2021年国内高校信息化建设热点调查分析*

钟文锋 陈怀楚 邹向荣 谢素萍 刘 聪

2021年国内高校信息化建设热点调查分析*

钟文锋 陈怀楚 邹向荣 谢素萍 刘 聪

（清华大学 信息化技术中心，北京 100084）

目前，教育信息化已成为推动教育高质量发展、引领教育现代化的关键手段，这就对国内高校的信息化建设提出了更高要求。在此背景下，文章首先通过文献调研、数据分析、专家咨询，抽取出50个2021年国内高校信息化候选热点。随后，文章采用问卷调查法，得出2021年国内高校信息化建设十大热点，包括智慧校园、人工智能、疫情防控、数据管理与治理、IT赋能高校治理、信息化评价、信息网络安全、数字化转型、混合式教学、隐私保护；同时，文章对2021年高校和企业关注点、不同类型高校关注点、高校不同部门关注点进行了对比。最后，文章从内涵解读、趋势研判两个角度，对高校信息化热点研究进行了展望。文章的研究有助于政府、高校、学者和企业把握国内高校信息化建设重点，洞察高校信息化行业发展趋势，应对高校信息化建设面临的挑战，从而共同推进高校信息化发展。

高校信息化；IT议题；年度热点；信息安全

引言

2018年，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》，指出教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，将支撑引领教育现代化发展[1]。及时、准确地把握国内高等教育信息化建设热点，不仅有助于研究者了解高等教育信息化建设的现状，还可为推进高等教育信息化的发展提供参考。

近年来，国内研究者主要以词频分析、共词分析、引文分析等为分析方法，以CiteSpace、SPSS等为分析工具，以期刊论文、学位论文等公开文献为对象进行教育信息化热点研究，得到了业界一定的关注和认可[2]。相关研究成果包括：熊才平[3]采用文献调研法，在研读国内期刊相关文献的基础上，归纳、总结了我国教育信息化相关领域的学术研究情况；李军[4]采用词频分析法，分析了两本教育信息化学术期刊的论文关键词并进行了跨年、跨刊物的比较；李烯[5]采用共词分析法，通过分析教育信息化新闻文档、挖掘教育信息化建设的关键词，对教育信息化建设的发展趋势进行了研判；李青[6]采用引文分析法，分析了我国基础教育信息化的研究成果，并勾画出基础教育信息化的发展路径；韩雪婧[7]采用聚类分析法，分析论文关键词描述了教育信息化领域的研究主题及其结构；王米雪[8]采用多维尺度分析法，通过分析相关期刊论文，将我国智慧教育领域的研究热点归为智慧教育的技术支撑和体系架构研究、智慧学习环境研究等五个方面；陈新亚[9]采用突现处理法，通过分析相关期刊论文，挖掘了我国教育技术领域的研究前沿。但这些研究也存在一些不足之处，主要表现为：①数据源多局限于研究论文，未能反映高校信息化在理论研究之外实践性强的一面；②无法研究没有公开发表文献的情况，如高校信息化项目立项报告不对外公开发表，故文献搜集不够全面；③不是每年都进行常态化年度检测，而是常常一次分析研究几年甚至几十年的数据，因此调查方法局限于文献分析；④将中国高校作为一个整体来研究，没有进一步对比不同类型高校之间信息化建设关注点的联系和区别。基于此，本研究探索以新的方法研究高校信息化热点，以更准确地把握国内高等教育信息化建设的重点。

长期以来，美国非常重视高等教育信息化的调查研究。美国高等教育信息化专业组织EDUCAUSE是最具国际影响力的高等教育信息化专业组织[10]，已经连续20多年调查并发布高校信息化年度IT议题报告[11][12]。EDUCAUSE连续多年通过专家提名候选热点并通过问卷调查选出高校信息化热点的做法，可供国内相关研究者借鉴。

一 2021年国内高校信息化建设热点调查设计

为及时、准确地把握国内高校信息化建设热点，“中国高校信息化建设热点研究”课题组（下文简称“课题组”）依托中国高等教育学会教育信息化分会的专项课题支持，从2019年至今每年开展国内高校信息化建设年度热点调查——本研究便是基于对2021年调查结果的分析而成。

课题组通过文献调研、数据分析、专家咨询，结合问卷调查的方式，获取2021年国内高校信息化建设热点，具体流程包括：①课题组通过文献调研、数据分析和专家咨询，抽取50个2021年国内高校信息化候选热点制作成调查问卷；②课题组向国内高校信息化从业者和研究者发放调查问卷，请他们填写个人的基本信息（包括姓名、单位名称、单位类型、部门和职务），并从50个候选热点中选出他们赞同的2021年国内高校信息化建设领域最受关注的10个热点；③课题组统计、分析回收的问卷，得出2021年国内高校信息化建设热点，并分析参与高校信息化建设的不同人群对热点关注点的异同。

