新冠疫情对花生出口影响的研究——以山东省莱西市为例

张亭好，侯 敬，李梦洁，郑 丹

(青岛农业大学 经济管理学院(合作社学院)，山东青岛 266109)

作为我国重要的出口农产品，花生的产业发展及出口贸易得到许多学者的关注，研究内容涉及花生产业及花生出口的竞争力、花生出口面临的问题与对策、不同省市花生出口分析等。相关研究表明，花生作为我国为数不多的净出口大宗农作物产品，在国际市场上具有强劲的竞争力[1]，其中，山东省莱西市花生出口在全国占有重要的地位，其花生产业及出口发展得到学者们的广泛关注。有学者在对山东省花生出口贸易的优劣势以及潜在威胁进行研究后，提出要解决好缺乏龙头企业的带动、优质种源短缺、产业链不健全和出口产品存在质量安全等问题[2]；綦亚伟对山东省花生出口现状进行了研究，围绕种植规模、产业基础、政府扶持和突破绿色贸易壁垒制约等方面提出了对策、建议[3]；早在上世纪九十年代，李士宁等对莱西市花生生产的发展进行了分析，认为要建立良种繁育基地、培育适宜的出口品种等来促进花生生产的发展[4]；赵品绩等则提出通过创新绿色高效高质花生生产模式让花生生产全面提质增效，获得欧盟食品委员会给予的花生出口免检权来巩固莱西市花生出口的优势地位等措施[5]。除此之外，相关研究显示，尽管花生是我国在国际市场上竞争力较强的农产品，但最近几年，我国花生出口面临严峻的形势，国际市场竞争激烈，花生出口数量和交易额呈现下降趋势[6]。

新冠疫情发生以来，我国经济社会发展面临前所未有的困境，疫情控制与重启经济矛盾突出[7]，很多行业出现了短期停工停运，产品出口面临较大的压力[8]，部分国家调整对华农产品贸易政策，导致订单流失、市场萎缩，农产品出口受到较大冲击[9]；一些中小农产品加工企业，由于企业实力较弱，难以抵抗疫情带来的冲击，面临较大的经营困难[10]；同时，新冠肺炎疫情引发的出口限制提高了贸易壁垒，影响了企业开展国际贸易的积极性，使得国际贸易投资减少，农产品国际贸易规模下降[11]，花生等大宗农产品在出口方面受到的冲击更严重。面对新冠疫情引发的新情况和带来的新挑战，非常有必要分析、研究花生等农产品出口在疫情背景下面临的新问题，及时总结成功的经验，提出疫情背景下促进花生出口的对策、建议，助力花生出口贸易的高质量发展。

一、新冠疫情背景下莱西市花生出口发展现状

花生产业不仅是整个农业产业的重要组成部分，在农产品出口贸易中也占据着重要地位。山东省莱西市是我国最早种植花生的地区之一，经过多年的发展，目前花生产业已经成为当地的支柱产业，种植面积和产量均位居全国前列，年产值高达50亿元；培育出花生加工企业300多家，形成了以东生集团、佳德集团、长寿食品为龙头的花生加工企业集群；同时，依托山东省花生研究所、青岛农业大学等专业研究院所，莱西市已发展成为全国重要的花生育种基地和新品种、新技术试验示范基地。在花生出口上，莱西市花生出口额连续多年位列全国县级城市首位，远销日、韩、中东、欧盟、非洲、美洲等96个国家和地区。近年来，莱西花生获批农产品地理标志登记保护产品，莱西市荣获中国绿色生态花生十强市等殊荣。

2020年初，突发的新冠疫情给莱西市花生产业发展，尤其是花生出口带来巨大的影响，在面临花生生产和加工企业停工停产、国际需求大幅萎缩等严峻形势下，莱西市从政府、行业、企业等层面积极采取对策，转“危”为“机”，取得了较好的成效。

新冠疫情发生后，莱西市政府、行业协会和花生出口企业积极应对，将海外市场与国内市场相结合，共同推进发展，打造国内国外“双循环”的市场格局，取得了明显的成效，主要包括以下几个方面：

(一)花生出口在全市农产品出口的占比不降反增

从表1可以看出，2015—2019年，莱西市花生出口额占全市农产品出口额的比重总体呈下降趋势；而2020年，在新冠疫情背景下，花生出口额占全市农产品出口额的占比不降反增，上升了0.5个百分点。

表1 2015—2020年莱西市花生出口额占全市农产品出口额比重情况

(二)花生出口额逆势上涨、大幅增加

从表2可以看出，新冠疫情发生之后，莱西市花生出口额反而呈现上升趋势，涨幅达到了20.8%，这种逆势上涨来自于莱西市政府、花生行业及企业的积极应对，尤其是积极开展同海外低风险地区的花生出口贸易，拓展了国际市场份额，增加了花生出口。

