黑龙江省中小学冰雪特色校评价指标体系构建研究

刘大鹏　国英男　关吉臣

摘 要：完善校园冰雪运动评价引导机制，为中小学冰雪特色学校冰雪运动的发展提供建设和监管依据。基于AHP层次分析理论知识结构体系思想，运用文献综述法、专家调查权重法和统计等研究方法，深入分析影响黑龙江省中小学冰雪特色校校园冰雪运动开展的因素。从组织领导、条件保障、教育教学和训练竞赛四个方面构建黑龙江省中小学冰雪特色校评价一级指标体系，旨在完善校园冰雪运动评价引导机制，以评促建、以建促优，引导青少年冰雪运动健康有序发展，为我国冰雪运动后备人才梯队建设提供保障，早日实现冰雪强国梦。

关键词：中小学;冰雪特色校;评价指标;体系构建

中图分类号：G807.04                           文献标识码：A                  文章编号：11002-3488（2022）01-0063-05

Research on the Construction of Evaluation Index System of Snow and Ice Featured Primary and Secondary Schools in Heilongjiang Province

LIU Da-peng1， GUO Ying-nan2， GUAN Ji-chen3

（1. Sports Academy of Daqing Normal University， Daqing 163712， China; 2. Sports Education Department of Daqing Medical College， Daqing 163712， China; 3. Sports Science Academy of Heilongjiang Normal University， Harbin 150025， China）

Abstract： Improve the evaluation and guidance mechanism of campus ice and snow sports to provide construction and supervision basis for the development of ice and snow sports in primary and secondary schools. Based on the AHP level analysis theoretical knowledge structure system ideas， using literature review method， expert survey weight method and statistics and other research methods， in-depth analysis of the factors affecting the development of ice and snow sports on campus in Heilongjiang Province primary and secondary schools. The first-level evaluation index system for the ice and snow characteristic schools of primary and secondary schools in Heilongjiang Province was constructed from the four aspects of organizational leadership， condition guarantee， education and teaching， and training competitions， and used this to improve the school ice and snow sports evaluation guidance mechanism， and promote construction by evaluation and construction Excellent， guide the healthy and orderly development of youth ice and snow sports， provide guarantee for the construction of the reserve talents echelon of ice and snow sports in my country， and realize the dream of making the country strong in ice and snow as soon as possible.

Key words： primary and secondary schools; ice and snow school; Evaluation index; System construction

1 引言

北京成功申辦冬奥会为我国校园冰雪运动发展带来了历史性机遇，逐步形成东北、华北、西北三区协同，南展西扩东进，多点扩充的布局。着力构建“冰雪运动特色学校+冬季奥林匹克教育示范学校+高校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点县（区）+冰雪运动改革试验区”协同推进的校园冰雪运动格局，实现“全学段、全过程、全方位”的冰雪运动教育模式[1]，则预计未来5年中小学校园冰雪运动特色学校将达到5 000所。

冰雪运动的普及和提高需要依托学校体育教育，冰雪运动进校园是新时代习近平总书记体育思想发展目标的重要内容体现，是弘扬爱国主义精神和磨练青少年顽强拼搏意志品质的重要教育基地，是培育冰雪体育后备人才和打造冰雪强国的有效途径，是助推冰雪产业带动“三亿人参与冰雪运动”的主要载体，是深化学校体育改革发展中一个重要的战略性举措。黑龙江省地处北纬43°26′～53°33′，冰雪资源得天独厚，在开展校园冰雪运动工作中优势凸显。截至目前，黑龙江省中小学冰雪特色校累计524所，从数量上已经达到了500所的预期目标，但在实际工作中还存在不足之处：冰雪课程布局失衡、专业师资能力薄弱、场地器材供给不足、课余训练时间碎片化、学训矛盾突出、保障措施不利、政策执行效力不足、赛事活动不丰富、体制机制不健全等。冰雪运动进校园工作仍然任重道远，中小学冰雪特色学校评价指标体系构建工作迫在眉睫。

我们应当清楚地认识到，科学合理地构建冰雪特色校评价指标体系是新时期校园冰雪运动改革发展工作的重中之重，只有客观、合理地评价校园冰雪运动发展，明确校园冰雪运动发展目标和正确引导方向，才能更好地组织教学、训练和竞赛，实现“以评促建、以评促改、以评促管”的效果。

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

本研究以构建黑龙江省中小学冰雪特色学校评价指标体系为研究对象。从组织领导、条件保障、教育教学和训练竞赛4个维度，深入剖析制约和影响黑龙江省冰雪特色校冰雪运动发展的指标因素，经归纳、整合形成黑龙江省中小学冰雪特色学校评价指标体系的建设原则。