1 候选热点

课题组以中国知网（CNKI）为主要数据来源，检索时间设为2019年1月1日至2021年10月1日，检索主题为“高校信息化”，通过搜索获取到9108篇相关期刊论文的关键字；同时，课题组从教育部官网获取到近三年6份教育信息化相关政策文件的全文，从招标网获取到近三年23.4万条高校招标信息的标题。接着，课题组分别统计上述三方面数据的词频率，并取词频率排名前100的关键词作为候选关键词。随后，课题组进行内部讨论，从候选关键词中筛选出62个初选候选热点，并整理出用一句话描述各初选候选热点的简要说明。最后，经咨询课题组外的多名高校信息化专家，课题组确定了50个候选热点，如表1所示。

表1 50个候选热点

2 调查对象

问卷的调查对象为国内的高校信息化从业者和研究者，包括：高校管理部门的管理人员、高校信息化领域的技术专家、学者和高校信息化行业企业的从业者。2022年1月，课题组通过发送2349封邀请邮件和在相关微信群发邀请微信的方式，邀请高校信息化从业者和研究者填写电子调查问卷，共通过网络回收问卷233份。对这些回收的问卷按照“同一单位最多2名代表、一人一票”的原则进行处理，其中回收问卷数超过2份的单位仅将职务更高者或答题时间更长者的2份问卷标记为有效问卷，最终得到来自161家单位的有效问卷192份（含高校有效问卷152份）。具体来说，有效问卷的答卷者（下文简称“答卷者”）来自的单位包括19所一流大学建设高校、22所一流学科建设高校、71所其他普通高校、14所高职院校、27家企业、6所研究机构和2个政府部门。

图1 答卷者的工作单位类型及其所占比例

图2 高校答卷者的省份分布

从答卷份数角度统计答卷者的工作单位类型及其所占比例，结果如图1所示，可以看出：79.17%的答卷者在高等学校工作，16.67%在企业工作，3.12%在研究机构工作，另有1.04%在政府部门工作。在占比最高的高校答卷者中，工作单位是一流大学建设高校、一流学科建设高校、其他普通高校、高职院校的占比分别为14.58%、17.71%、39.07%、7.81%。而在办学层次方面，高校答卷者工作单位中的本科高校占比92.11%，专科高校占比7.89%；在办学主体方面，高校答卷者工作单位中的公办高校占比94.08%，民办高校占比5.92%；在地域来源方面，高校答卷者的工作单位分布于24个省、市、自治区，其中以来自北京市、山东省、河南省、陕西省和江苏省的高校答卷者数量为多（均超过10份），如图2所示。此外，在高校答卷者的工作单位中，信息化部门占比45.40%，业务部处占比30.92%，教学科研部门占比23.68%。

本次热点调查设计有以下特点：①采用文献词频分析法确定调查指标，再结合问卷调查的方式进行研究。国内教育信息化热点相关研究普遍采用词频分析法分析公开文献，该方法基于真实统计数据进行分析，具有客观性、准确性[13]。对高校信息化从业者和研究者进行问卷调查，是EDCUAUSE产生年度IT议题的方法。问卷调查可以直接反映从业者和研究者单位的内部情况，以补充词频分析法要求文献必须是公开文献的不足。②在论文数据源之外增加了高校信息化建设招标信息数据源，可以反映高校信息化建设工程性、实践性强的一面，同时招标信息和论文相比也更具实时性。③问卷调查对象的工作单位既有高校也有企业。高校信息化建设通常由高校和企业配合完成，不论是中国高等教育学会教育信息化分会还是美国EDUCAUSE组织都有高校成员和企业成员。本次调查将企业纳入调查范围，是希望调查结果能促进高校和企业在信息化建设方面的合作。④本次调查分析区分不同类型的高校，是希望调查结果能促进不同类型的高校在信息化建设方面展开合作。⑤本次调查采用简单随机抽样方法降低调查成本，以能持续多年进行高校信息化建设热点调查。

二 调查结果

课题组使用Python 3.6.8和Pandas 1.1.5编写程序，将从问卷系统导出的Excel答卷文件与教育部公布的高校基本信息相关联，之后按答卷者的单位类型、高校类型、高校部门类型过滤或分组，统计出50个候选热点的得票数和投票单位数，并按得票数排序得到候选热点排名。

