海外市政污水管网工程设计若干问题探讨——以赤道几内亚马拉博城市污水管网新建工程为例

彭志伟 郭春辉

1.中国市政工程西北设计研究院有限公司 甘肃 兰州 730000

2.中建三局集团北京有限公司 北京 102629

1 工程概况

马拉博（Malabo）是赤道几内亚首都，位于比奥科岛北端沿大西洋地区，城市规划面积约30km2，其中老城区面积约7.0 km2。气候为热带海洋性气候，年平均气温25℃，夜间气温约18℃。无四季之分，只有旱季和雨季，3-5月、9-11月为雨季，12-2月、6-8月为旱季，平均湿度85%。

根据赤道几内亚政府规划，马拉博的排水体制采用雨污分流制。本工程范围包括马拉博整个老城区与规划新区，新建污水管道约177km，管径DN300~DN1200mm。

2 马拉博城市污水管网设计问题

2.1 缺乏上位规划与系统方案

在海外不发达及欠发达地区，受当地经济发展限制，基础设施建设极不完善，上位规划体系缺失。本工程所在地马拉博缺少城市总体规划及各项工程的专项规划。本工程实施前，仅老城区敷设有排水管道，污水与雨水混接就近排入水体。排水管道不成体系，存在大管接小管、上下游排水管标高不能衔接、雨污混接、排水口随意设置等现象，整个马拉博城区内污水系统呈分散排放，无完整的成系统的污水管网，无远期规划和系统解决方案。

2.2 缺失现状资料

现状资料主要包括工程基础资料、社会经济资料、政策法规资料等。工程基础资料如：气象条件、水文地质条件、原材料条件、交通运输条件；社会经济资料如：当地人口数量、当地居民住宅状况、卫生条件状况、用水用电状况；政策法规资料如：工程所在地的法律、税收、环保、消防等。赤道几内亚各个职能部门并不健全，或者是虽然设置了政府部门，由于历史、政治和经济发展等各方面原因，政府并未对现状资料做系统性整理，可获得的现状资料非常少。

2.3 设计标准规范选用不清

设计标准规范选用不清是很多中国工程公司在国际上获得更多工程的瓶颈[1]。国内设计人员使用的中国标准及规范，不一定得到国际上的认可，欧美工程师更偏向于认可欧美标准，或所在地的技术标准。目前，国内官方发布的英文版国际标准也不多，国内设计人员学习和了解国际标准相对困难。国内设计人员在进行国际工程设计时仍按照中国标准执行，缺乏使用国际标准或项目所在地国家标准及相关规范的意识。赤道几内亚缺少市政类相关设计规范，且聘请的咨询和监理公司为欧美工程师，当地从业人士多认可西班牙或欧洲行业设计标准，对我国的相关设计标准并不了解。

2.4 设计计划影响因素复杂

海外工程非常重视计划管理，建设计划与工程的现金流和资料配置有密切的关系[2]。设计进度计划是国际工程项目总体实施进度的基础，是采购和施工进度控制的前提。影响设计计划的因素主要有项目基础资料、官方语言及翻译因素、设计人员配置情况和政府设计审核进度等。编制合理的设计计划有利于业主方、采购方和施工方了解设计进度，以编制工程相关的采购和施工计划。承接海外工程，必须重视合理设计计划的编制，这样不仅有利于保护设计单位的利益，同时也降低了业主和施工单位前期投入的风险。

2.5 设计文件编制深度要求差异大

赤道几内亚市政项目的设计成果一般分为基本设计和详细设计，类似国内项目的可行性方案编制和施工图设计，但提交的设计文件深度与国内差异较大，尤其是施工图表达方式及内容比国内项目要求更为细致，且与国内项目相比，图纸审批流程更为简化，一般仅需监理工程师审批。例如，某条污水管线的设计图纸，监理工程师要求提供的整套图纸不仅包括工程区位图、系统图、分区图、施工图说明、计算书、平面图、纵断图，还要求每套图纸包含整个城市的排水规划图、出路说明、详细地形底图等，对任何设计细节都要求设计人员提供设计依据。这就要求我方设计人员在设计过程中，把每个施工过程用图纸、文字或计算书描述清楚，做到工程师在图纸前便可了解整个工程。

2.6 设计审批程序与国内不同

许多非洲国家的设计审核程序与国内不同，因当地缺乏专业部门或有资质的设计咨询单位，设计审批比国内项目相对简化。一般非洲国家多聘请欧美工程师或委托欧美咨询工程公司做审核报告，最终由政府部门根据审核报告再进行审批。整个审批过程中，欧美工程师和当地政府机构多方人员对设计成果进行审核，由于文化的差异、设计规范的不同，设计成果需要满足多方的需求，这样就大大增加了设计图纸的修改工作量，造成施工图绘制时间较长。虽然流程相对简化，但整个设计周期并不比国内项目缩短。

3 马拉博城市污水管网设计管理对策

3.1 梳理城市现状，确定系统方案

城市污水管网工程系统性和整体性强，在做具体设计之前必须对整个城市的排水系统现状进行梳理，编制专项规划，确定系统方案。以本工程为例，在进行管网具体设计之前，深入马拉博的每一处城区，对现状排水系统进行调研和梳理，取到现场第一手资料后，结合项目实施、后期运维、当地国情等因素，确定了雨污分流制、污水集中处理的原则，形成了“一厂五站”（即新建一座处理规模20000m3/d的污水厂、五座规模分别为18500m3/d、1500m3/d、3000m3/d、1000m3/d和1500m3/d提升泵站）和污水管网城区全覆盖的系统解决方案（见图1），彻底解决马拉博市未来20年内污水收集及治理需求。

