优化党支部工作考核评价机制的实践与思考

文/贵州航天风华精密设备有限公司 朱霜

一、党支部工作考核评价的背景

对党支部工作的考核评价，在近几年得到全面规范和完善。2016年10月，中共中央召开了全国国有企业党的建设工作会议，开创了国有企业党的建设新局面，对加强和改进国有企业党的建设提出了系列要求。指出要建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织；推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体，努力做到两手抓、两促进。

2018年10月28日，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求党委组织部门应当经常对党支部建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检查，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。加强党支部标准化、规范化建设。

2019年12月30日，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，要求建立党支部工作经常性督查指导机制，推进党支部标准化、规范化建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。2019年1月22日，中共贵州省委办公厅印发《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》，根据不同领域和行业基层单位实际情况，对农村、社区、国有企业、学校等领域的党支部，分类型分层次明确标准，并制定相应建设要点，使每个党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。

2019年6月18日，中国航天科工集团党组出台《关于加强中国航天科工集团有限公司基层党支部工作考核评价的指导意见》，对考核评价内容、考核评价方法、考核评价结果应用等提出了明确要求，是航天科工集团内开展党支部工作考核的基本遵循。2020年3月31日出台《中国航天科工集团有限公司基层党支部工作规则》，明确要求坚持定量考核和定性评价相结合，加强党支部工作考核评价。考核评价坚持突出政治功能，突出强基固本与改革创新，突出实效与简便易行。

二、党支部工作考核评价的具体做法

贵州航天风华精密设备有限公司（下称“航天风华”）充分贯彻上级条例、制度对党支部工作考核评价的精神和要求，于2020年3月制定并执行《公司党支部工作考核办法》，从三个层面对党支部工作考核评价进行了优化。

（一）自评+考核+通报+整改，考核形成闭环。《办法》采用了季度检查考核的频次，并增加了党支部自评的环节，将“自我先打分”和“别人再评定”结合起来，确保党支部书记弄清自己的“第一等事”，支委班子种好“责任田”。由党群工作部牵头组成的检查组，根据各党支部自评情况，到每个党支部现场检查，过程中面对面与支部书记、委员进行沟通、加强指导。现场考核完成后，公司及时组织召开由党委书记主持的党支部书记例会，对发现的问题逐一点评、明确改进要求，促进工作进步。同时，下一季度现场检查时，还会对上季度提出问题的整改情况进行复查，确保工作闭环。

（二）融合+细化+创新，考核融入中心涵盖全面。一是将党支部所在行政部门的经营业绩指标融合到党支部工作考核中。党支部基础日常工作和经营业绩指标的占比问题，是制定制度的一个关键因素。公司将考核占比定为7：3，即党支部基础日常工作占考核70%权重，经营业绩指标占考核30%权重，公司内部称为“7+3”模式。“7”是重点考核支部工作“做没做”，“3”是着重体现工作成效“好不好”，注重“做”，更注重“做 好”，而做好的体现，就是党建工作紧密围绕中心工作，就是高质量完成党委下达的各项科研生产经营管理工作。二是将考核项目全面细化。党支部基础日常工作主要对党支部政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设、群团建设5个方面作用发挥情况、细化落实有关要求进行考核，有37个考核项目，基本涵盖了党支部日常工作的方方面面。针对每个考核项目，都有考核细则和评分标准，确保了考核者与被考核者对考核有着相对一致的理解与把握，具有较强的可操作性。党支部经营业绩情况由计划部门对党支部所在行政部门业务工作综合完成率、计件工作系数、绩效考核加扣等主要经营业绩指标进行考量。与此同时，制度还规定了可触发考核评价降级的负面情形。三是注重创新进步。《办法》注重对创新的引导，设置的创新进步加分项包含特色活动、荣誉表彰、政研论文、宣传工作等，激发党支部的积极性、主动性、创造性，引导形成支部特色。

（三）奖优+罚劣，正负激励双向发力。《办法》采用奖惩结合、双向激励的方式。考核评价结果分为“优 秀”“良好”“一般”“较差”四档，其中“优秀”比例不超过党支部总数的25%，确保优秀的先进性和代表性。考核为“优秀”的党支部，党委将按照支部党员人数下拨季度活动经费，并给予支部书记一次性奖励，全年考核有一次“优秀”以上，党支部和支部书记方可参评年度“一先两优”。而考核为“较差”的党支部，不仅支部年度活动经费相应扣减，支部书记也将受到扣款、通报批评、调整，乃至降职或免职等处理。

三、优化党支部工作考核评价的实施效果

（一）党的建设与中心工作更加融合。由于各方面原因，各部门每月工作综合完成率、计件工资系数、绩效考核情况都会有不同程度的波动。而党支部基础日常工作对于所有党支部来说，任务都是基本相同且相对固定的。因此，特选取航天风华各生产车间党支部某季度考核数据进行对比，详情见表1。

表1 某季度各车间党支部考核情况

从表1可以看出，支部工作开展较好的6车间、7车间党支部，经营业绩指标列第二和第一，而支部工作开展较差的4车间、5车间党支部，经营业绩指标排名相对靠后。数据并不能得出“党建好经营一定好”的规律，但是可以反映出党的建设和中心工作不是分离的，而是相辅相成的，只有紧密围绕中心开展党的工作，才能人心齐干劲足。将经营业绩指标融入党支部考核体系，向各党支部旗帜鲜明地强化着这个导向。有了这样的明确导向，大家在开展党建工作时，会更加自觉地寻求促进中心工作开展的落脚点，党员突击队、劳动竞赛、形势任务教育等工作也更加务实。有了这样的明确导向，大家在完成生产任务过程中，不再认为支部工作是一种负担，会更加努力地争取两方面工作共同进步。

（二）党支部标准化、规范化程度得到提高。《办法》贯彻贵州省《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》和《关于加强中国航天科工集团有限公司基层党支部工作考核评价的指导意见》要求，制定的考核项目较为全面和细化。从《办法》运行情况看，各党支部普遍对“做什么”和“怎么做”有了更加清晰的认识。每季度一次的频次，每次考核评比、总结点评、整改提高的迭代方式，都非常有利于党支部工作水平较为迅速地螺旋式上升。只要能够按照要求认真落实到位，党支部标准化、规范化水平将得到进一步提升。

（三）党务工作队伍能力素质得到提高。《办法》引入负向激励后，“不想为、不愿为”的不良倾向基本得到了扭转。做得好的努力争取“优秀”，做得不好的也努力争取不成为“一般”和“较差”。由于奖惩不仅针对支部书记，还影响到全体党员，在这样的压力下，支部书记和支委班子更加努力地去学习党中央及上级党组织工作要求，努力策划和开展好支部工作，努力团结带领职工队伍完成生产经营任务。在此过程中，党务工作队伍的能力和素质得到锻炼和提高。

（四）基层党建创新意识逐步显现。《办法》执行过程中，党支部领会到党委所提倡的创新导向，结合支部情况有针对性地策划开展了一些“自选动作”，各类创建的申报也更加积极主动，评先树模、党员突击队、劳动竞赛、群众性经济技术创新活动等工作，从“要我做”逐步转变为“我要做”。基层党建创新意识的逐步显现，必将带动大家在标准化、规范化的基础上，追求创新进步。

四、结语

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，国有企业党支部肩负着服务改革发展的重任，必须通过加强党支部建设，切实发挥出战斗堡垒作用。用好党支部工作考核评价机制，可以促进党的建设与中心工作更加融合、推动党支部标准化规范化建设、锻炼党务工作队伍能力、培育党建创新意识，从而不断加强党支部建设。