被人情和面子“套牢”的副市长

※文/小昕

2021年5月12日上午，绍兴市中级人民法院一审公开宣判金华市市委原常委、常务副市长陈晓（副厅级）受贿案，认定其受贿金额628.59万元。因被告人陈晓具有自首情节，法院予以从轻处罚。以受贿罪判处陈晓有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币六十万元；对陈晓违法所得予以追缴，上缴国库。

节日送礼视作“人情往来”

58岁的陈晓出生在浙江金华市磐安县一个山区的农村家庭。大学毕业后凭着勤奋一路打拼，27岁就成为处级干部。1996年，32岁的陈晓迎来了人生的转折，他被委以金华市原金华县副县长的重任。此后，仕途中陈晓一路升迁。在经历了任职金华市物价局、市发展计划委员会、市府办、市环保局局长（主任）后，2008年他被提拔为金华市辖的东阳市委副书记、市长。2011年11月陈晓荣升金华市婺城区委书记，3年后又出任金华市委秘书长，2015年陈晓跻身金华市委常委，并担任市委统战部部长，2017年4月，陈晓又升任金华市常务副市长。至此，陈晓达到了职业权力的高峰。

当年，父老乡亲和师长学友，都赞扬陈晓是家乡的骄傲，并寄予他殷切的期望。尤其是父亲常常给他写信，叮嘱他一定要做个好官、清官。“一开始，我自己也是暗下决心，要对得起组织、对得起父母，做一个干净干事的官！”陈晓在事发后忏悔录中回忆，面对别人送来的现金和礼卡，他也曾断然退回或拒绝过几次。“当第一次自己在出差的飞机上，有人悄悄把银行卡往他衣袋里塞的时候，他很不客气地加以拒绝。”然而，陈晓经不住“好心人”三番五次的追捧说情，开始沦陷了。“想想人家也是一份心意，再次拒绝可能就是不给面子，不近人情了，弄不好还要对我有意见，对今后的工作开展也不利，更何况是在节日期间，人家意思一下，人之常情，可以理解。”

办案人员说，借春节、中秋、端午等节日之机，陈晓大肆违规收受礼金和消费卡，把这些节日异化成了自己的“受贿节”。如2010年和2011年春节前，东阳某置业有限公司老总李某接连两年登门“拜年”，共送上20万元银行卡和20万元高档商场购物卡，陈晓均予以“笑纳”；2012年至2019年每年春节或中秋前后，金华某广告公司老板陈某某、浙江某控股集团董事长潘某都不约而同地每年给陈晓送去3万元现金红包，并将此变成习惯；浙江某投资集团股份有限公司副总经理程某，更是自2010年起，十年不曾间断，每年向陈送去价值1万元的加油卡或购物卡，以期待实现长效的“感情投资”……一次，父亲得到消息，知道儿子在收受别人尤其是老板的礼金礼卡，他把陈晓喊来，当面呵斥！陈晓假装说父亲言之有理，可心里根本不当一回事。

案发后，陈晓叹息说：“怪自己当年没有听从父亲的忠告而跌入歧途，主要是自己理想信念不坚定，经不起诱惑，从开始时的提心吊胆，到后来的心安理得、麻木不仁，人生观、价值观完全扭曲。”对陈晓而言，人情往来中的“越线”，也反映其思想防线垮塌、纪律底线失守的过程。一方面，怕驳人面子，搞僵人际关系；另一方面，陈晓又以“人情往来”为幌子，为自己权钱交易的腐败行为盖上了“遮羞布”。

“好名声”终被围猎

陈晓很看重自己的口碑，希望人前人后都能有个好名声。一路在褒奖声中成长起来的他，十分在意别人对自己的看法。当陈晓做出了一些成绩，在人们的夸赞声中，变得飘飘然起来。他表面上不显山露水，心底里却觉得这些都是自己的功劳，骄傲自满。慢慢地，他对“名声”的追求也变了质……

由于长期处在领导岗位，找陈晓办事的人越来越多。面对这些不正当的请求，陈晓不仅没有严加拒绝，反而“乐于助人”。他觉得自己一个电话、一声招呼或者是一次协调会，就能帮助解决别人“天大的麻烦”，顺水推舟，举手之劳，还能体现自我价值，何乐而不为。于是，为了追求“好名声”，陈晓利用职务便利，违规违纪乱开口子，替别人行不该行的方便。为身边的老板、朋友、同学、熟人办了自己“力所能及”的事。每每听到请托人“为人热情热心、肯帮忙”等称赞时，陈晓心里更是沾沾自喜，虚荣心得到了极大满足。

不少商人、老板看好陈晓对“名声”的倚重及他的虚荣心，为了能和这个“肯帮忙”的领导建立关系，挖空心思、拐弯抹角，通过陈晓的亲友与身边人牵线搭桥。东阳市某汽车销售公司实际控制人张某就是个突出典型。为了改变一块工业用地的性质，张某几经辗转，找到了陈晓的老乡兼同学陈某，请他出面“做媒人”。一天，陈某来到陈晓副市长的办公室，将“亲戚”张某的委托之事和盘托出，请老同学领导能帮帮忙。面对“哥们”的请托，陈晓自然十分热心。最后张某如愿以偿后，立即给陈某打去一笔巨额“好处费”，并让其在“陈市长”那里也打点一下。陈某迅速行动，直接买来一辆价值38万元的轿车，以借为名送给陈晓的家属使用。后来，他又为陈晓另外支付了部分家庭住房装修款22.44万元，老同学之间的情谊变质为赤裸裸的利益输送。