1 2021年国内高校信息化建设十大热点

高校是高校信息化建设的主导者，因此课题组根据高校答卷者所填152份答卷的统计结果，提取出2021年国内高校信息化建设十大热点，依次为：智慧校园、人工智能、疫情防控（与“数据管理与治理”并列第三）、IT赋能高校治理、信息化评价、信息网络安全（与“数字化转型”并列第七）、混合式教学（与“隐私保护”并列第九），如表2所示。

表2 2021年国内高校信息化建设十大热点

2 2021年高校和企业关注点对比

为对比高校和企业对高校信息化建设热点关注点的异同，课题组将答卷者工作单位按高校、企业、所有单位分组进行统计排名，结果如表3所示。表3显示，2021年企业对高校信息化建设关注的十大热点依次是：大数据、数据管理与治理、智慧校园、人工智能、隐私保护、疫情防控（与“IT经费”并列第六）、IT赋能高校治理（与“机构IT战略”并列第八）、信息化评价（与“信息网络安全”、“数据中心”并列第十）。所有单位的十大热点排名统计了高校、企业、研究机构、政府部门答卷者的数据，和高校的十大热点排名非常相似，仅前后名次略有不同，且“大数据”替换“混合式教学”成为所有单位的第十大热点。

表3 高校、企业和所有单位的热点排名对比

表4 不同类型高校的热点排名对比

3 2021年不同类型高校关注点对比

为对比不同类型高校对高校信息化建设热点关注点的异同，课题组将高校答卷者工作单位按一流大学高校、一流学科高校、其他普通高校、高职院校分组进行统计排名，结果如表4所示。表4显示，2021年一流大学高校对高校信息化建设关注的十大热点依次是：IT赋能高校治理、数据管理与治理、数字化转型、人工智能、疫情防控、信息化评价、智慧校园（与“信息网络安全”并列第七）、隐私保护、混合式教学（与“互联网+教育”、“信息素养”并列第十）；2021年一流学科高校关注的十大热点依次是：智慧校园、人工智能、隐私保护、IT赋能高校治理、数据管理与治理、混合式教学、在线教学、信息化评价、疫情防控（与“视频会议”并列第九）；2021年其他普通高校关注的十大热点依次是：智慧校园、疫情防控、人工智能、信息网络安全、混合式教学、数字化转型（与“‘一网通办’一站式服务”并列第六）、数据管理与治理（与“信息化评价”并列第八）、隐私保护；2021年高职院校关注的十大热点依次是：智慧校园、信息网络安全、信息化评价、数据管理与治理（与“IT赋能高校治理”、“管理业务流程优化”并列第四）、“一网通办”一站式服务（与“互联网+教育”、“信息素养”并列第七）、人工智能（与“数字化转型”、“隐私保护”并列第十）。

4 2021年高校不同部门关注点对比

为对比高校不同部门对高校信息化建设热点关注点的异同，课题组将高校答卷者工作单位按高校的信息化部门、业务部处、教学科研部门分组进行统计排名，结果如表5所示。表5显示，2021年高校信息化部门对高校信息化建设关注的十大热点依次是：智慧校园、“一网通办”一站式服务、信息网络安全、疫情防控、数据管理与治理、隐私保护、人工智能（与“IT赋能高校治理”并列第七）、信息化评价、混合式教学；2021年高校业务部处关注的十大热点依次是：智慧校园、数据管理与治理、IT赋能高校治理、疫情防控、人工智能、数字化转型、信息化评价（与“互联网+教育”、“在线教学”并列第七）、隐私保护（与“大数据”并列第十）；2021年高校教学科研部门关注的十大热点依次是：人工智能、混合式教学、智慧校园（与“信息化评价”、“虚拟仿真”并列第三）、数字化转型、疫情防控、IT赋能高校治理（与“信息素养”并列第八）、数据管理与治理（与“在线教学”并列第十）。

表5 高校不同部门的热点排名对比

三 分析和讨论

1 热点反映出当前国内高校信息化建设的特点

2021年国内高校信息化建设热点分析结果反映出当前国内高校信息化建设具有以下特点：①智慧校园、数据管理与治理、IT赋能高校治理、数字化转型等热点表明，高校信息化建设正从整体上向智慧校园建设和数字化转型阶段迈进；②信息网络安全、隐私保护等热点表明，高校对信息化建设中的信息网络安全问题高度重视；③人工智能、疫情防控、混合式教学等热点表明，新技术与高校的业务或阶段性重点工作正在深度融合。

