深化助企纾困行动助推我市企业承压向上

■汪志飞

近期，市发展研究中心协助国务院发展研究中心完成2022年二季度242 家甬企运行情况连续监测。样本企业中资产规模1000 万元以下、1000 万元-5000 万元、5000 万元-1 亿元、1 亿元以上的企业分别占24.4%、31%、12.8%、31.8%；二产企业占57.4%、三产企业占42%。二季度受调查企业总体上稳中承压，订单量、营收、用工缺口指数、经营预期和经营计划多项项数据为近两年新低，同时助企纾困政策作用逐渐显现，企业融资便捷性改善，创新研发投入强度有所提高，向好势能进一步集聚。

一是经营饱和度总体稳中有降。企业订单量同比下降2.9%，为近24 个月来首次负增长，订单减少的企业范围由上年末的18%增至38%。一产和二产企业产能利用率为68.1%，与去年二季度相比收缩近5 个百分点，资产规模1000 万元以上的企业产能利用总体稳定 （73.1%）。企业产成品库存同比略有提高，平均增幅为3.55%。服务业产能利用率明显下降，满负荷运行企业范围由上年末的57%下降至44%，为近两年来最低水平。

二是多环节挤压企业营利空间。企业原材料和投入品价格超高位运行有所回落，反映价格同比上涨的企业范围由上年二季度的99%逐季收窄至61%，但企业上涨成本向下游传导的比例仅约1/5。企业产品或服务销售价格约以1.74%的涨幅温和上涨，与1-5月全国工业生产者购进价9.1%、出厂价8.1%的涨幅存在较大落差。疫情造成物流中断、延缓抬升企业成本，正常情况下企业物流配送平均周期为4.5天，但超2 成企业表示近期所在区域仍然存在物流受阻的情况，配送周期延长0.5-2 倍。季末企业累计营收、利润均为负增长，为近两年最低水平。

三是企业用工需求和意愿收紧。受今年人力资源市场供给较为充裕等因素影响，受调查企业招聘难度指数为25%，较上年同期回落5 个百分点，出现用工缺口的企业占比为13.6%，14%的企业计划近期增加员工，13%的企业计划近期增加薪酬，但招聘难度指数、缺口指数、计划增员企业占比、计划增薪企业占比均为近21 个月以来最低值。企业用工成本总体稳定在全部成本的1/3 左右，但平均用工成本涨幅约2.56%，为近18 个月来最低值，较去年上半年下调近2个百分点。

四是企业融资难度有较明显改善。企业资产负债率和应收账款回款周期总体维持稳定，去年上半年以来，资产负债率基本维持在52%左右，应收账款周期在100-108 天之间。4月份以来，国务院和省市各部门推出诸多特定时期融资畅通政策，企业融资成本明显下降，43%的有融资需求企业可以从银行获得八成以上的贷款支持，为近24 个月以来最好水平。近期企业从银行获得贷款的加权合同利率约4.74%，从银行获得贷款综合成本约5.16%，均为近1年来最低利率。

五是海外需求回落影响企业出口。反映今年出口量有所增长的企业占比为23.3%，仅为上季度的一半，是近24 个月以来最低比例，反映出口量有所下降的企业为21.9%，较去年同期提高8 个百分点。相较于运输困难和运输成本提高等因素，国外市场需求下降和订单不足是出口量下降的主要原因。本季度末样本企业接到出口订单数同比减少1.23%，是近18 个月来首次出现负增长，45%的企业出口订单为3个月内交付的短单，84%的订单需要6 个月内完成交付，较高比例的短单现象凸显当前国际经贸复杂形势。

六是企业经营信心和预期转逆。对全年发展持乐观预期的企业比例不及一半，为近24 个月来首次，35%的企业感受当前宏观经济偏冷。疫情是影响企业经营信心的主要变量，80%的企业担忧疫情走势不确定影响企业稳定经营，53%的企业反映当前稳增长的政策力度仍需加大，50%的企业希望政府对企业社保费实施进一步减免或缓缴，25%的企业希望能获得贷款展期或延期还本付息。企业对全年营收平均增幅预期为-0.41%，为近21 个月来首次负值。仅有27.3%的企业表示未来一段时间计划增加经营投入，为近24个月来最低。

七是创新投入增强但数字化不平衡。242 家企业研发费用占营业收入的加权平均强度较上年增长18%。其中，53%的企业没有任何研发活动，基本维持上年同期的比例。在有研发活动的企业中，20%的企业研发费用占营收比例在0.5%以内，10%的企业研发强度在0.5%-1%。50%的企业研发强度在1%-5%，高于上年同期的46%。70%的企业研发人员岗位占比在5%以内，研发人员岗位占比30%以上的企业不到4%，与去年相比没有明显变化。对研究生学历员工最有迫切需求的企业占比为13%，较去年提高4 个百分点。企业开展电商直播等活动不及预期，仍有83%的企业没有任何在线业务。12%的企业已有人工智能生产线、服务或者接入工业互联网，主要为大型企业，其中资产规模5000 万元、1 亿元以上的企业分别占80%、63%。资产规模在5000 万元以下的企业，仅6%的企业引入智能生产或服务，且多数中小企业短期内无数字化、智能化改造计划。

