农业农村现代化背景下的乡村振兴革命——以汝城沙洲“红色经典·精准扶贫·美丽乡村”建设规划为例

谢 菲，周子乔

（1.湖南省农林工业勘察设计研究总院，湖南 长沙 410000；2.中华全国供销合作总社，北京 100801）

0 引言

2016 年10 月21 日，习近平同志在纪念红军长征胜利80 周年大会上的讲话中提到，一部红军长征史，就是一部反映军民鱼水情深的历史。“半条被子”的故事由此传唱开来，汝城沙洲以此为契机，大力发展红色文化旅游，实现旅游业带动精准扶贫，推动美丽乡村的振兴，以此实现农业农村现代化建设。要实现乡村振兴农业强、农村美、农民富的宏伟目标，最关键的就是要形成当地特色产业，以产业带动发展。2007 年中央一号文件首次提出“高效农业”这一概念，经过多年来的探索和研究，现代高效农业已形成完整的理论体系和实施管理办法。现代高效农业是利用科学技术使人与自然和谐共生的农业[1]，将传统农业的弊端和不合理、低效率逐步淘汰，取而代之的是高效率高产能的现代科学技术型农业，大幅度提高劳动生产率、土地利用率和农业商品率，同时也为建设可持续发展型农业，提高农民生活水平，缩小贫富差距，城乡统筹一体化打下坚实基础。

1 项目背景

汝城县沙洲村隶属于湖南省汝城县文明乡，位于汝城县西部50 余km 处。全村总面积92 hm2。2016 年11 月，沙洲村被住房和城乡建设部等多个部门录入第四批中国传统村落名录公示名单。通过红色文化建设规划的打造，于2019 年12 月12日，沙洲村入选“2019 年中国美丽休闲乡村”名单。同年，被国家民委命名为第三批“中国少数民族特色村寨”。这里在未建设前只是湖南偏远地区的一处穷乡僻壤，村内多为留守老人和儿童，青壮年皆外出打工来维持生计，当地百姓的主要收入以农耕和简单的手工业为主，是一个不折不扣的贫困村。

2017 年初春，汝城沙洲规划建设项目指挥部正式成立。规划建设的景区项目开始有序建设。不到一年的时间，景区建设初具规模，部分投产可接待游客，吸引了外出务工年轻人返乡创业。在政府的政策引导下，当地居民自力更生、回乡创业，培植集体经济，一步步走下来，盘活了红色资源，为沙洲村注入了强大发展动力。沙洲村迈入了红色旅游的更高台阶，吸引了更多的游客。纵向发展乡村振兴，打造集餐饮住宿、教育培训、休闲度假、生态观光等功能于一体的沙洲田园综合体，将市场推出湖南省，向中部地区蔓延，成为全国推广红色文化旅游的头号阵地[2]。

2 汝城沙洲村农业农村现代化规划建设

汝城沙洲“红色经典·精准扶贫·美丽乡村”建设规划项目，以国家扶贫战略为契机，科学规划、合理布局、适度建设，打造一处缅怀历史、弘扬红色文化价值、山水田林湖、一二三产业融合的精准扶贫示范点。

为形成“农旅+”的产业发展模式，首先以红色旅游业引流，以汝城县沙洲村核心范围面积约为84.95 hm2为规划范围，规划新建及提质复兴公园、等闲居、爱莲湖、花果园现代农业生产基地、有机茶示范基地、荷田公园、红军小学和清涟楼等重点项目。

2.1 建设目标

带动汝城沙洲的一二三产业融合发展，创造更多就业机会，实现农业农村现代化、可持续和高质量发展，在一定程度上缓解当地村民就业问题。通过合理规划、共同努力，争取把沙洲村建设成为：国家红色旅游景区、国家精准扶贫示范区、美丽乡村建设典范和中国最美乡村。

2.2 功能定位

根据汝城县文明红色旅游区总体规划的指导思想和原则，确定项目发展方向为红色文化展示、精准扶贫、观光旅游等为一体的示范性基地。具备以下四大功能。

2.2.1 红色文化展示

文明沙洲村是“半条被子”的发源地，这里红色文化底蕴厚重，不仅有“半条被子”的感人故事，更是中国开国上将朱良才和明朝两广总督、太子太保朱英的故乡，兼具红色文化和名人文化。而红色旅游作为中国文化不可缺少的一部分，其可持续发展对乡村振兴有重大意义[3]。