表2 2015—2020年莱西市花生出口额情况

(三)抢占了更多的国际市场份额

疫情发生后，莱西市积极应对疫情对花生出口带来的影响，“危”中取“机”，为花生出口创造有利条件，提升花生出口额，抢占更多的国际市场。其中，销往俄罗斯、印度尼西亚和伊朗的花生出口额较2019年上升最为明显，同比增长超过100%；对日韩、欧盟其他国家和中东地区的花生出口额也均有所上升，说明莱西市抓住机遇积极拓展海外市场的策略非常有效，并且，伴随着花生出口国疫情总体控制越来越好，贸易往来不断恢复，抢占的国际市场越来越多。

表3 2019年和2020年莱西市花生产品主要出口国对比

(四)抓住趋势发展线上交易模式

新冠疫情背景下，莱西市花生出口的增长还得益于线上优势的充分发挥，采用线上交易模式有效地应对了疫情带来的冲击。例如，青岛东生集团股份有限公司通过线上平台进行交易，不仅能时时关注国际市场的动态，还可以充分梳理客户关系，加强客户管理，降低了花生出口的风险性。同时，在莱西市花生行业协会的支持下，东生集团积极推广线上交易模式，带领部分中小微企业迅速发展壮大，推动了花生出口的高质量发展。

二、新冠疫情背景下莱西市花生出口面临的新问题

新冠疫情发生后，国际贸易中各种不确定性和复杂性剧增，复杂的防疫要求和步骤降低了运营效率，使得贸易壁垒增大、成本增加，导致出口企业面临业务减少甚至停业的风险。以莱西市为例，新冠疫情背景下花生出口中面临的主要问题有以下几个方面：

(一)花生出口企业面临较大压力

由于农业本身抗风险能力较低，新冠肺炎疫情的出现使得花生产业在生产、加工、物流等环节受到不同程度的冲击，削弱了产品的出口竞争力。疫情初期，交通不畅，物流受阻，企业生产的产品滞销严重，部分企业还遭遇到下游客户结算不畅通、要求延迟账期等问题。回款期的延迟给企业带来了较大的资金压力，尤其是部分民营企业和中小微企业面临停工停产的风险。在新冠疫情爆发的高峰期，一些国家调整了对华农产品贸易政策，这些贸易政策的施压对花生出口带来了较大的影响，花生出口企业面临国外客户取消订单、货物出口后难交货、出口渠道受阻等压力。

(二)花生出口面临更加严格的检疫

新冠肺炎疫情的全球大流行，造成各花生出口国纷纷升级疫情防控措施，增加检验检疫手续，提高产品检验检疫标准。严格的检疫检验措施导致国际物流运行不畅，直接影响了花生产品的国际运输与配送，部分海关和港口受到封关、停运的影响。疫情初期，一些原计划进行的交易被迫延期甚至取消，整个市场秩序被打乱，花生出口企业因此失去很多出口的机会。在出口订单履行方面，企业前期与外商签订的订单，也因疫情在各国的蔓延而被取消，客户短期内流失较多，整个花生出口产业链受到严重冲击。

(三)花生出口模式亟需调整和转变

疫情防控期间，由于国际物流运行不畅，线上交易模式成为新趋势，以电子商务为核心的“无接触”经济成为关注的焦点。同时，疫情背景下，跨境电商业务得到迅速发展，各种新型线上平台发展迅速，线上交易领域不断扩展，线上供应链不断完善，要求花生出口企业的触网进程不断加快，以尽快适应出口模式的调整和转变。

(四)传统出口区域受到较大影响

莱西市花生产品传统上主要出口日、韩、欧盟和中东等国家和地区，由于新冠疫情的蔓延，往这些区域的花生出口面临严重阻碍，尤其以旅游业作为支柱产业的国家，由于疫情重创旅游业，经济形势不容乐观，都纷纷减少花生的进口。例如，受疫情影响严重，泰国的失业率增加，经济萧条，花生进口大幅下降；西班牙受疫情影响严重，企业停工停产，生产活动大幅萎缩，经济衰退严重，花生进口大幅减少。

三、新冠疫情背景下提升花生出口的对策

尽管新冠疫情的全球扩散严重影响了花生产品的出口，但在莱西市政府、花生行业协会和龙头企业的共同努力下，全市花生出口不降反增，并抓住机遇开辟了更多的海外市场。总结其成功经验，在新冠疫情背景下提升花生出口的对策、建议如下：

(一)强化突发疫情下的联防联控

此次新冠疫情带来的最大警示是要特别注意突发疫情给生产生活带来的巨大影响，并能及时采取相应的应对措施，化解风险和消除影响。《中华人民共和国生物安全法》规定：国家建立重大新发突发传染病、动植物疫情联防联控机制；发生重大新发突发传染病、动植物疫情，应当依照有关法律法规和应急预案的规定及时采取控制措施，等等。莱西市的成功经验在于从政府、行业协会、企业三个层面积极应对，形成合力，在疫情中变“危”为“机”，带来花生出口的逆势增长。

