从路径设计看布局

在全市打造全球智造创新之都推进大会上，省委常委、市委书记彭佳学提出塑造宁波制造新优势总体路径的六方面内容：

一是新结构。坚持强制造与强服务双轮驱动，进一步巩固优化“321”产业结构，加快提升数字经济核心产业、高新技术产业、战略性新兴产业和生产性服务业的比重。二是新赛道。把握新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓产业发展新机遇、新风口，积极抢滩新兴产业，前瞻布局未来产业，壮大制造业新增量、新动能，在新赛道上实现领先领跑。三是新技术。聚焦国家所需、宁波所长的重点领域，突破提升一批关键核心技术，锻造别人卡不死、拿不走、比不过的核心竞争力。四是新势力。推动宁波制造“二次创业”，焕发“基本盘”“老底子”的新活力，大力引进培育产业新主体、知名新品牌、企业家新生代、骨干新团队，打造致胜未来的生力军。五是新生态。整体打造有利于制造业发展的产业生态、创新生态、营商环境、法治环境，为一切创新创业活动加油助力、保驾护航，厚植实体经济发展的沃土。六是新标识。对标最高最优最强，聚力打造宁波制造业高质量发展的标志性成果，形成数字经济、高端装备、绿色石化三大万亿级产业集群和一批能够代表中国走向世界的企业、品牌。

落实到具体的举措上，则需要围绕“数智改造推广、创新生态营造、市场主体引育、产业体系建设、产业布局重构”等方面谋方向、谋思路、谋政策。

一是提升数智化改造覆盖面。推广“产业大脑+未来工厂”，深化5 个省级产业大脑试点，构建完善从中枢到终端的“组织互联网”生态体系，加大跨企业、跨区域数字汇集融合，实现企业提质增效、产业生态优化、政府精准治理；引导企业积极创建引领新智造发展的现代化工厂，打造一批现代产业体系的核心单元。积极推广“数字孪生+智能交互”，数字孪生技术已广泛用于产品研发、工艺规划、产线设计、产品运维等环节，大幅提升了企业的研发效率、纠错效率、迭代效率，相关部门应加快制定引导方案，选取一批行业、企业开展试点示范，推动数字孪生融入设计、感知、决策、执行、服务全生命周期，让数字孪生与线下实体实时共生、相互促进，加快推动产业提质跃迁。建好数智化公共服务平台，建设国家级工业互联网平台应用推广中心，加快普及supOS 工业操作系统，更好满足行业企业在设备管控、过程管束、运营管理等方面的共性需求。

二是加大创新生态营造力度。加快重大科创平台建设，建好甬江科创区，着力推进研发机构、科创机构等创新主体集聚，完善人工智能超算中心等创新基础设施；优化中科院宁波材料所、兵科院宁波分院、宁波大学等高校院所科研布局，加快筹建甬江理工大学，布局建设宁波数字孪生研究院；加快甬江实验室“八中心五平台”建设，积极争创海洋新材料国家重点实验室。完善协同创新生态，全力突破“卡脖子”和国产替代问题，实施关键核心技术登峰计划、前沿引领技术2035计划、重大场景应用计划；构建以企业为主体的技术创新体系，支持龙头企业联合上下游、产学研力量组建创新联合体。推进产业基础再造，落实推进产业基础高级化五年实施方案，加快提升核心基础零部件、关键基础材料、工业基础软件、先进基础工艺、产业技术基础的创新能力。

三是加大市场主体引育力度。突出龙头引领，开展一流企业培育工程，实施制造业百强企业“一企一策”，鼓励企业通过并购重组、发展总部经济等方式做大做强，推进企业“上规上市上云上榜”，争取更多企业挺进世界500 强、中国500 强方阵。培育雁阵式梯队，加快构建大中小企业融通发展生态，梯次培育科技型初创企业、高新技术企业、单项冠军和“专精特新”小巨人企业，形成头雁领航、群雁高飞的良好格局。着眼产业链开展培育，围绕“零件一部件一整机一系统”和“技术一产品一企业一产业链”两条发展路径，支持企业加快打造系统完整、丰富多样的产品链，着力提升资源整合能力、系统集成能力。大力推进招大引强、增资扩产，加强与国内外一流企业的对接，充分发挥产业基金撬动作用，招引更多世界500 强、跨国企业、央企国企、实力民企到宁波投资；鼓励外商投资企业增资扩股，促进在外甬商回归投资，引导企业通过技术改造扩大再生产。

四是构建面向未来的现代产业体系。超前布局未来产业，对标国家和浙江省指导意见，依托现有产业基础，实施未来信息、未来电子、未来能源培育计划，统筹抓好高新尖技术突破、新物种企业孵化、新场景示范应用，建设一批未来产业技术研究院，加快打造以人工智能、柔性电子、氢能储能、深海空天信息等为代表的未来产业先行区。超常规发展数字经济，大力实施数字经济“双万亿”工程，聚焦四大千亿级数字制造业、四大千亿级数字服务业，以超常规投入推动爆发式增长；高水平推进省级数字经济创新发展试验区建设，做强做优宁波软件园、前湾数字产业园、芯港小镇等重点园区，打造一批高能级数字经济催化平台。变革重塑传统产业，以数字化、集群化、服务化、品质化、绿色化为方向，分类推进纺织服装等12 个重点行业改造提升，推动绿色石化、汽车制造打造世界级先进制造业集群，壮大提升关键基础件、高端装备、智能家电等优势产业集群。提升发展现代服务业，实施生产性服务业发展专项行动，突出港航物流、现代金融、科技信息、法律会计、人力资源、创新设计、检测认证等重点领域，加快建设一批重大产业项目、培育一批行业领军企业、打造一批高水平集聚示范区，加快建设国家服务型制造示范城市，推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造业企业延伸服务链条、促进服务增值。超水平发展农业，以强大制造业、发达服务业反哺农业，以数智化、机械化提升农业，加快农业现代化发展；实施农业“双强”行动，聚焦现代种业、生物技术、农业装备等领域，积极开展农业技术科研攻关，做强种业“芯片”，为粮食安全、农产品安全提供有力保障。

五是推动产业布局优化重构。以全域国土空间综合整治试点为牵引，系统优化生产力布局，提升土地高效化、精细化利用水平。深化平台园区整合提升，坚持全市“一盘棋”编制实施新一轮工业集聚区规划，按照“一区多园、一园一业”的原则，高标准建设重点产业园、工业社区，推动工业用地向开发边界内和工业区块内集中；着力打造省级高能级战略平台、“万亩千亿”新产业平台。深化工业用地整治集聚，推进“亩均论英雄”改革，开展低效工业用地综合整治，强化零星土地连片开发和清理腾退，开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅繁”攻坚行动。■