2.2.2 精准扶贫

该园区在汝城县内的建设，将大力夯实农业基础，加快发展现代农业，带动周边农民持续增收，推进城乡统筹发展。通过特色农业产业发展全面、大范围促进农村、农民、农业又好又快发展。

2.2.3 观光旅游

园区内以自然田园风光和原始村落景观为主线，充分发挥现代农业生态观光园区和休闲观光农业区的示范带动作用，融入周末亲子农事体验、短途乡村旅游观光等理念，提高服务水平，提升游客体验感，开发第三产业如农产品加工，致力一二三产业融合发展。同时，提升经营档次和水平，提高汝城县发展现代休闲农业的创新能力。参照汝城县葱茏观光农业生态旅游观光区的特点，以及其周边地域经济发展状况和休闲旅游资源现状，汝城沙洲规划建设项目的综合市场定位为：观光农业与乡村旅游相结合的产业园。

2.2.4 特色产业

现代农业产业体系、生产体系、经营体系的建设离不开特色产业的支撑，同时也离不开龙头产业的带动[4]，在汝城当地招商引资，发展特色产业龙头企业，以企业为核心，以合作社等方式为辅，将特色产业深层次发展，延伸产业链。乡村振兴战略的实施须有龙头企业的参与，政府、企业、农村合作社应协同发展，挖掘市场，带动发展乡品乡业。

3 汝城沙洲农业农村现代化规划布局

汝城沙洲“红色经典·精准扶贫·美丽乡村”示范区规划面积84.95 hm2，以打造一处集农业观光、红色旅游和休闲旅游于一身的“农旅+”现代红色乡村旅游地。规划结构围绕红色文化展示、林果种植、苗木花卉、休闲娱乐、观光体验等产业进行综合开发。实现资源互补，促进农业结构调整。经现场多次踏勘，比较分析，将基地划分为三大结构。

3.1 复兴公园

规划占地面积16.39 万m2，主打红色文化展示与森林康养，位于基地西北部，复兴公园效果图如图1 所示。公园主入口设计有阳光草坪与停车位，方便人群的集散，从主入口进入来到红色文化主题雕塑广场，通过广场连接的游道可达公园内各处节点景观：亭廊、儿童乐园、登山游道，满足游客、当地村民休闲娱乐、活动集散的场地需求。

图1 复兴公园效果图

3.2 生产服务配套用地

拟建等闲居、生态餐厅、爱莲湖、生态停车位等项目，如图2 所示。

图2 等闲居效果图

1）等闲居建筑面积3 794 m2，占地面积12 000 m2，设计功能有住宿、会议、展览、接待。

2）生态餐厅建筑面积1 127 m2，设计功能有餐饮、农产品展示、温室大棚观光体验。其中温室大棚是以科普智能温室观光区、分区大棚和恒温温室为主的现代化生产设施，主要种植各类适地适植的瓜果蔬菜等供采摘和园区餐厅所用。另外园区内打造可食地景一处，可供游客观赏科普。

3）爱莲湖用地面积2.02 万m2，设计功能有景观展示、收集山体汇水、蓄水灌溉。

3.3 现代农业生产基地

汝城县先后出台了《农业产业奖励扶持办法》、《产业扶贫奖励扶持办法》和《茶产业奖励扶持办法》等[5]，扶持沙洲村当地特色产业的发展。以“企业+基地+茶农”的经营模式建设高标准生态茶园[6]，把茶叶种植标准化有序化，进一步带动当地农户种植茶叶、发展茶业。

1）花果园现代农业生产基地分为：猕猴桃种植区（套种玫瑰、月季、西瓜）每亩（1 亩=0.067 hm2）种植110 株；葡萄种植区每亩种植220 株；黄桃红梨种植区等蔬菜种植区每亩种植55 株；奈李和豆类种植区每亩种植55 株；杨梅种植区（套种玫瑰、月季等观赏性花卉）每亩种植55 株。种植区采用滴灌设施灌溉，水源主要来源于项目新建水塘。

2）有机茶示范基地：有机茶种植示范基地总面积35.13 万m2，选择适应项目地土壤酸碱度的茶叶种类，如绿茶、毛尖、高山红茶等。在种植区内合理布局，科学规划灌溉系统的布点，利用蚯蚓等改善土壤结构，提高肥力，严禁使用化学类除草剂、增效剂和土壤改良剂等。在茶园百米内严禁建设公厕，以绿篱做保护。

