高校院级党组织发挥政治核心作用的途径研究

李文 石林 刘颖

（江苏科技大学 江苏镇江 212100）

在高校校党委的领导下，院级党组织对学院的政治、思想和组织工作进行全面的领导，对于相关的行政工作起到一定的保证和监督，因此其政治核心作用是不言而喻的。新的严峻形势下，只有坚持党对教育工作的全面领导，突出其政治核心的地位，这才是教育办好、办实的根本保证。院级党组织的核心作用发挥不是单干，而是在校党委的领导下发挥政治核心作用，对院（系）实行政治领导、思想领导和组织领导，对行政工作起保证和监督作用[1]。它要和学院的行政、教学、科研工作相结合，通过各支部作为联系纽带，充分发挥党组织在学科建设中的政治核心作用，是党组织在高校中立于不败之地的重要保证[2]，这样才能使我们的党组织在高校中立于不败之地。

一、分析高校院级党组织政治核心作用有效发挥的影响原因

其一，党的政治建设不突出、不到位。在工作中对于党要管党的认识不到位，对党的政治建设，如何建设，认识不到位。存在将“党政分工”误认为是“党政分家”的思想。加强“党的政治建设”是加强和改进党的建设的首要原则，不仅要管好党的自身建设，更要求党要领导好事业的改革与发展。高校院级党组织的负责人会在认识上存在或多或少的偏差，尤其是少数行政领导干部对于学院的相关重要工作、重要事项不让“过问”，党政领导不去“插手”，造成一些方向性问题。

其二，抓基层党建责任落实不到位。高校党的建设存在“逐层递减”的现象，从校党委到院级党组织，再到学院的基层党支部，党建责任逐层衰减。其根本原因在于中间环节出问题，学校领导班子成员在抓党建“一岗双责”方面不到位，既是造成了资源调配的不均和递减，更会直接对院级行政领导抓党建的认识和动力产生不利的影响。院级党组织的资源调配能力有限，会使得党员群众对党组织的依存度、向心力明显减弱。

其三，基层党组织整体功能发挥不到位[3]。学院的基层党组织是党的政治引领的落实环节，是起到战斗堡垒的作用，但是高校的基层党组织和党支部会在认识上有所欠缺，会在思想政治引领方面不够主动作为，在推动改革发展方面凝心聚力不够。从而造成院级党组织核心地位落实不够，政治核心作用发挥没有到位的情况。

二、提出高校院级党组织政治核心作用有效发挥的“四心”“四融”工作机制

本课题通过在江苏科技大学土木工程与建筑学院的实际执行过程中，凝练出了高校院级党组织发挥政治核心作用的有效途径研究（见图1），即：政治引领坚守“四心”工程，打通党政“四融”引领渠道。一是坚守“砼心”，学院党委与学院行政密切融合；二是坚守“恒心”，党支部建设与教学、科研密切融合；三是坚守“信心”，党员队伍建设与教师队伍建设密切融合；四是坚守“初心”，党员教育与学院重点工作密切融合。

图1：“四心”“四融”的有效途径构建图

（一）坚守“砼心”，学院党委与学院行政密切融合

对于院级党政之间的关系，高校必须高度重视，可以通过相应的文件、规章制度等进行明确。要注重促进党政一把手之间党务、行政工作的沟通和融合，使双方对彼此的工作都有所了解，并在此基础上做到共同理解、互相支持。党政班子成员要做到同心同德、群策群力，牢固树立起以党务工作为主导，以业务工作为主体的指导思想，凝聚学科建设战斗力，营造干事创业的良好氛围[4]。

（二） 坚守“恒心”，党支部建设与教学、科研密切融合

学院工作的重心和难点是教学和科研，因此围绕其在教学改革、科研项目管理等方面寻找切入点是融合的关键，特别是在科研攻关等难点问题上，党支部和教师党员要起到攻坚克难的带头作用，要坚守恒心和毅力，充分利用支部活动和教研活动在人员上的重合性、合理安排活动时间、活动形式，从而使得党支部的学习活动内容和专业教学团队的业务内容紧密结合，在业务上团结互助，持之以恒，充分落实“传帮带”的优良传统；在政治思想上不断引导团队坚定信念，这样才能使得党支部的建设与专业教学团队建设达到有机统一。

