新时代全面依法治国的根本立场。近年来，连云港全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以依法保障人民权益为根本目的，以维护社会公平正义为生命线，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为永恒的出发点和落脚点，全力打造人民至上的高质量司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

站稳人民立场，提高司法为民的政治站位

人民性是我国司法机关的鲜明属性，决定了司法机关必须坚持司法为民。连云港全市法院注重政治引领，传承红色基因，筑牢宗旨意识，站稳人民立场，不断强化人民法院的政治属性和人民属性，使法院工作深深扎根于人民群众的创造性实践中，切实增强做好司法为民的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

坚持政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务来抓，通过开展主题教育、专题教育、政治轮训等方式，深刻感悟习近平法治思想中的人民立场，教育引导干警不忘司法为民初心，牢记公正司法使命。印发《党组领导、机关党委负责、党支部落实机关党建“三级”责任清单》，细化确定党组书记、机关党委专职副书记、支部书记抓党建的17项指标54项责任，形成抓党建、带队伍、促审判的工作合力。深化“一支部一品牌”建设，出台活动方案，打造党建园地，持续提升基层党支部的战斗堡垒作用，接力推出“天平·平安港城”“天平·护营商”等优秀党建品牌，三个集体、六名个人获评“全省法院党建工作先进”。

弘扬优良传统。党领导法治建设的历史，就是一部为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的奋斗史。连云港全市法院扎实开展党史学习教育，邀请市中级人民法院离休老干部讲述革命奋斗史和法院发展史，教育引导干警传承艰苦奋斗的优良作风和无私无畏的奉献精神，时刻不忘为人民服务的根本宗旨。大力弘扬英模精神，“脚下沾泥土、心中有真情”的全国重大典型姜霜菊在江苏省高级人民法院“‘老法院人’讲优良传统”报告会上做宣讲交流，选树出全国模范法官陈利东、全省政法先进典型严伟晏等一批先进典型。

把握工作主线。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持把司法为民、公正司法作为连云港全市法院的工作主线，用法治增进人民福祉、促进人的全面发展。以涉民生案件专项执行、庭审直播公开课、“家门口”式诉讼服务、“法官进网格、审务进基层”四项民生实事为抓手，融合推进“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，打造“4+14”民生实事项目工程。2022年以来，连云港全市法院深入开展“为群众办实事示范法院”创建，推出特色项目91个，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

聚焦人民关切，创新司法为民的体制机制

只有把群众所需、所盼、所忧、所虑的事办好，才能使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。连云港全市法院坚持聚焦群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题，增强责任担当，创新司法措施，一仗接着一仗打，一个问题接着一个问题攻克，真正做到群众想什么，法院就干什么。

突出便捷高效，着力优化诉讼服务。连云港市中院对诉讼服务中心进行改造升级，打造集立案、信访、诉调对接于一体的服务群众窗口，“诉讼服务一体化案例”项目获“全国政法智能化建设优秀创新案例”奖。积极推行网上立案、跨域立案，24小时自助式诉讼服务中心实现全覆盖，2022年以来网上立案22008件、跨域立案39件。为有效解决人民群众常态化疫情防控下的诉讼服务需求，开发应用“连云港法院诉讼服务”公众号平台，集成诉讼引导、信息推送、来访预约等20余项诉讼服务，让当事人“一号全办”，5月份上线以来，为当事人办理全域诉服事项34173件次。

突出改革创新，全力提升审判质效。习近平总书记强调：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”狠抓执法办案第一要务，持续提升审判质效，用高质量司法不断实现人民群众对公平正义的向往。扎实推进审级职能定位改革，对市中院部分内设机构职能和全市法院部分案件管辖权进行调整，设立金融审判庭、知识产权审判庭，在商事、知识产权、金融、房地产等领域全面推行专业化审判，有效提升审判质量。2022年1—8月，市中院二审服判息诉率93.46%，居全省第二位。大力加强速裁组织建设，全面推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。市中院速裁中心运行一年审结案件1068件，案件平均审理天数仅15.41天。

突出攻坚决胜，努力兑现胜诉权益。始终保持攻坚决胜的高压态势，持续推动“基本解决执行难”向“切实解决执行难”转变，切实打通实现公平正义的最后一道“藩篱”。2022年以来，连云港全市法院共受理首次执行案件17294件，执结13379件，执行到位金额8.81亿元。扎实推进执行信息化建设，上线“法影”执行业务智能办案系统，将应用场景从“五个一键”拓展到“九个一键”，以RPA技术代替或辅助人工操作，实现全天候自动化运作。全面深化执行规范化建设，组织开展“牢固树立群众观念转变执行作风”大讨论、执行领域违纪违法案件专题剖析等活动，切实整治执行领域突出问题。

满足人民需要，夯实司法为民的基层基础

治国安邦，重在基础；服务群众，重在基层。抓基层、打基础是我们党不断发展壮大的长远之计和固本之举。连云港全市法院高度重视基层基础工作，突出强基导向，强化工作举措，脚踏实地、久久为功，健全完善司法便民、利民、惠民机制。