独立性和层级性原则。在组织领导指标体系构建中，注重强化顶层设计，完善组织领导体制，形成协同推进冰雪运动的工作机制。体现教育、发展改革、财政、体育各部门工作各个环节的独立性和层级性。

全面性与特殊性原则。在教育教学指标体系构建中，要因地制宜，注重师资力量的培养和培训，体现冰雪课程的设置及研发的全面性与特殊性。

科学性与可操作性原则。在训练竞赛指标体系构建中，要因材施教，强调场地、器材供给和后备人才梯队建设，体现训练竞赛原则、内容、方法、手段的科学性与可操作性。

有效性和可靠性原则。在条件保障体系构建中，要因势利导，强调安全有保障、经费有保障、制度有保障，体现措施的有效性和可靠性。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

根据本文研究目标和进展情况，搜集整理国内外有关青少年冰雪运动的研究[2-10]，以及国内各省市教育部门关于推进冰雪运动进校园工作的总结报告、发展规划和政策文件等相关文献资料[11-13]，通过对文献资料的梳理，为文章的撰写提供理论依据。

2.2.2 专家调查权重法

甄选具有代表性、权威性的青少年冰雪运动专家学者，依据指标两两重要性的判断原理，由校园冰雪运动智库专家对所构造的矩阵进行赋值，数值越大，代表前者较后者越重要[14]，本次赋值数字为0～9。

从理论依据、实践经验、文献熟悉程度和直观选择4个维度对专家的权威性进行检验，专家权威程度（Cr）受对内容的判断依据（Ca）和对问题的熟悉程度（Cs）两方面的影响，其计算方法为二者的算术平均值[15]。计算公式：Cr=（Ca+Cs）/2，当Cr≥0.7时，表明该咨询具有有效权威性。

2.2.3 问卷调查法

为全面掌握黑龙江省中小学冰雪特色校校园冰雪运动开展的实际情况，从组织领导、条件保障、教育教学和训练竞赛等指标设计调研问卷。问卷的信度检验皮尔逊系数为R=0.8714，指标间高度相关（P<0.05），通过线上、线下发放问卷的方式采集相关数据信息。

2.2.4 数理统计法

收集专家评价指标权重打分，在定量研究的过程中建立数据库，运用Matlab软件计算一级指标权重;同时，对回收问卷进行数据信息采集，并对可量化处理的信息进行整理和筛选，实现定性研究向定量研究转变。

根据Matlab软件运算原理，构建指标矩阵并算出矩阵的最大特征根与对应的特征向量A。对判断矩阵的一致性指标进行检验，计算公式如下：

（CI：一致性指标;：某指标的最大特征根;N：为随机一致性指标个数）

在计算出一致性指标后，需要与平均随机一致性指标对比，求出随机一致性指标。当 时，说明排序结果具有较好的一致性。

3 结果与分析

3.1 评价要素與指标体系

3.1.1 一、二级指标体系

在对校园冰雪运动的探索中，逐渐摸索出了“教会、勤练、常赛”的校园冰雪运动改革发展路径，初步形成了“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的发展理念，确定了“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”四位一体的发展目标。鉴于此，针对冰雪运动自身特点和黑龙江省中小学冰雪特色校发展实际，结合《全国青少年校园冰雪运动特色学校基本要求（试行）》（教体艺厅函〔2018〕95号）文件，最终确立校园冰雪运动评价指标体系一、二级指标是组织领导、条件保障、教育教学和训练竞赛等（表1）。

组织领导（A）。只有从组织领导层面充分认识到发展青少年冰雪运动对提高学校体育育人质量和实现冰雪强国的重要性，率先垂范、身先士卒，冰雪运动进校园工作才会事半功倍，才能有助教育、发展改革、财政、体育等各部门之间协调、沟通、合作，促进顶层设计的合理性、政策落实的实效性和体制机制的健全性，正所谓“火车跑得快，全靠车头带”。

条件保障（B）。“兵马未动，粮草先行”，完善的师资队伍、合理的教师待遇、标准的场地设施、充足的经费投入、健全的人才培养渠道是校园冰雪运动健康开展的必要条件保障。否则，校园冰雪教学、训练、竞赛将会成为无源之水、无本之木，冰雪运动进校园工作将寸步难行。

教育教学（C）。教学工作是冰雪运动进校园的基础。首先是明确教学目标，通过把冰雪项目列入中小学体育课教学范畴，增强学生体质，提高运动技能，促进学生体质健康考核达标;其次是保障体育课课时数，按照国家标准开足开齐体育课;第三是挖掘课程资源，开发编制校本教材，研发无冰（雪）期与冰雪教学内容高度相关的课程;最后是重视文化建设，通过校园冰雪网站、经验交流、成果展示的形式，宣传青少年冰雪体育主题文化活动。