今年以来，在疫情多点散发、俄乌冲突加速世界“裂化”、全球大宗商品价格保持高位、美欧通胀输入等多方面因素的影响下，国内经济实现年度预定目标压力陡升。我省当前正在深入实施稳进提质攻坚行动，省里印发了助企纾困“38 条”、促进服务业复苏“53 条”，我市出台稳链纾困助企“47 条”、稳住经济“16 方面”措施，力争实现中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标要求。上述调查显示，一方面我市企业经营面临的困难非常突出，特别是企业订单减少，产能利用不够充分，经营成本仍然高位运行；另一方面表明我市纾困政策正在发挥作用，受调查企业对政府服务和政策落实表示满意，特别是融资难度和成本都有明显下降，有利于企业增强流动性，在克服市场困难的同时，专注于产品和工艺的创新，增强企业抗风险韧性。1-5月我市地区生产总值、财政收入、外贸进出口额继续保持全国领先态势。随着全国局部地区疫情初步得到有效控制，政府逆周期政策有了更广阔的推进空间，政策机理将渗入市场微观循环体系，有理由相信我市广大企业将触底反弹、加速修复、拾级而上。下步深化助企纾困行动中要着重加大四方面工作力度。

一是把稳住预期作为头等大事。经济急速下行造成居民消费动力减弱，企业营收利润下降、信心受挫，当务之急是要防止信心暂时下落的长期化。聚焦“疫情”这个关键变量，在坚持动态清零政策前提下，科学调整防疫预案，优化隔离范围和方式，加快完善人和货的方舱基地，健全重点企业白名单和补链方案，扩容核酸检测备战队伍，防止出现区域性停工停产。聚焦“政策”这个工具箱，加强助企纾困政策的数字化集成和落地生效，用数字化技术梳理政策的时序时效关系、纵向容斥关系、横向并联关系，力争实现政策智能推送、一键兑现，提升中小微服务业企业直达快享体验。聚焦“制度”这个方向盘，以引领全国统一大市场为导向，加快完善先进技术、投融资、文化事业、立体空域等领域的市场准入机制，破除生产要素自由流动和高效配置的体制性障碍，增强市场主体寻求和创造机遇的内生大力。

二是要深化基础领域的降本减负。原材料、物流、用地和金融四大领域的成本波动对国民经济的影响面最宽、最深，是塑造区域竞争力的基础性因素。加快推进宁波舟山港大宗商品储运基地建设，早日发挥价格调节优势，支持行业性集体采购原材料。成立制造业产业治理基金，推进工业企业入园发展，明确工业上楼标准，向立体空间要土地，改善制造业生产和就业环境，规范土地二级市场，打击工业用地投机市场。加强物流领域数字化、标准化改造，有效促进物流资源智能匹配，减少空驶运输和资源闲置，引导仓储企业“上网”，减少仓储隐形收费，降低特定时期滞港费用。聚焦企业无还本续贷这个突出需求点，支持金融机构创新供应链融资业务，提高无还本续贷比例要求。

三是要加快服务业回暖稳就业。本次监测数据反映出来的用工难阶段性缓解走势，也凸显了我市保就业面临的压力巨大。服务业是吸纳就业和保住市场主体的关键。相对而言，制造业在就业吸纳上更稳健，服务业在疫情期间容易“不堪一击”，而且服务业在享受助企纾困政策上也更有难度。如大量服务业企业在疫情期间没有营业活动，税收减免政策对其意义不大。要以激发消费为依托，形成服务业与消费良性循环、稳进与提质相统筹。升级商圈和景点精密智控体系，推广电子哨兵，集成简化出行扫码，让人流加快动起来、商流加快火起来。率先推动旅游业、文化业复苏，利用暑期时间窗口，推出一批研学游产品，以严密的防疫预案和深厚的人文关怀打响宁波旅游名片，集聚更多新增消费力量。动态调减核销率低、撬动比例低的行业消费券发放力度。用好数字人民币红包、盲盒零付款等奖励措施，激发社会各群体消费动力。支持职业技能培训机构逆势发展，围绕全市智能制造创新开展新业态、新岗位就业技能培训，提高劳动者就业能力。

四是要持续引导企业数字化升级。数字化是第四次工业革命的重要基石，数字化与产业结合将重塑企业形态、供应链和产业链。数字化转型本身也是提高企业抗风险能力的重要举措，在车间层面可以提高生产的柔性化程度，在价值链层面可以实现制造与研发、营销的同步，在区域层面可以形成虚拟的产业集群。受调查企业的数字化转型进程不及预期。当下关键是要解决企业数字化转型初始成本过高的难题，要以支持企业智能流程改造和接入工业互联网为重点，推出智能化改造分类标准体系，对于达标企业分阶段给予资金支持，力争通过几年时间实现规上工业企业全覆盖。扶持头部企业牵头建设工业互联网平台，培育工业互联网服务商，通过政府购买服务等方式降低中小企业联网难度，推动更多的中小企业享受云化产品和服务。支持外贸企业运用独立站、自主品牌、境外APP 开发等模式更好适应海外零售市场需求特征，提升海外市场份额和价值占比。

（市政府发展研究中心供本刊专稿）■