营口：做让百姓满意的规划

为了充分体现“公众参与”在城市规划中的重要作用，坚持“开门编规划”理念，让百姓切实参与到规划编制中来，群策群力共同推进“辽河文化产业带”建设，5月27日，由营口市自然资源局组织，正式启动了《“辽河文化产业带”国土空间专项规划——营口市大辽河沿岸地区综合规划设计总体方案及行动计划》成果公示和公众意见征询活动，引起了社会的强烈反响。活动中，各界人士踊跃建言，一致认为：综合规划起点高思路新，有创意有格局，牢牢把握住了营口因河而生，因港而兴的主线，站在时代的高度，以前赡性的眼光，为营口市描绘了一幅美好的发展篮图。

按照市委、市政府的工作要求，2021年5月，营口市自然资源局邀请同济大学规划设计院，启动了规划的编制工作。经过现场调研、规划编制、专家论证与部门审查等工作环节，于同年10月底形成了初步成果，并分别向市委、市政府进行了专题汇报，形成了规划成果（征询意见稿），开展了第一轮意见征询和规划公示工作。结合相关意见，编制单位对规划内容进行了修改，并于今年2月向市委进行了专题汇报，得到了有关领导的一致认可。

按照市委书记专题会议的指示精神，营口市自然资源局2022年5月27日至6月2日（7个工作日）采取网上发布（局网站、营口发布）和现场展板（平安广场）两种方式，对最新的规划成果面向全市范围进行了第二轮意见征询活动，广大市民群众反响强烈，对规划高度认可的同时，也提出了很多宝贵的意见和建议。

6月8日，营口市自然资源局参加了由市委宣传部组织的专家座谈会，与会专家纷纷建言献策，从专业角度给予悉心指导。

6月11日，经过认真筛选，营口市自然资源局邀请了5位具有代表性的热心市民，召开了专题座谈会。参会市民中有对营口城市建设进行过悉心研究的政府部门退休领导干部、专家，有中青年设计专业的代表，还有关心本次项目的热心市民。座谈会上，大家畅所欲言、热烈交流，毫无保留地将自己的多年积累和思考和盘托出，收到了非常好的效果。

经过认真整理，反馈意见主要集中在以下几个方面：

一是对现有历史文化遗存保护方面。对历史文化、工业遗产的保护利用、传承和发扬是百姓呼声最高的。很多市民给我们提供了很好的建议和历史素材，比如：加强对“营口造纸厂”“化纤厂”“老港”“老船厂”“老火车站”的改造和利用，展示营口百年的港口文化和工业文化；建设辽河古码头观光带，彰显营口厚重历史，展现城市发展脚步；打造鸭舌岛特色民俗文化村，恢复原始风貌，发展特色文化旅游产业等。

二是关于生态环境保护和建设方面。随着国家对“生态文明”建设的高度重视，人民群众也逐渐认识到保护生态环境的重要性，在推动城市建设的基础上，更应加强对生态环境的保护和有效利用。针对“永远角湿地”“西海岸红海滩”“造纸厂水库”的生态环境保护修复，以及营口市内部河流水系连通、绿化廊道建设等方面，我们在规划中都予以了充分的回应和体现。

三是关于加快规划的实施方面。百姓通过规划看到了营口美丽的未来，也看到了营口市委市政府对“辽河文化产业带”建设的信心和决心。因此，普遍反映希望能够加快实施，希望在不远的将来看到我们营口日新月异的变化。

合理化建议还包括了：修建辽河文化艺术长廊、迁移民兴河公园浮雕至辽河公园与红旗广场、建设古帆船陈列展厅、改造平安广场、修建营口改革开放40周年纪念碑、建设历史人物、历史事件纪念馆、加强西海岸旅游设施配套、增加全民健身和专业运动场地、加强部分地区的交通联系等等。

此次意见征询活动收效斐然，公众建言凝聚了群众的智慧和心血，激发了更多市民踊跃参与的热情，充分体现了营口市民对家乡建设的强烈关注，对城市发展的热切参与。市自然资源局将对规划编制具有重要参考和支撑作用的建议进行认真研究吸纳，后续将结合市人大、市政协提出的相关意见，完善设计成果并提请市政府常务会审议后，报市委常委会、市委全会。（营口市自然资源局）