绍兴建设高效创新之城的路径探索

信文｜俞灵燕

在以新一代信息技术为代表的科技革命和产业变革大背景下，绍兴要建设高水平网络大城市语境中的创新之城，加快数字经济系统建设、增进数字赋能高效协同，就是通达目标所向的“船”和“桥”

绍兴市第九次党代会上提出，要聚焦聚力“五个率先”，建设高水平网络大城市；产业维度，就是要率先走出腾笼换鸟、凤凰涅槃的智造强市之路，建设充满活力的创新之城。在以新一代信息技术为代表的科技革命和产业变革大背景下，绍兴要建设高水平网络大城市语境中的创新之城，加快数字经济系统建设、增进数字赋能高效协同，就是通达目标所向的“船”和“桥”。

深化创新之城的理解认识，增强行动力

建设创新之城是高水平网络大城市的内在要求和重要组成部分。绍兴第九次党代会上指出，网络大城市是一种发展新形态，具有多中心聚合、多维度联系、专业化分工、扁平化治理、开放式进化等特征。网络大城市以交通、信息和市政公用设施等有形网络和产业、治理等无形网络为支撑，产业是城市的“血”，分工专业化细化生态下，网络节点产业链、创新链、人才链高效协同，城市经济才能充满活力、竞争力，实现高质量发展。结合传统产业比重高、协同不够的情况，建设高水平网络大城市，内在要求率先走出腾笼换鸟、凤凰涅槃的智造强市之路，建设充满活力的创新之城。

以数字化改革为牵引增进数字赋能是建设创新之城的必由路径。时下，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。而数字化改革通过高效整合数据流，科学改造决策流、执行流、业务流，推动各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑。特别是在经济领域，以“产业大脑+未来工厂”为核心，构建实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化经济体系。绍兴要把打造“智造强市”作为城市高质量发展的新动能；率先走出腾笼换鸟、凤凰涅槃智造强市之路，关键在“智”。

数字赋能加快创新之城建设面临新要求。按照浙江省、绍兴市数字化改革部署要求，一年多来，绍兴推进数字经济系统建设，已取得一些突破性进展。今年以来，绍兴根据“一体融合，实战实效”的要求，以“传统产业+数字变革就是新兴产业”的理念加快数字经济系统建设，边学边干，深入领会自觉实践。

明确创新之城的目标任务，找准着力点

推进“产业大脑+未来工厂”建设，加快形成现代化新型组织为主体现代产业体系。一是强导向。扎实推进行业产业大脑“四区”“三个一批”试点建设，分类推进以“未来工厂”为引领的新智造群体建设，激发更多行业试点建设产业大脑、更多企业实施智能化改造、数字化创新。二是创示范。在已有电机产业大脑首个领跑者的基础上，乘势而上，聚力攻坚织造印染、轴承两个行业产业大脑争当“领跑者”；在已有7家省级“未来工厂”、13家省级数字农业工厂基础上，进一步摸排建库指导服务，争取带动“跟跑者”梯次跟进。三是优生态。推动各地创新招引对象目录，聚焦产业大脑、“未来工厂”建设，集聚优质数字服务商，丰富能力组件及其深耕特定行业的适应性再标准化，支持中小企业低成本快速接入共享；积极争创省级数字工厂。四是明规则。推进各试点建设产业大脑，探索市场化建设运营机制破题，支持各技术服务商探索上架应用的市场化定价机制；支持鼓励各地梳理范式，探索数据价值化的制度创新。五是控秩序。对试点建设合理性、市场交易合规性以及安全保障等加强管理。

加快数字经济系统建设、增进数字赋能高效协同，是绍兴建设创新之城的“船”和“桥”。

推进核心业务数字化，加快经济治理体系和治理能力现代化。一是找准需求谋改革突破建重大应用。市域层面，聚焦地方党委政府中心工作、阶段性难点，需要市领导领衔协调且具有面上共性、复用价值的“多跨”事项，例如越城区围绕做好产业跨域整合后半篇文章提出的“产业升级一件事”。二是突出实战实效建应用促改革。重点突出“提升监测评估、预测预警和战略目标管理能力”目标导向，盘通业务流程，科学建构指标体系和算法模型，例如“筑采云”核心应用之一“绿色建材应用比例”算法，积极争取到国家部委认可，保障了数字化应用辅助决策判断的可信度和权威性。三是推进G2B类应用的“一窗集成”、指尖办。顺应用户“一眼就能找到”“一次认证畅行”需求，协调推进应用综合集成，围绕“简单好用管用”，不断推进功能迭代、场景设计，提升用户体验好感。

推进数字经济“大脑”建设，增强创新之城基础“智”能支撑力。一是加快建设数字经济数据仓。基于一体化智能化公共服务平台，形成数字经济特色主题仓，重点归集G2B类应用数字资源，提升数据治理、规范共享能力，加强对应用建活用好的数据资源支持。二是加快产业“大脑”能力中心建设，在全省总的能力中心建设框架下，加快基础组件归集，促进聚焦地方特色应用的基础组件再创新。三是加快以5G为代表新型信息网络基础设施建设，增进数字经济系统乃至数字化改革各系统广泛的基础数据采集和传输服务支持。

探索建设创新之城的方法路径，提升实效性

强化系统思维。突出综合集成系统重塑，在大场景中谋改革建应用求实效。行业层面，重点推进基础较好织造印染产业大脑、轴承产业大脑，系统集成行业中更多环节丰富应用、能力组件，集聚数字服务商，基于丰富能力组件做“大”场景，围绕行业痛点难点再开发提升“智”力；微观层面，促进已有一定数字化改造基础的企业集成各类应用，打造各类应用高度协同的“未来工厂”示范样本；政府管理服务层面，提高站位，突出重大需求，运用V字模型方法，梳理“三张清单”，以及相关既有应用、能力组件，推进“三融五跨”。

致力落地贯通。一是应用建设过程中，注重盘通业务流程，同步建立完善相应的工作体系、指标体系、规则体系、评价体系，形成相关流程、标准、管理办法等的制度体系，推动G2B类应用横向纵向贯通、G端到B端的贯通，提升应用的实用性和可复制推广性。二是场景设计过程中，要针对不同潜在用户需求和PC端、移动端各自优势、局限性，按照功能实现的需要，设计相应的场景开发，提升应用客户体验；优化综合应用门户设计与应用部署，增强辨识度。

积极鼓励创新。鼓励各地积极试点创新，推进“一地创新、全市复用”并合力争取上升为省级应用。动态更新全市数字经济系统建设“一本账”；定期通报重点多跨场景应用作战图建设进展，促进应用加快建设、落地见效。构建应用建设评价指标体系，定期晾晒促竞跑。及时总结提炼做法经验，积极争取“最佳应用”、改革突破奖，上省例会、领跑者、竞跑者、工作动态，全力打造重大改革标志性成果。