莲前派出所:“四个特别”书写人民满意的平安答卷

郑明 黄晓洁

厦庇五洲客，门纳万顷涛。2021年，习近平总书记在致厦门经济特区建设40周年贺信中提出了“勇立潮头、勇毅前行”的重要要求。这个重要要求，也正是厦门市公安局思明分局莲前派出所忠诚护航特区建设发展工作的生动写照。

莲前地处厦门岛东部，与台湾金门岛隔海相望。1997年，作为特区重要标志的厦门国际会展中心在这里奠基建设。同年，莲前派出所随之成立。建所25年来，莲前派出所不断强化“特别敢创新、特别能战斗、特别暖民心、特别讲奉献”的使命担当，忠诚护航会展中心及辖区16平方公里大开发、大建设，逐步发展成为厦门主城区辖区面积最大、人员密集场所最多、安保任务最重的派出所。近年来，莲前派出所辖区刑事警情连续8年下降，群众安全感多年位居全市前列，队伍始终保持“零违纪”，先后荣获全国首批“枫桥式公安派出所”、集体一等功等部级以上荣誉11项，省市级荣誉83项，涌现出一级英模白鸿辉、二级英模郑成忠、一等功臣陈世强等一大批先进典型。

特别敢创新，永葆先行先试的“特区本色”

鹭江潮奔涌，沧海放长歌。25年前的一锹热土，唤醒了莲前这片曾经的海防前哨、城乡结合部，也为同年成立的莲前派出所注入了与生俱来的特区基因。

然而，改革从來没有好走的路。莲前派出所成立后首先要面对的就是辖区16平方公里大开发、大建设带来的社会大转型，人员大聚集、大流动。

置身改革开放最前沿，莲前所从成立第一天起就注重用最先进的科技手段武装全所，率先配备全市第一台户籍专用电脑，迈出了户籍信息化管理的第一步。近年来，莲前所又主动拥抱大数据，大力实施预防警务，先后承担12项全局改革试点任务，并于2012年率先启动“两队一室”改革，进一步解放思想、打破藩篱，探索形成“两队一室”新型警务模式。

按照“赋能一室、支撑两队”的思路，莲前所不断优化警力配置、警务流程，通过做精综合指挥室，整合勤务调度、研判支撑功能，把原本功能单一的值班台变成智慧型“勤务中枢”。与此同时，进一步做专社区警务队，实行网格布警，让社区民警一心扎在社区开展治安防控和服务管理;做强案件办理队，着力提升打击犯罪能力，锻造执法办案的“尖刀队伍”。

“所有这些警务调整，都是以释放警务潜能、提升群众满意度为出发点。”所长陈志昆介绍，比如群众纠纷报警，以前由轮值民警接办到底，但大多数情况下，轮值民警不一定了解情况。现在由综合指挥室派单给熟悉情况的社区民警，解决了信息不对称的问题，很多事情就能迎刃而解，效率显著提高。

连续十年的探索实践证明，“两队一室”改革最大限度释放了警务机制“活力”，更为莲前所全方位拓展科技创新应用注入了源头“活水”。

2021年，莲前所再次为全局智慧社区警务工作试点探路，依托综合指挥室接入全市智慧社区警务平台，对上承接市局、分局下发的任务“标准件”，对下组织民警按图索骥开展精准打防管控，有效解决了基层“干什么、怎么干、干到什么程度”的问题，在推动基层基础工作标准化、智能化、专业化上闯出了一条新路。

建强多维感知的“最强大脑”，更要畅通如臂使指的“灵巧四肢”。在社区一线，莲前所率先实现118个小区、37个校园智慧安防全覆盖，率先配备新一代移动警务终端，并在智慧社区警务平台框架下，开发“点一点、扫一扫”等便捷操作，实现基础数据“一网采集、全网更新、后台留痕”，省去了不必要的表簿册填报，切实为一线民警减负增效。辖区13万人口信息采集率、准确率，常年保持98%以上。

特别能战斗，砥砺爱拼敢赢的“亮剑胆色”

会展业是促进厦门城市经济发展的重要力量，而占地面积56万平方米的厦门国际会展中心正是会展经济的主战场。举世瞩目的金砖厦门会晤、“9·8金钥匙”中国国际投资贸易洽谈会、国际田径金牌赛事厦门马拉松赛、金鸡电影节等“四金”盛会都在这里举行，吸引着全世界的目光。

每一场安保都是一场战斗。历年来，莲前所始终以护航经济社会发展为己任，将精细安保、智慧安保理念贯穿全过程，在会展中心主场馆设立警务服务中心，依托视频监控和人像识别、无人机等技术手段，分区分时分层过滤安全隐患，交出了一份会展中心投入使用22年、 8000余场次大型安保零差错的平安答卷。

走进会展警务服务中心，民警蔡海滨打开警务通，一张AR地图实时记录着每个展厅的人流状况、警力部署。他说，这里年均大小展会500余场次，几乎天天都有展会，周末、节假日也不例外。大家早就习惯了周末执勤，习惯了最早到场、最后离场。

面对周末激增的展会、商圈人流，莲前所主动调整勤务部署，有针对性加密周末警力投入。据统计，每年80%的周末、节假日时间，莲前所都有2/3以上警力在岗位上度过，用自己的辛勤与汗水赢得了“周末警察”的美誉。

每一次出警都是一份承诺。面对电信网络诈骗警情防控难题，莲前所全力筑牢反诈精准宣防“厦门经验”基础一环，诈骗警情降幅位居全省第一。就连零星散发的溜门拎包、酒后滋事等小案，同样不小看、不小办。构建“研打一体、小案快侦”机制，实时启动视频追踪、侦查研判，抢在案犯逃离、赃物转移前锁定嫌疑人，实现现行案件快侦、快破、快追赃。近年来，80%以上案件在24小时内破获。

