农田灌溉管理中存在的问题及对策浅析

刘建

摘要：科学技术的稳步发展为农业领域的发展提供了有力保障，促使农作物总体产量呈现不断增长的趋势，有效满足了人们对于粮食的需求量，为社会经济的稳步发展奠定了坚实基础。农田灌溉是农业生产中的重要工作，只有科学管理农田灌溉工作，才能为农业生产工作的有效开展提供保障。

关键词：农田灌溉;管理;优化措施

1农田灌溉管理中的问题分析

1.1资金投入不足

在促进农业用地节水灌溉和节水的过程中，需要进行投资。特别是推广各种先进的灌溉技术和灌溉设备需要大量的资金，但我国在这方面的资金投入显然不足，特别是农业灌溉用地的维护和农业节水项目的建设资金。在发展过程中，在许多领域，先进的灌溉技术没有得到有效利用和使用，缺乏設备维护所需的资金。水资源保护项目的建设也非常缓慢，这无助于农业用地灌溉和节水。

1.2管理体制不完善

农田水利灌溉管理体制不够完善，管理单位在实施水利灌溉管理的过程中缺乏自主经营权，主要效益获得方式是收取水费，水利单位和农民在水资源管理中形成了买卖双方的格局，由此导致灌区在发展过程中为了获取利益会鼓励用户多用水，这在一定程度上加大了水资源的消耗，不利于水利事业的稳定、长远发展。同时，在水资源应用过程中也没有形成分阶段的用水管理制度，不利于约束和规范农民用水行为。

1.3管理模式落后

水利灌溉管理体制是市场经济下的产物，但从发展实际情况来看，水利灌溉管理部门在思想观念束缚的情况下，在水利灌溉管理中仍然以防汛、抗旱、收取水费作为主要职能工作，没有结合社会发展需要来对水利灌溉模式进行创新。同时，在具体管理中水利灌溉管理部门仍然按照计划经济体制进行管理，但这种管理模式已经不再满足社会主义市场经济发展的需要。

1.4配置体系缺乏完善性

我国水资源地区及其季节分布都不均匀，不仅影响到水资源的有效利用率，还对开发利用工作带来较多不利，无法满足农业生产的实际要求。随着工业化的发展，水资源污染问题越来越严重，导致水资源无法应用于农业灌溉，供需矛盾突出。所以，需要对农业用水进行合理分配，保障农田灌溉工作的顺利进行。

1.5农民节约用水意识不足

目前很多区域在进行农田灌溉过程中，可能会受到地形、地质环境的影响，大部分的农田在分布过程中并不科学，在无形中提高了灌溉的难度，在实际灌溉作业中，不可避免会产生水资源浪费现象，使得整个灌溉用水的效率较低。不仅有地形因素，还包括灌溉所使用的设备、人员等各个因素的影响，使得水资源利用系数大大降低，针对山区丘陵等区域，由于经济和设备落后，无法提高现有的灌溉效率。

2农田灌溉管理的有效策略

2.1优化灌溉管理模式

水利灌溉管理工作中，相关人员转变传统管理模式，通过优化管理模式，提升水资源的有效利用率。（1）提升水利部门与农民灌溉意识，并使其认识到节水的重要作用，科学应用水资源;（2）制定完善的农田水利灌溉机制，不断完善管理模式。

2.2完善农田水利灌溉管理制度

经济发展、农业生产等工作的开展都会影响到农田水利灌溉。我国一些水资源需求比较大的地区对水利灌溉设施设备有着更高要求，即提升水资源利用率和改善水资源水质。因此，必须加快完善水利灌溉管理制度。针对不同地区发展对水资源的需求，制定和地区经济发展相适应的可行性比较强的农业水利灌溉方案和计划，进而更好地约束和规范水资源的使用。此外，在用水管理方面可以实施阶梯式管理制度，即对超过一定用水限制的人或者企业收取更高比例的水费。

2.3提升灌溉管理资金的多元化

资金来源多元化是有效处理灌溉管理资金不足的主要途径之一，为使农田灌溉发展得到越来越多资金的支持，就要加快农村灌溉设施的建设力度，把政府投资、农民投资及其经营相结合，在灌溉管理工作中，形成多元化的投资制度。此外，还要强化水费的征收管理力度，对于拖欠水费的单位或者个人给予一定的惩罚。

2.4提升灌溉设施建设力度

农田灌溉发展中，还要结合当地经济实际，制定完善的基础设施建设规划，确定灌溉项目以后，还要对整个项目进行可行性分析，对具体方案进行明确，同时对于规模较大的工程还要聘请专让的设计院完成，以保障项目建设的合理性。

2.5普及节水灌溉技术

要建立科学合理的灌溉管理方法，推广节水灌溉技术，提高水资源利用率，提高灌溉项目管理效率，解决水资源短缺问题。

（1）从科学的角度出发，有必要为农业生产发展不同阶段的企业选择灌溉模式，如一般的“以人为本”模式。（2）要提高农民对科学灌溉的认同意识，将农业节水项目和节水灌溉工程相结合，建立科学合理的农业土地灌溉管理模式。此外，应在每个地区采取节水措施，以增加对节水设施的补贴。（3）要建立示范节水灌溉基地，以促进节水设备的广泛使用。

2.6完善后续管理、维护及其指导工作

项目建设投入运营以后，完善的管理、维护是节水灌溉的主要方法。设计、施工及其技术人员要对各系统运行实际引起重视，及时处理存在的各类问题，使工程满足农业节水灌溉的实际需求。除此以外，技术人员还要对农户及其用水单位进行指导与培训，使其科学用水。对于农田管理与维护过程中，要安排专人进行管理，落实责任，保障工程的有序运转，发挥出节水灌溉的优势，促进农业经济与生产的持续发展。

2.7提升再生水的有效利用率

农业灌溉管理过程中，强化节水意识，并科学应用水资源。通过有效提升水资源的效率，减少水资源的浪费率，改善管理水平，满足农田灌溉对水资源的实际所需。相关部门也要结合区域发展实际，制定完善的灌溉制度，通过优化技术与管理模式，提升灌溉用水率，减少浪费问题。

2.8建立完善的激励机制

农田灌溉工程具有一定的复杂性与系统性，仅依靠国家还不够。所以，还要发挥出人民群众的作用，调动起大众的积极性，使农民认识到节水不仅是单位的行为，同时也关系到每一个人。对于表现较为突出的节水大户给予一定的激励与奖励，从而以此为榜样，发挥出正能量的作用。提升农民的环保意识，降低人为破坏农田灌溉設施行为，对于积极维护设施的单位或者个人，给予一定的表彰，使大众自觉参与生态环保与节水灌溉工作中来，从而更好地促进人与生态环境的和谐发展。

2.9重视对农田水利设施的建设

对于老化失修的节水设备，及时更新，加大农用地节水设备建设，扩大有效灌溉面积。在建设的初始阶段，有必要完成计划并划分连续的建设区域。（1）要先建立重要的大规模粮食生产基地，增加有效灌溉面积;（2）要对灾区进行合理调整。在科学规划的基础上，建立合理有效的灌溉制度，确保每个地区都能达到收获标准，特别是不同地区、不同季节。在实施过程中，不能影响生态环境。（3）有必要将区域水资源条件结合起来。同时，要在相关生产报告的基础上，严格遵守国家有关标准，发展新的灌区。

结语：社会主义新农村建设对水利灌溉管理提出了更高要求，针对当前存在的问题，从打造科学的农田水利灌溉管理模式、完善农田水利灌溉管理制度、完善水利灌溉设施建设等方面具体思考，能够更好地促进我国水利工程发展

参考文献

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