（三）坚守“信心”，党员队伍建设与教师队伍建设密切融合

一是积极营造良好学院文化氛围，打造一支内外兼修的教师队伍。学院党委应该有意识地通过政治学习和教研室学习，让党员教师和其他教师一起融合学习，共同研讨交流学术问题，针对学院专业发展、重点工作，共同出力，营造良好的学院氛围，围绕提高教师业务素质，不断创新、拓展党员教育学习方式，实现支部工作的有效开展与教师专业素质发展的有机统一[5]。在此基础上，以“双带头人”支部书记为中心，以党员队伍建设带动整体教师队伍建设，促进学科建设的发展，积极探索党员教育管理的新载体，促进团队成员素质提高。

二是加大党管人才力度，充分发挥党组织在师资队伍的建设、人才培养方案改革等重大事项中积极发挥支持、配合、保障和服务作用。学院党委以人才引进为突破，制定了《土木工程与建筑学院高层次人才引进“伯乐奖”奖励办法》，并在引进过程中填写《拟引进人员思政素质、师德师风和现实表现考核表》，强化思想政治考核标准，促进了教师综合素质的提升，吸引了更多的优秀人才加入学院的建设中来。

（四）坚守“初心”，党员教育与学院重心工作密切融合

高校党委要以党的政治建设为统领，深入推进院级党的基层建设，强化高校院级党组织整体功能，提升院级党组织的组织力[6]。一是从思想上强化引领，不断强化党员的党性教育。特别注重师德师风教育，营造师生同心、坚守初心的积极思想，引导教师全身心投入到学院的中心工作中来，进位争先，有所突破。二是创新基层党组织服务活动方式，通过不同形式激发党员的工作热情，自觉为师生服务，办实事，调动广大教职工的积极性和主动性，不断增强组织生活的吸引力和实效性，更好地为学院发展建设服务。

三、高校院级党组织发挥政治核心作用的初步成效

（一）坚守“砼心”，学院党委与学院行政密切融合，学术科研取得突破性成绩

学院党委强化制度化建设，贯彻党政共同负责，集体领导和民主集中制原则，充分体现了学院决策流程的科学严谨、和规范有序，促进学院各项工作高效开展，制订了《土建学院党政联席会议事规则》等一系列文件，保证党政工作执行到位，取得丰硕成果。

此外，土建学院党政领导班子多次召开党政联席会议专题研讨专业认证筹备工作，充分发挥了党委的政治核心作用和引领作用。2018年土木工程专业通过华盛顿协议工程教育认证；2020年土木工程专业获批国家一流本科专业建设点。2021年工程管理专业顺利通过评估认证，与工程教育专业认证标准全面接轨。

土木工程学科参与本校牵头的国家重点研发计划专项，主持国家自然科学基金等纵、横向各类项目近200项，获江苏省科技奖一等奖1项、教育部科技进步一等奖1项、江苏省科技奖三等奖2项、上海市科技奖三等奖1项、河南省科技奖三等奖1项。相关研究成果为981钻井平台、世界第一跨张靖皋长江大桥等国家重点工程和基础设施提供了重要支撑。

（二）坚守“恒心”，党支部建设与教学工作密切融合，成果捷报频传

一是注重支部品牌与教学融合。学院党委选优配强“双带头人”党支部书记，强化党支部特色与品牌建设，有恒心、有毅力。努力实现“一支部一品牌”“一支部一特色”，结合教学、科研特色，形成党建工作特色与品牌，长期坚持。目前，五个党支部品牌主题活动项目如下：教工一支部：“初心在课堂 责任在肩上”；教工二支部：“砼心筑梦 三融三成”；研究生支部：“学习茅以升精神 做新时代奋斗者”；学生一支部：“牢记使命 永葆廉心”；学生二支部：学生党员“红·绿·蓝”教育工作新模式。通过品牌的打造，充分将党支部的战斗堡垒作用完全与教学、科研工作相融合，取得斐然成绩。