一次次的热心帮忙和请托人的感谢，让陈晓成了“猎物”，各路老板、“朋友”近前贴身，各投所好。陈晓要购置红木家具，便有老板以低于市场价数十万元的价格向陈出售，还美其名曰是“成本价”；陈晓要装修排屋，一批地板墙砖、卫浴洁具等装修建材便由老板奉送，后经办案机关认定，该批建材的市场价达35万余元；陈晓的儿子要出国留学，“围猎者”纷纷以留学花费大为名，送来好处费，前后累计高达82万余元……这些动辄送给陈晓数万元好处的人，在土地供应、土地用途改变、项目推进、子女入学、案件处理等相关事项请托上，均得到了陈晓的关照。当陈晓把权力当作顺水人情送出去的时候，在他的心里，公权力已成了他置换个人私利的工具。

违规做起“信贷生意”

“当我第一次从高额借款中获取回报时，以为自己找到了一条快速致富的捷径，甚至窃窃自喜。”陈晓向办案人员直言。

随着对金钱的追求与贪欲的加剧，为了寻求“快速致富”的“捷径”，2011年11月至2014年9月，陈晓铤而走险，借着自己的职务影响力，向熟识的老板们做起了“信贷生意”。案情显示，陈晓不仅将自有资金100万元以高息借给“家底丰厚”的老板，还左手借款，右手放贷，从银行贷款260万元进行出借，赚取利息差，几年间通过“空手套白狼”，违规借贷获利66万余元。陈晓心里清楚，老板们是最懂得算账、最不做亏本生意的人。他们需要资金完全可以通过银行渠道解决融资，利息成本也要低得多。“自己投钱给企业赚高息，他们无非是想靠牢我这棵地方官员的‘大树’，让我赚点钱，同时也让我替他们办点事，达到‘双赢’。”陈晓知道，世上没有无缘无故的示好，在这畸形的借贷关系背后，实质是权钱交易，可他当时不这样认为，把此看作打“擦边球”。

人心不足蛇吞象。陈晓还有一条“生财”之道——违规投资入股。2009年至2020年，11年时间，陈晓先后投资入股5家公司、1家学校、1个房产项目。其间有一位亲属替他担心，劝说他这样做明显违纪，“这也太显眼了！”而此时的陈晓早已利欲熏心，把亲戚的劝告抛到九霄云外。陈晓先后违规获利达250万余元。2018年底，省委巡视组对金华市委开展巡视，担心自己违纪违法问题被发现，陈晓非常紧张。为了躲避核查，他将自己收受的黄金制品、手表、购物卡、现金等贵重物品进行转移。为了谨慎起见，还商量了多个方案，选择了多个藏匿地点。在慌乱之中，陈晓还误将与妻子的结婚戒指，甚至单位发放的医院体检卡等，一股脑儿装进了转移赃物的箱子里。2019年11月，陈晓编造了一份“借条”，当作救命稻草向浙江省纪委监委报告情况，提供虚假信息和证明。

如梦初醒主动投案

2020年4月3日：金华市政府办公室二级巡视员陈晓涉嫌严重违纪违法，主动投案，近日正在接受浙江省纪委省监委纪律审查和监察调查。这一消息引发了当地媒体与民众的广泛关注。

原来，就在陈晓自感安然无恙之际，2020年3月，情势突然急转直下，3月5日，金华市第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过决议，免去了陈晓的金华市政府副市长职务。陈晓不再是任何“领导”，而其身份，也变成了后来在被查通报里的“金华市政府办公室二级巡视员”。突然被免去领导职务，陈晓这才如梦初醒，感到自己将东窗事发，于是选择主动投案、向浙江省纪委监委坦白问题。“本来，我这人生的列车已经在慢慢减速，准备到站停靠了，可现在却驶向了违纪违法的不归路。而这一幕人生悲剧，恰恰是我自己亲手制造的。”陈晓痛哭流涕。

陈晓落马两个月后被“双开”，案件调查终结后移送检察机关。后经浙江省检察院指定管辖，陈晓案由绍兴市人民检察院审查起诉……2021年5月12日上午，绍兴市中级法院对陈晓受贿案作出一审公开宣判。法院经审理认定其受贿628.59万元，因被告人陈晓具有自首情节，且受贿款物已全部追缴，一审法院予以从轻处罚，以受贿罪判处陈晓有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币六十万元；对陈晓违法所得予以追缴，上缴国库。宣判后，陈晓表示服从判决，不上诉。

评论：

其实，在陈晓投案被查之前，金华与东阳已经有几个他的“老同事”先后落马，有的曾是陈的属下。陈晓看到身边人纷纷被查，担心“拔出萝卜带出泥”。作为东阳市的“前一把手”，陈晓自知自身难保，就主动投案，这无疑是一个正确的选择。此案警示官员，有人情往来无可厚非，但应把握好“度”，这尤为重要。“人情交往”一旦超出了限度，就是属于违规违纪之事。每一名党员干部都应提高思想认识，自觉遵守纪律，既不违规收礼，也不违规送礼，要能够坚守自己的底线，莫让人情交往变了“味”。