2 高校与企业对高校信息化建设关注点的异同

2021年高校和企业关注点对比结果显示：高校和企业对大多数高校信息化建设热点的关注点基本相同，如都关注智慧校园、人工智能、数据管理与治理、疫情防控、IT赋能高校治理、信息网络安全、隐私保护；但是，高校和企业对个别热点的关注点存在明显差异，如高校明显更关注数字化转型、混合式教学，而企业明显更关注大数据、IT经费、机构IT战略、数据中心。高校、企业双方需认识到上述关注点的差异，在此基础上增进对彼此的了解，从而更有效地开展协同合作。例如，企业可以通过高校关注的热点了解高校的业务需求，及时推出符合高校需求的产品；高校也可以了解企业关注的热点，并考虑在信息化建设中加以应用。

3 不同类型高校对高校信息化建设关注点的异同

2021年不同类型高校关注点对比结果显示：一流大学高校、一流学科高校、其他普通高校、高职院校四类高校对高校信息化建设热点的关注点既有相似之处也有明显差异：四类高校都关注智慧校园、人工智能、数据管理与治理、信息化评价、隐私保护；但是，一流大学高校更关注IT赋能高校治理，一流学科高校更关注在线教学、视频会议，其他普通高校更关注疫情防控，而高职院校更关注信息网络安全、管理业务流程优化。课题组认为，不同类型高校关注点的差异可能与不同类型高校所处的信息化建设阶段及其业务特点有关，而不同类型高校的信息化建设热点可为其他类型高校开展信息化建设提供一定的参考。

4 高校不同部门对高校信息化建设关注点的异同

2021年高校不同部门关注点对比结果显示：高校的信息化部门、业务部处、教学科研部门对高校信息化建设热点的关注点存在差异。具体来说，信息化部门更关注“一网通办”一站式服务、信息网络安全、隐私保护，业务部处更关注数据管理与治理、IT赋能高校治理、在线教学，而教学科研部门更关注人工智能、混合式教学、信息化评价、虚拟仿真、信息素养。课题组将上述三类部门两两组合，之后将两两组合后排名前十的热点排名转换为向量，并计算向量间的欧氏距离，最后根据欧氏距离远近得出三类部门对热点关注的相似度，结果显示：信息化部门与科研教学部门对热点关注的相似度小于信息化部门与业务部处对热点关注的相似度。由此可知，信息化部门应更加关注教学科研部门的信息化建设需求、加强与教学科研部门的沟通。

值得一提的是，课题组还对比了2021年国内高校信息化建设的热点与EDUCAUSE发布的2021年度IT议题，发现：2021年EDUCAUSE最关注的IT议题是成本管理、在线教育、财务健康、数字平等、信息安全等，EDUCAUSE还在2021年专门新推出了信息安全版报告[14]；而信息网络安全是2021年中国高校信息化建设十大热点，可见信息安全是中美高校共同关注的热点。不同之处在于，信息化建设财务相关的议题上升成为美国高校最为关注的IT议题，反映了美国高校面临的财政压力[15]，但信息化经费相关议题并未入选中国高校信息化建设十大热点。

四 高校信息化热点研究展望

本研究对2021年国内高校信息化建设年度热点进行了梳理和对比分析，未来研究将聚焦于解读年度热点内涵、分析发展趋势，以更好、更快地推动国内高校信息化建设。

1 深入解读高校信息化年度热点内涵

对高校信息化建设年度热点的内涵进行解读，并辅以案例分析，有助于高校信息化从业者和研究者准确理解并把握信息化建设热点所隐含的信息化建设主要目标、核心内容、关键指标、预期成果、建设路径等信息，从而切实帮助高校开展信息化建设。美国EDUCAUSE年度IT议题报告中对热点内涵的解读由来自不同大学、不同部门的专家共同完成，未来研究可参考这一做法，立足于我国高校信息化建设的本土需求，对国内高校信息化年度热点的内涵进行解读，从而为高校信息化从业者和研究者提供更多有价值的信息。

2 研判高校信息化建设发展趋势

高校信息化建设年度热点的变化，可以反映高校信息化建设重点的变化，据此可以研判高校信息化建设的发展趋势。基于此，未来研究需持续追踪、调查高校信息化建设情况，梳理高校信息化建设年度热点，并观察、对比分析不同年度高校信息化建设热点的变化，从而为研判高校信息化建设发展趋势提供依据，进而为相关单位制定信息化发展规划和行动计划提供参考。

五 结语

课题组通过文献调研、数据分析、专家咨询，结合问卷调查的方式，提出2021年国内高校信息化建设十大热点，这些热点反映了国内高校信息化建设正在向智慧校园建设和数字化转型阶段迈进。同时，课题组通过对比分析，发现高校和企业之间、不同类型的高校之间、高校不同部门之间对高校信息化建设的关注点存在差异，需要彼此之间加强交流，形成共识与合力。此外，课题组还通过对比2021年国内高校信息化建设的热点与EDUCAUSE发布的2021年度IT议题，发现信息安全是中美高校共同关注的热点。未来研究可聚焦于对国内高校信息化年度热点的内涵进行解读，据此研判高校信息化建设发展趋势，并凝聚政府、高校、学者和企业的力量，以共同推进高校信息化发展。

[1]教育部.教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知[OL].