3.2 现状资料的收集

设计前期资料的严重缺乏是影响国际工程设计工作顺利进行的关键因素之一。本工程设计过程中，首先，向当地政府部门提出申请，拿到政府部门能提供的有限基础资料。其次，验证政府部门提供的基础资料的可靠性，对其提供的基础资料进行纠察和补充。再次，与其他中资企业和外资企业技术人员进行交流，通过业主和监理工程师协调得到工程所在地的一些信息。如通过与某中资公司沟通得到马拉博城市地下电缆设计图；通过向业主工程师写函申请，协调得到外资公司马拉博城区道路建设图及城区供水管线的现状图等。最后，对设计所需的基础资料进行调研，勘测调查现场地形地貌，勘探分析当地的地质条件，走访当地用户，调研当地人口数量、当地气象资料、当地居民住宅状况、卫生条件状况、用水用电状况、当地风俗习惯、信仰及文化等方面的信息。

3.3 设计标准的选取

首先，根据工程承包合同内对工程采用规范的要求，收集与工程相关的当地实施标准及规范，并要对其进行深入的学习和理解；其次，与业主和监理工程师进行及时的沟通，将设计标准的选取达成一致意见。这样在项目执行过程中，可以避免因为设计原则的分歧问题耽误工程项目的进展。在项目实施过程中，当遇到与业主或监理工程师因为设计标准的选取发生分歧时，以合同为基础，根据实际情况配合总承包方，与业主和监理工程师进行友好沟通，妥善解决争端。

本工程设计过程中，第一批设计图纸送工程监理公司审批时，工程总监对设计采用的国内标准不了解不认可，推荐采用其熟悉的西班牙排水管道系统标准。当时我方就积极配合总包商与业主工程师和监理工程师沟通，一方面以合同条款为基础（本工程总包合同指出：适用于本项目的国际准则和标准，采用欧盟国家使用的规范或与之等同的中国规范），强调我方所采用的设计标准规范完全满足合同规定，并且能够保证工程建设的各方面要求。在与其有争议的标准规范上面，将我方所采用的标准规范与其提出的标准规范进行对比分析，找出不同之处，寻找解决方法。

3.4 设计计划的制定

海外工程的设计计划编制应当综合考虑工程项目的复杂性、设计人员投入和设计审核进度等因素，尤其要考虑业主工程师和监理工程师审批周期。为保证本工程按合同周期顺利实施，在编制设计计划过程中，与总承包单位和施工单位经过多次交流，采用了片区化、化整为零、施工节点倒排、专业负责人负责到区的策略，制定完设计计划后及时上报总承包技术负责人、监理工程师和业主工程师，并取得了各方确认。在设计推进过程中，因业主或监理工程师主观意见、局部片区施工材料供应短缺、设计团队内部人员调整等，导致局部片区设计计划滞后时，及时调整设计计划，后续片区前置，确保项目设计任务按时完成。

3.5 设计成果的深度及审批

国际工程中设计成果的审批主要由业主工程师或代表业主执行权力的监理工程师来完成。在设计成果审批过程中，首先，需以合同为基础，分析我们提交设计成果所包含的内容是否完整；其次，积极配合总包商与业主工程师或监理工程师沟通，了解他们对合同中约定的设计成果的理解，争取在设计前期双方达成一致；最后，做好设计人员的本职工作，尽心尽责的完成总包商、业主工程师和监理工程师所需要的设计成果，积极配合总包商完成设计成果的审批工作。

本工程的设计成果主要包括三部分：一是每个设计区域内的前期详细设计调查报告，包括设计区域内人口数量、房屋数量、房屋结构、区域内居民用水状况和污水排放现状等方面的调查结果；二是详细的地形勘测资料，包括区域内地形地貌现状、已有的各种市政管线的位置、居民污水排放口的详细资料、已有建筑物的位置、甚至地形勘测资料中还需标注出每个区域的近期规划情况；三是施工图和设计说明等资料。

4 结语

本文结合赤道几内亚马拉博城市污水管网新建工程的设计实践，探讨和分析了海外市政污水管网工程设计遇到的问题，结论如下：

（1）城市污水管网工程系统性和整体性强，在做具体设计之前需对整个城市的排水系统现状进行梳理，编制专项规划，确定系统方案。

（2）做好前期设计资料的收集整理工作，针对现状资料缺乏的现状，可通过向当地政府部门申请、与其他中外资工程企业交流和现场走访调研等多种途径获取前期设计资料。

（3）海外工程的设计标准和原则应以会议纪要或发函等形式与业主工程师确认，并获得监理工程师的认可，管网工程设计的关键参数提前做好外文解释说明工作，设计思路及理论依据也应及时与业主工程师沟通，获得其认可。

（4）依据合同，针对总承包方的要求，在设计前期做好设计计划，管网工程设计可采用片区化、化整为零、专业负责人负责制等方法确保设计任务按时完成。

（5）海外工程设计成果的深度及审批应遵循当地国家的政策和深度要求，及时与业主工程师或监理工程师沟通，确定设计成果的深度和审批流程，有针对性的突出设计成果，选择适合项目的最经济、最优化设计。