从政府层面来看，新冠肺炎疫情发生后，莱西市政府及时有效采取防控措施，在短期内限制交通和人员流动，让疫情得到了有效控制。莱西市农业农村局组织开展民生保供重点农业企业定向联系服务活动，积极协调有关部门，为企业出具稳产保供证明，对企业运输、加工范围内车辆予以优先配置和道路通行；莱西市税务局开展“无接触”退税服务，提高了办事效率，保障了出口工作的有序进行，为花生出口企业带来了一场“及时雨”；莱西市政府还通过微信、QQ群等进行政策辅导、帮助企业办理电子备案，让企业足不出户办理出口业务，并通过发放农业企业复工复产政策明白纸、召开企业座谈会等多种途径，做好企业复工复产工作。

从花生行业协会层面来看，疫情发生后，莱西市花生协会积极履行协调管理职能，协调好花生企业的出口秩序，及时为花生企业提供国际市场行情，指导花生产品出口，对花生出口进行有效的行业管理。同时，花生协会通过协调企业、花生基地和农户之间的利益关系，不断提高花生企业素质，提升花生产品的国际竞争力。

从企业层面来看，花生产业作为莱西的支柱产业，拥有东生集团、长寿公司等多家实力企业。在疫情发生后，花生企业及时有效地处理疫情控制与恢复生产之间的关系，根据企业自身特点和业务模式，加快复工，减少疫情带来的影响。在这个过程中，跨境电商的作用不断凸显，线上交易、线上招商、线上服务平台应运而生，加快了现代物流业的发展。同时，龙头企业发挥了积极的带动作用，做到了资源、信息共享，相互合作促进，实现了花生出口的“共赢”和花生贸易的高质量发展。

(二)加大政府有针对性的扶持力度

面对疫情，政府相关部门要出台更加有效的扶持政策，鼓励银行等金融机构为花生出口企业提供金融和信贷支持，扩大和畅通融资渠道，降低企业的融资成本。特别是针对中小微花生出口企业，要提供充足的资金支持，克服疫情带来的资金短缺的影响；通过设立花生产品出口专项贷款，支持具有优势的出口企业抓住机遇扩大生产与贸易；加大对花生出口企业的税费优惠力度，减轻企业负担，降低出口成本；对通过跨境电商平台出口花生的企业，提供平台注册和会员费补贴；鼓励花生出口企业积极应对疫情造成的贸易壁垒，加强对花生出口企业的规范化管理，促进花生出口。

(三)进一步规范花生产品出口秩序

新冠疫情背景下，出口行业要建立起一套完备的出口秩序，提高准入标准，从花生产业的各个环节进行严格把关，不断提高花生出口贸易的质量，避免花生无法出口或出口被退回问题的发生。海关部门要对花生出口企业进行信用等级评定，严禁未达到出口标准的企业进行出口，严惩不遵守市场规则的企业，严格约束和管理花生出口企业的行为规则，让信用级别高的企业可以获得更多的政策倾斜，并获得快速通关、信贷金融等支持的绿色通道，促进花生行业的有序发展。同时，花生出口企业要加快自身发展步伐，提升检测和管理水平，采用绿色化、无公害培育和种植技术，打造知名品牌，提高花生产品的国际竞争力。

(四)加快打造线上出口交易平台

新冠疫情加快了出口贸易方式的转变，倒逼企业加快互联网的运用进程，以线上交易为主的新模式应运而生。线上交易平台的应用有效地应对了新冠疫情的冲击，助力了经济复苏，促进了农产品出口。通过线上平台可以及时准确了解世界市场需求变化，实现花生产品的产销对接；同时，简化了交易的流程，通过线上实现了资源调配；通过发展线上办公、线上交易，避免了人员接触，有利于疫情防控。当前，我国正处于互联网发展和广泛应用的时代，线上交易的应用范围不断扩展，微商、线上商城、直播带货等电商销售模式充分发挥了开拓多元化市场的特殊作用，要大力支持“后疫情”时代以线上交易为主要模式的发展，不断完善线上平台建设，提高花生出口产品的市场占有率。

(五)积极开辟新的出口区域市场

在疫情背景下的花生出口中，要鼓励企业制定适宜的花生出口区域市场策略，在巩固现有区域市场的基础上，抓住机遇开辟新的出口区域市场。在出口区域选择上，除了继续推进传统市场区域的贸易发展外，还要推动花生出口企业以“一带一路”倡议、RCEP协定生效为契机，积极开辟新的出口市场，扩大在“一带一路”沿线、RCEP区域国家的市场份额，寻求新的出口贸易增长点，提高花生产品的国际竞争力。