[2]邹向荣,陈怀楚,钟文峰,等.国内教育信息化热点研究工作现状分析[J].中国教育信息化,2021,(3):1-7.

[3]熊才平.我国高等教育信息化理论研究热点问题综述[J].中国电化教育,2002,(9):9-13.

[4]李军.基于词频分析法的国内教育技术学研究热点的研究[J].现代情报,2010,(8):131-134.

[5]李烯,徐朝军.基于关键词共现的教育信息化工程发展初探[J].电化教育研究,2010,(2):22-26.

[6]李青,任一姝.我国基础教育信息化研究现状与发展路径——基于1999-2015年CSSCI索引文献的可视化分析[J].中国电化教育,2016,(9):16-23.

[7]韩雪婧,安涛.我国教育信息化研究热点、主题和发展现状的可视化研究[J].当代教育科学,2017,(4):66-72.

[8]王米雪,张立国.我国智慧教育领域的研究热点与发展趋势分析——基于词频分析法、共词聚类法和多维尺度分析法[J].现代教育技术,2017,(3):41-48.

[9]陈新亚,李艳.近20年来我国教育技术研究的热点与前沿——基于7种CSSCI期刊的文献计量分析[J].现代教育技术,2020,(12):12-19.

[10]郑旭东,桑新民.透视美国高等教育信息化的一个重要窗口——EDUCAUSE的使命及其启示[J].高等教育研究,2008,(4):99-104.

[11]James R. Checking the radar: Survey identifies key IT issues[J]. EDUCAUSE Quarterly, 2000,(2):4-9.

[12]Susan G. 2022: The higher education we deserve[OL].

[13]田丹,刘奕杉,王玉琳.热点分析类文章的文献计量分析——以词频分析方法为例[J].情报科学,2017,(8):164-169.

[14]EDUCAUSE. 2021 EDUCAUSE horizon report: Information security edition[OL].

[15]侯伊婳.新冠疫情下美国高校企业式管理模式存在的问题——以约翰霍普金斯大学为例[J].河南科技大学学报(社会科学版),2020,(5):67-70.

Survey Analysis of Hot Spots of the Informatization Construction in Chinese Colleges and Universities in 2021

ZHONG Wen-feng CHEN Huai-chu ZOU Xiang-rong XIE Su-ping LIU Cong

At present, educational informatization has become a key means to promote the high-quality development of education and lead the modernization of education, which puts forward higher requirements for the informatization construction in Chinese colleges and universities. Under this context, through literature research, data analysis, and expert consultation, this paper selected 50 candidate hot spots of the informatization construction in Chinese colleges and universities in 2021. Then, through adopting the questionnaire survey method, the top 10 hot spots of the informatization construction in Chinese colleges and universities in 2021 were obtained, which included smart campus, artificial intelligence, epidemic prevention and control, data management and governance, IT-enabled governance, informatization evaluation, information security, digital transformation, blended teaching and privacy protection. At the same time, this paper compared the foci of universities and enterprises in 2021, the foci of different types of colleges and universities, and the foci of different departments within colleges and universities. Finally, from the perspectives of connotation interpretation and trend analysis, this paper looked forward to the research hot spots of the informatization construction in Chinese colleges and universities. The research of this paper will help the government, universities, scholars and enterprises to grasp the key points of the informatization construction in Chinese colleges and universities, gain insight into the trends of the informatization industry in colleges and universities, and respond to the challenges of the informatization construction in colleges and universities, and further jointly promote the development of the informatization construction in colleges and universities.

educational informatization; IT issues; annual hot spot; information security

G40-057

A

1009—8097（2022）07—0109—09

10.3969/j.issn.1009-8097.2022.07.013

基金项目：本文为中国高等教育学会2020年度“高等教育信息化研究”专项重大课题“国内高校信息化建设年度热点研究(二期)”（项目编号：2020XXHZ02）的阶段性研究成果。

钟文锋，工程师，硕士，研究方向为高等教育信息化，邮箱为zhongwenfeng@tsinghua.edu.cn。

2022年3月18日

编辑：小米