永兴海岸派出所:挺立祖国最前哨

贺胜

海南省三沙市公安局永兴海岸派出所是祖国最南端的派出所，被誉为“南海第一所”，成立于1959年，管辖西沙、中沙、南沙群岛，涉及岛屿面积约16平方公里，海域面积200多万平方公里。派出所肩负捍卫国家主权、开展“三反一防”、服务驻岛群众和维护三沙岛礁治安稳定、海洋权益的职责使命。

永兴海岸派出所先后荣立集体二等功1次、三等功3次，被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号，公安部、团中央授予“全国公安机关成绩突出青年集体”称号，海南省人民政府授予“模范公安基层单位”称号，团中央、公安部等18个部委授予“全国青年文明号”称号，被海南省公安厅评为“先进基层党组织”，被原公安部边防局评为“先进工作单位”“先进基层党支部”，被共青团海南省委授予“青年文明号”称号，连续4年被原海南公安边防总队评为“基层建设先进单位”“先进党支部”，被三沙市人民政府授予“卫国戍边模范派出所”“抗风救灾先进单位”称号，被海南省创建青年文明号活动委员会评为“第18届海南省青年文明号”“一星级海南省青年文明号”。

坚持党建引领，夯实党建阵地，联创共建三沙首个“海上流动党支部”

永兴海岸派出所始终坚持以党建工作为龙头，以政治建警为牵引，狠抓党政基础，严格党支部标准化建设，不断强化支部战斗堡垒作用。永兴海岸派出所根据三沙渔民分散居住在各个岛礁，生产作业覆盖西沙海域的实际，积极探索警民共建新模式。2015年初，派出所党支部与永兴社区党支部开创了警地党员管理联建联创模式，加强和深化警地组织共建、资源共享、优势互补和共同提高。同年，警地党支部联创联建扩展到渔船、岛礁上，不断拓展岛礁海域一线维权维稳新局面，联创共建了三沙市首个“海上流动党支部”，并在赵述、晋卿、甘泉等8个岛屿设立“海岛党小组”，让联创联建在“海上”和“陆地”两个方向同步推进，充分发挥党员渔民、民警带头引领作用，持续深化警地共建、共学、共同维权维稳，维护岛礁海域社会治安稳定的大格局。

永兴海岸派出所依托“海上流动党支部”，紧紧围绕三沙海域岛礁新形势、新任务，在阵地建设、党员管理教育上下功夫，警地联合举办“渔民大讲坛”，建立党员船长交流制度，成立党员服务队，广泛开展便民利民服务活动，逐级建立警地共学、共商、共治、共享机制。如今，三沙各岛礁党建工作制度日益完善，渔船民党员在帮助维护辖区社会治安稳定，特别是在南海维权维稳工作中发挥了积极作用。“海上流动党支部”成为茫茫南海中的一抹亮色。5年来，通过“海上流动党支部”收集涉海维权维稳信息30余条。

坚持警务创新，延伸警力布局，推出特色岛礁警务新模式

永兴海岸派出所辖区面广点多、陆海跨度大，这是三沙特有的海域岛礁特点。为进一步扩充基层政权建设内容，加强公安机关社会治安管理，提升岛礁渔民群众安全感、满意度，派出所于2020年推出“一岛一警”+“一岛（社区）一警务助理”社区警务模式。目前“一岛一警务助理”已覆盖9个社区岛礁，均为社区干部兼任，有效扩充了联防联控机制的中坚力量。在晋卿岛、赵述岛和银屿、羚羊礁设立了4个警务室，在永兴岛设立船管工作站（警务室）和1个机场工作站，形成了“邻里守望”“一岛多警”等联防联控机制，有效将警力延伸覆盖到三沙主要岛礁，把辖区管控的“独角戏”变成“大合唱”。

2021年，永兴海岸派出所结合实际，在各工委管委会的支持下，组建了“南海义警队”，下属永兴、七连屿、永乐三个分队，共50人，进一步壮大了群防群治队伍。通过“一岛一警”+“一岛（社区）一警务助理”社区警务模式及“南海义警队”，实现了第一时间、零距离受理渔民群众业务并代为办理，收集各类涉港口和涉海信息10余条，协助救助群众4人，大大提高了派出所警务服务水平。