加强人民法庭工作。人民法庭是人民法院最基层的审判组织，是“到群众中去”的典型代表。连云港法院坚持优化人民法庭布局，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区法庭揭牌成立，赣榆区法院沙河法庭获批建设，全市基层人民法庭增至12家。坚持“一法庭一品牌”发展战略，加强服务保障乡村振兴实践基地建设，推出园区法庭、渔家法庭等特色品牌，东海县法院双店法庭获评“全国法院人民法庭工作先进集体”。灌河流域环境资源法庭积极探索跨流域管辖、修复性司法等工作，成为全省环境资源审判“9+1”机制改革的制度源头，入选全省首批“省级生态文化宣传示范点”，被省高院誉为“灌南模式”。

完善多元解纷机制。加强与工商联、银保监局、人民银行、消费者协会等机关团体的沟通协作，在商事、消费者权益保护、知识产权、金融等领域全面深化诉调对接，促进矛盾公正、高效、实质性化解。连云港市中院被江苏省高院、省工商联确定为商会商事调解联系协作机制示范单位，赣榆区法院、海州区法院被表彰为“全省法院类型化纠纷诉调对接工作先进集体”，全国首创行政调解协议司法确认制度获评“全省十大法治事件”。充分发挥人大代表、政协委员来自群众、联系群众的优势，在解开“法结”的同时，解开群众“心结”。赣榆区法院积极推进人大代表参与矛盾纠纷化解工作，连云区法院与区政协合作成立“有事好商量”协商议事室，打造矛盾纠纷“协商+调解”新模式。

深化智慧法院建设。成立由主要领导为组长的智慧法院建设工作领导小组及其办公室，下设智慧诉服、智慧审判、智慧执行、智慧政务、智慧安防五个工作小组，全力打造智慧法院4.0版。2022年以来，最高人民法院“智慧法院进行时”公众号平台六次推介连云港法院创新成果。妥善应对常态化疫情防控需求，建设驻看守所科技法庭，实现全市八家法院与五家看守所之间互联互通。全面推进互联网诉讼，2022年连云港“3.5”疫情期间，一个月的时间内开展网上立案1890次、电子送达2588次，在线调解、开庭1632次，让群众“不见面”“不用跑”便能完成各类诉讼事项，实现了审判执行不停摆、公平正义不止步。

保障人民权益，提升司法为民的工作成效

全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须把人民群众对公平正义的期盼落实到依法保障人民权益上。连云港全市法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，在司法为民、公正司法的具体实践中保障人民权益，不断满足人民群众的新要求、新期待。

全方位保障民生权益。党和国家工作大局与人民根本利益高度统一，全市法院始终坚持围绕中心、服务大局，2022年组织开展了“优化法治化营商环境攻坚年”行动，新收、审结的破产及强制清算案件较2021年同期分别增长24.47倍、14.29倍，对677家企业开展信用修复。加强民生司法保障，妥善审理与人民群众切身利益密切相关的就业、住房、医疗等涉民生案件，海州区法院获评“全国平安医院工作表现突出集体”，两级法院联动运用“示范诉讼+集中调解”的方式成功化解320件逾期交房违约金案件。加强“一老一小”司法保护，认真组织开展打击整治养老诈骗专项行动，少年法庭实现全覆盖，10名特聘教师开展家庭教育指导49人次。市中院少年庭创成“全国巾帼文明岗”“全国敬老文明号”“全国青少年维权岗”。坚持把司法救助作为一项“民心工程”，竭心尽力“救急救困”，2022年以来，连云港全市法院共对38人发放司法救助金141.1万元，让当事人切身感受到司法温情。

全流程深化司法公开。积极推动司法公开向纵深拓展，让公平正义以人民群众看得见、摸得着的形式实现。依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，贯通立案、审判、执行全流程，全面公开司法活动。2022年以来，开展庭审网络直播22952次，直播执行实况6次。出台专门意见规范裁判文书上网工作，各审判流程节点实现全过程自动推送。全面进驻抖音、快手、澎湃问政等新媒体平台，连续三年推出全国法院优秀新媒体作品，“连云港法院”微博影响力指数居全省法院前列，“守正为本、内外聚合，打造法院融媒体传播新高地”获评“全市宣传思想文化工作创新奖”提名。

全领域接受人民监督。始终牢记我国社会主义司法是人民司法，坚决保障人民参与、监督司法活动的权力。自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，积极通过上门走访、电话联络等方式向人大代表、政协委员推送信息，通报情况，定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审，参与见证执行，提升对法院工作的理解与支持。2022年以来，全市法院邀请代表委员视察法院、见证执行、旁听评议庭审、参加新闻发布会276人次，走访代表委员450人次，向市人大常委会专题汇报刑事审判工作情况。扎实推进人民陪审员工作机制改革，全面落实随机抽取、均衡参审等要求，东海县法院开发的人民陪审员综合管理系统入选政法智能化建设智慧法院创新案例。