4 项目财务预测及评价

4.1 财务评价基础数据

1）规划建设计算期设定为20 年，其中建设期2 年，项目初步建成后即可接待游客，经营期为18 年。

2）折现率的设定：拟建项目为旅游基础设施建设项目，本身不产生效益，主要为带动景区内的业务增值及收入增长，故将财务基准收益率定为4%。

3）固定资产基本折旧率为3%，残值率为10%。

4）所得税：按有关旅游业及农业发展政策，项目开发建设期免交，投入运营后按25%交纳。

4.2 营业收入

规划项目中，产品除四季果对外销售，其余都是旅游景区内的附属产品，由景区直接消化，效益计入游客平均消费。

项目建成后，住宿可接待30 间客房，带动收入增长按250 元/间，年接待按300 d 计，即带动增收225 万元。

餐饮可接待25 桌，带动收入增长按500 元/桌，年接待按300 d 计，即带动增收375 万元。

四季果销售收入：四季果年产1 860 t，按15 元/kg计算，销售收入为2 790 万元。

本项目年营业收入为3 390 万元。

4.3 成本分析

项目经营期间，餐饮及住宿成本主要表现在原材料、水、电及人工工资等费用，由于项目的原材料为自给自足，这部分费用由苗木、人工、有机化肥构成；项目种植成本主要由苗木、人工、有机肥构成。

1）原材料成本。项目原材料主要为苗木（种子）、有机肥料，根据业主提供的材料，参照同类市场情况，原材料成本费用按营业收入的40%计算，年经营费用为1 356 万元。

2）其他费用。项目在建设期内及投产后的所需消耗的生活日常费用预估为50 万元左右（包含水、电和燃气）。

3）工资及福利。规划建设所需包括服务、后勤、运营和综合管理等岗位的劳动定员为150 人左右，员工年平均工资福利标准按4 万元/人·年计算，年工资及福利费用为600 万元左右。

4）固定资产折旧及摊销。总投资7 599.07 万元，折旧原值为5 880.86 万元，按30 年折旧，固定资产基本折旧率为3%，残值率为10%，每年折旧费217.07 万元，计算期内折旧年限为18 年，固定资产残值为3 863.54 万元（2025 年开始考虑折旧）。

5）无形资产递延。本项目的无形资产摊销费用主要为土地费用及员工培训费的摊销，无形资产为803.94 万元计算，该部分费用按18 年进行摊销，即每年的摊销费为44.66 万元。

6）修理费。项目的修理费以折旧费用的35%计算，即修理费用为75.80 万元。

7）其他费用。项目其他费用主要为管理费用和宣传费用等，其他费用每年约为100 万元。

8）税金及附加。城市维护建设税按1%征收。

4.4 财务盈利预测

计算期内，项目税后平均净利润为473.58 万元。

年平均税后投资利润率＝年平均税后利润额÷总投资×100%＝473.58÷8 039.44×100%＝5.89%

4.5 不确定性分析

盈亏平衡点分析（BEP）

计算结果表明，当项目生产达到设计能力的62.41%时，即项目平均年营业收入达到2 115.70 万元，即可保本。

4.6 财务评价综合结论

通过以上测算结果得出，汝城沙洲红色旅游规划建设项目具有可靠的盈利能力和空间，在正常经营年不会出现依赖短期融资来维持运营的状况，财务生存能力满足一定要求。敏感性分析和不确定性分析，都显示本项目有一定的抗风险能力，经济分析显示项目的可实施性。

5 结语

汝城沙洲规划建设的实施，兼具社会效益、生态效益和经济效益。社会效益，为汝城县提升城市竞争力，树立汝城县红色底蕴文化城市的标杆，为红色旅游推动乡村振兴进而实现农业农村现代化打造行业内可复制可借鉴的蓝图。生态效益，有利于进一步加强美丽乡村建设，实现农民富、农村美、农业强的目标，为当地居民改善了村容村貌，整治了居住环境，提高了当地百姓的幸福感和获得感。经济效益，吸引外出务工的居民返乡创业，为当地百姓创造了更多的就业岗位，以发展红色旅游招商引资，为汝城沙洲的经济发展带来新鲜血液和更多的机遇，从真正意义上实现产业脱贫，产业致富，为国家缩小城乡贫富差距，贫困县精准脱贫增添一笔可喜的成绩。