二是注重党建与业务融合。助力青年教师快速成长。始终坚持融合发展理念，注重把党建工作优势融入教学工作之中，促进教师个性化、专业化发展，打造以党员骨干教师为主体的教学团队、科研团队。学院出台了《土木工程与建筑学院新进教师培养管理办法》《土木工程与建筑学院科研成果资料报备管理办法》《土木工程与建筑学院、海洋学院（筹）关于定期举办青年教师学术沙龙的组织办法》等系列文件，帮助青年教师完成角色转型、掌握基本教学规范，引导他们尽快成长。近年来，获批国家自然科学基金项目面上项目3项、国家自然科学基金项目4项，青年基金项目14项；获得江苏省研创计划项目6项，其中省级创新计划第一层次（省立省助）4项，省级创新计划第二层次（省立院助）2项。2021年土建学院团队获批“江苏省自然资源发展专项资金（海洋科技创新）项目”，培育3门专业核心课程，获批江苏省高等教育教改研究立项课题（重点）1项，市厅级以上教研教改课题3项，校级教改课题2项。土建学院还与省地质三队推进产学研基地建设。学院结构力学获批首批省级一流本科课程。

三是注重教书与育人融合。推进“课程思政建设”，严格执行《土建学院“课程思政”教育教学改革工作意见》，将思政内容引入课堂教学，在传授专业知识的同时，培养学生遵纪守法、自觉应用相关的专业规范及技术规程约束自己的职业操守的意识。学生的学术成果颇丰，共获江苏省优秀学术学位硕士学位论文、江苏省高等学校土木工程学科吕志涛院士优秀硕士论文和校级优秀硕士学位论文6篇。在Journal of Constructional Steel Research等高水平期刊发表论文120余篇。获批江苏省研究生科研与实践创新计划30余项，申请授权发明专利60余项，获各类优秀成果、论文奖项近30项。学生实践工作彰显成果，50余人次获全国大学生数学建模大赛省奖、BIM应用大赛金奖等学科竞赛奖项。

（三）坚守“信心”，党员队伍建设与教师队伍建设密切融合，人才队伍不断壮大

一是发挥学院文化，教师队伍建设有形。

土建学院党委围绕《土建学院“砼心筑梦工程”实施意见》，制订了《土建学院文化建设的意见》，通过政治学习和教研室学习，让党员教师和其他教师一起融合学习，开展交流学习研讨，深化对“厚德砺能、筑基建业”院训内涵的认识，培育和凝练富有时代精神的“土建精神”，增强党员教师和其他教师之间的融合度，增强全体教师对学院的认同感和自豪感，培育共同价值追求，营造共同的精神家园，打造一支精神高尚、品德优秀的教师队伍。

二是不断改进制度，吸引高水平人才有方法。

土建学院党委在师资队伍建设、人才培养方案改革等重大事项中积极发挥支持、配合、保障和服务作用，有效带动了教师队伍培养的创新性和规范化，学院以人才引进为突破，坚持引进与培养并举，提升教师教学科研水平。制定了《土木工程与建筑学院高层次人才引进“伯乐奖”奖励办法》《关于土木工程与建筑学院高级专业技术职务评聘补充资格条件（试行）的通知》，促进了教师综合素质的提升，吸引了更多的优秀人才加入学院的建设中来。申报江苏省青蓝工程13人次，江苏省“333高层次人才培养工程”2人次，江苏省六大高峰人才9人次。获批江苏省“六大人才高峰”人才2人，青蓝工程“优秀青年骨干教师”1人，江科大“深蓝人才工程”2人。

（四）坚守“初心”，党员教育与学院重点工作密切融合，党建工作硕果累累

一是争做“四有”好老师，师德教育有效。

学院党委创新师德师风的培育模式，编制了《师德师风学习材料汇编》《违反师德师风级公共道德案例汇编》，切实规范教师一言一行。制订了《土建学院关于开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动通知》《土建学院关于加强教职员工师德修养学习通知》和《土建学院师德师风文件汇编》等相关文件，用政治学习、支部学习等组织教师学习，举办“师德师风承诺书”集中签约仪式，不断增强师德修养，引导教师争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师。

二是“我为师生办实事”，特色活动有样。

学院党委积极开展“我为师生办实事”活动，确定“服务质量提升行动”“暖心行动”“定向帮扶行动”“能力提升行动”“条件提升行动” 等五大模块共22个项目，开展了“午间茶歇”“图书馆开放日”“领导信箱”等多个特色活动，从方方面面替师生着想，用心学党史、真心办实事，用力解决师生群众的困难事、烦心事，不断增强师生群众的幸福感、安全感。