坚守初心使命，忠诚履职尽责，全力维护港口岸线治安稳定

三沙自然环境恶劣，远离大陆，孤悬海上，交通不便，常年高温、高盐、高湿、高辐射。驻守三沙岛礁的永兴海岸派出所民警秉持“爱国爱岛、乐守天涯”的西沙精神，发扬优良传统，不忘初心，牢记使命，履职尽责，把人生最美的青春奉献给了这片疆域。随着三沙市的建设发展，人流、物流倍增，随之而来的涉船舶旅游非法经营行为、非法捕捞等违法行为相继出现，治安管控形势日趋严峻。该所紧紧围绕建设平安、和谐、美丽、幸福三沙目标，以维护辖区社会治安稳定和三沙岛礁、海域海洋权益为出发点和落脚点，坚决落实维护岸线、港口、船舶治安稳定等主责主业。

2016年5月18日，一艘名为“法诺号”的帆船载着8名从全国各地来的游客，从三亚出发前往西沙永乐群岛附近海域垂钓。该船因涉嫌非法载客到西沙未开放海域垂钓，被永兴海岸派出所及时查获。2017年8月，永兴海岸派出所成功处置“李某某非法存放危险物质”案，扣押了疑似炸药52斤、毒鱼丸56斤、水下文物古钱币430斤，有效打击了非法打捞西沙古沉船文物行为，对不法人员给予了震慑。

三沙设市以来， 永兴海岸派出所共检查各类上下岛人员23万余人次，劝阻违规出海人员3000余人次，为永兴岛的治安管控提供了保障。联合职能部门开展海上巡航80余次，航程达1万多海里，驱离非法越境外籍渔船387艘次，查获违禁品5类715余件，制止违规拍照2700余次，劝阻、处理破坏生态人员2900人次，为建设主权三沙、幸福三沙、美丽三沙作出了积极贡献。

坚持以民为本，出实招办实事，实现小事不出社区，大事不出岛礁

永兴海岸派出所紧紧围绕创建“枫桥式公安派出所”“百万警进千万家”活动，坚持以民为本，全力开展“我为群众办实事”实践活动。配齐配全社区民警，实现每个岛礁社区民警全覆盖，警民双向熟悉率达100%的目标。同时，大力开展“上岛礁、入工地、进港口”大走访活动，实现社区岛礁邻里矛盾、工地纠纷第一时间掌握，第一时间介入化解。8年来，排查化解邻里、工地矛盾纠纷460余起，实现了小事不出社区、大事不出岛礁的目标。派出所先后推出11项为民办实事工作措施，和渔民群众一起搬运物资、为渔民清理船舶车辆、送证上门30余次，主动为驻岛军民拍照刻盘100余张，创建完善派出所微信服务群、船舶报备群，及时推送恶劣天气动态、便捷船舶报备，通过线上线下开展法治、禁毒、防诈骗等宣传，尤其是国家反诈APP实名下载安装率达95%，排名全省第一。

三沙地处南海深处，每年经过这里的台风10多个。永兴海岸派出所制定了防台风救助预案，建立了抢险救助应急机制。2016年10月，台风“沙莉嘉”横穿三沙海域，中心风力达14-16级，派出所迅速启动应急预案，全力以赴做好抗台风工作，广大党员民警闻警而动，通过打电话、发短信和走访排查等方式，挨家挨户通知各小岛渔民做好防台风工作，帮助渔民加固港内渔船和房屋，督促所有渔船民上岸避风，将群众损失降至最低。在抗击台风中，该所全体民警不顾自身安危，协助将永兴岛、七连屿、永乐群岛195艘渔船全部安全转移上岸，督促三沙市422余名渔船渔排就业人员撤离，安全转移了各工地工人614余人。近5年来，派出所开展抗台风工作50次，帮助加固渔船1000余艘次、房屋300余间;参与救助遇险渔船民1000余人次，协助转移伤员40余人次，挽回群众财产损失上千萬元。

2019年3月，晋卿警务室驻岛期间，银屿岛渔民符某精神病复发。家属无法安全照顾，同时又没有治疗条件，存在非常大的风险隐患。派出所民警通过冲锋舟、琼沙3号轮、汽车等交通工具，历经28小时、200多海里全程陪护，成功将符某送至海口仁心医院治疗。