2021年8月，一个在全国多地流窜的盗窃团伙潜入莲前某手机店盗窃，民警丁晓珺反复查看监控画面，从其中一名犯罪嫌疑人手握某快餐店塑料杯的线索入手，在15小时内成功抓获全部犯罪嫌疑人，追缴所有被盗财物，带破外地盗窃案件5起。

每一项任务都是一次考验。新冠疫情发生以来，厦门空港入境旅客量迅速攀升至全国第三，而厦航空勤人员的主要生活区及全市首批3家入境人员隔离酒店都在莲前。莲前所常态保持抗疫战时模式，民警24小时值守涉疫场所，实现涉疫管控零疏漏、涉疫场所零警情。

2021年7月本土疫情期间，民警林金法因喉癌刚刚做完手术，但他毅然请缨：“就算说话不利索，也能驻守隔离酒店出一份力！”在隔离酒店的日日夜夜，他总是随身带着笔和纸，还把疫情防控常用语做成“提示卡”，用自己的方式坚守在疫情防控的第一线。

特别暖民心，充盈群众满意的“幸福成色”

前埔南社区是厦门市最早一批拆迁安置房、统建房聚居地，居民成分复杂。居民老唐因为孩子18岁时意外去世，精神遭受重創，沾染上酗酒闹事、小偷小摸恶习，邻里不堪其扰，经常报警。

像老唐这样的空巢老人、失独家庭在前埔南社区就有100多户。社区民警张剑牵头成立“社区关爱中心”，常态开展亲情式、守望式、陪伴式关爱行动。如今，老唐不仅解开了心结，还从社区的“麻烦户”转变为志愿者。

这只是莲前所赓续爱民为民优良传统，连续25年开展“爱民月”活动的一个缩影。在社区，他们背靠烟火，扎根群众，把“第二张办公桌”搬到百姓家门口，将警务网格与社区网格深度融合，成为群众身边最暖心的“近邻警察”;在指尖，他们创新理念、靠前服务，打造“e政务”自助服务新模式，实现64项公安业务、193项政务民生服务就近办、网上办;在窗口，他们敬业奉献、精益求精，连续17年为辖区群众提供“延时错峰”服务，管的是平凡小事，暖的是万千民心。

良好的群众基础不断释放出社会共治的强大合力。街头巷尾，1.6万余名志愿者通过“厦门百姓”APP线上发动、线下响应，守护平安不出事;展会商圈，驻点快调、部门联调，实现纠纷不出门;居民社区，网格化解、关爱纾解、指尖调解“三解”联动，做到矛盾不上交，用一个个“小和睦”，串联起社会“大和谐”。

一湾浅浅的海峡，隔不断两岸血脉相连的手足深情。莲前所用足地缘、血缘、文缘、商缘、法缘“五缘”优势，在台胞集中的国际会展中心专门设立台胞服务站，首批试点受理台湾居民居住证办证业务，推出预约办理、错时办理、延时办理等贴心服务，累计服务台胞10万余人次、台企362家。

1998年，台商林老伯回大陆寻亲。尽管只有一张斑驳泛黄的老照片和一个早已拆迁的旧地址，但社区民警苏志雄没有放弃，他翻遍所有能找到的户籍档案资料，走访近60户社区老居民，终于帮助林老伯找到失散多年的亲人。林老伯自此在莲前定居，再也没有离开。这份跨越海峡的警民鱼水深情24年从不曾间断。

说起这些故事，厦门台商协会会长吴家莹如数家珍：“莲前不仅是台胞台商融入大陆的第一站，更是最温暖的生活圈。每一个台胞都在这里找到了家的感觉，住得舒心、住得安心。”

特别讲奉献，彰显铁心向党的“忠诚底色”

走进莲前派出所，一座洁白无瑕的莲花雕塑昂首挺立。这是辖区群众根据派出所名字中的“莲”字设计的。他们将雕塑竖立在庭院最显眼位置，不仅成为莲前警民心连心、一条心的标志，也是在时刻警醒自己“身处灯红酒绿，心中白莲盛开”。

从首任所长、一级英模白鸿辉最早提出“从群众满意的点滴事情做起、从群众不满意的点滴问题改起”的服务理念，到二级英模郑成忠数十年如一日耕耘社区，为民服务随叫随到;从一等功臣陈世强迎着歹徒枪口上、英勇解救被困群众，再到勇闯火海、解救被困男孩的“十佳民警”林威，坚守户籍窗口25年零投诉的“微笑警花”、优秀共产党员黄晓莹……忠诚、干净、担当、奉献，始终是这支队伍最鲜明的政治底色。

行动上的绝对忠诚，来源于理论上的绝对清醒。莲前所始终将政治建警摆在首位，把“心中有党、心中有民、心中有廉”融入精神血脉。尤其在2021年，莲前派出所深入开展党史学习教育、队伍教育整顿，创新实行“五必知六必谈七必访”思想政治工作法，有针对性地加强“八小时以外”管理，通过对“小问题”早提醒，让“大问题”不发生。

伴随着更高水平“两高两化”城市建设的铿锵足迹，莲前所坚持内强素质、外树形象，持续打造与特区形象相匹配的素质、形象“双一流”警队：组建廉情观察员队伍，依托“E警队”全息掌握民警重大事项、现实表现情况;首创法制员进支委制度，首批建设智慧办案场所，创下近10年累计办理案件2.1万余起无错案的佳绩，先后三次获评全国公安机关执法示范单位;建立“三色亮单”制度，每月根据工作绩效实行“红单”表扬、“白单”提醒、“黄单”警示，形成鲜明导向。建所25年，莲前派出所保持队伍零违纪。近五年来，全所立功受奖民警达126人次、辅警达84人次。