训练竞赛（D）。训练竞赛是冰雪运动进校园工作的核心。一是组建社团组织，在学校成立冰雪类俱乐部、校队、兴趣小组;二是强化训练过程，制定规范的训练计划，无冰（雪）期开展与冰雪高度相关的训练内容，有安全、医疗应急方案，邀请校外专业教练员来进行技术指导;三是组织竞赛，有详细的竞赛制度，组织校内冬、春两季班级聯赛，参加区域内校园冰雪联赛、选拔赛，参加国际冰雪交流赛，承办赛事;四是注重文化学习，制定具体的文化学习计划和要求，使运动员文化学习成绩达到同年级平均水平。

3.1.2 三级评价指标体系

基于AHP层次分析理论知识结构体系和专家调查权重法，依据特色学校的遴选和组建标准，按照 “独立性和层级性”“全面性与特殊性”“科学性与可操作性”“有效性和可靠性”的原则，结合黑龙江省校园冰雪运动的实际，构建与我国冰雪产业发展和国家冰雪运动整体规划相结合的中小学冰雪特色校冰雪运动评价三级指标体系（表1）。

3.2 指标权重的确立

采用层次分析法，对收集到的数据进行一级指标权重矩阵，见表2。

一级指标权重矩阵最大特征根：

一致性检验：

通过对照判断矩阵RI值表，当N=4时，平均随机一致性指标RI=0.89。

一致性比率：

，一级指标权重分配合理。

基于层次分析法设计研究技术路线，对4个一级指标进行一致性检验，进而确立指标权重：组织领导（0.23）、条件保障（0.24）、教育教学（0.26）和训练竞赛（0.27）。进一步明确了中小学冰雪特色校冰雪运动进校园具体工作重心，规划了校园冰雪运动发展目标和方向，形成组织领导是关键、条件保障是前提、教育教学是基础、训练竞赛是核心的发展格局，实现“以评促建、以评促改、以评促管”的效果。

4 结论与建议

整合黑龙江省大中小学校、科研院所、冰雪协会、民俗学会等资源，充分发挥其服务社会的职能作用，组建黑龙江省冰雪特色校专家智库团队，拓宽中小学冰雪特色校校长和校园冰雪运动负责人工作视野，提升其组织领导能力。通过校企合作、校校合作、市校融合等形式，为黑龙江省中小学冰雪特色校提供规划、建设、管理、评价、改进等措施与方案，以促进其健康有序发展。

受气候因素影响，冰期短、课时少是冰雪特色校开展校园冰雪运动教学的主要阻滞因素之一。研发对场地、气候、环境要求不高且易开展的校本课程，尤其是在运动技术环节、能量供应、力学原理、运动选材等方面与冰雪运动项目高度相关的课程，如轮滑、滑轮等;研发、推广冰雪场地替代品，如仿真冰场、模拟滑雪训练器等，通过开展四季教学形式提高校园冰雪运动教育教学质量。建议区域临近的大、中、小学校组建校园冰雪共同体，多施并举，规范场地使用制度，合理安排教学、训练，组织各级联赛。逐步形成“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛—中、日、俄、韩友好国际交流赛”的竞赛模式，为中小学冰雪特色校创造各级各类品牌赛事。以赛代练、以赛促练，形成青少年冰雪由普及向专业有序衔接发展的良好格局，以此缓解师资缺乏、场地受限、经费紧张的问题，避免过度修建场馆、浪费资源、过度开支，确保冰雪特色校校园冰雪运动条件保障得以落实。

参考文献：

[1]、教育部，国家发展改革委，财政部，等.教体艺〔2019〕3号《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》[EB/OL].[2019-06-17].http：//www.moe.edu.c.

[2]、伊晓彤，孙鸣浩.冬奥会背景下冰雪运动进校园的传播策略研究[J].冰雪运动，2017，39（5）：67-70.

[3]、卢德文.青少年冰雪体育参与约束因素及对策[J].冰雪运动，2017，39（6）：37-40.

[4]、朱佳滨，徐金庆，王锦国.论冰雪体育竞技人才培养模式的优化[J].冰雪运动，2018，40（2）：28-32.

[5]、张丽军.青少年参与冰雪运动现状、风险防范与保障机制[J].冰雪运动，2018，40（2）：37-40.

[6]、张博.高校滑冰课教学中学生倦怠现象研究[J].冰雪运动，2018，40（2）：55-57.

[7]、张磊，曹传富，贺洁.冬奥背景下青少年冰雪参与助推冰雪产业发展的路径分析[J].冰雪运动，2018，40（4）：48-52.

[8]、刘巍.黑龙江省冰雪运动大众化、生活化的现状与对策[J].冰雪运动，2018，40（4）：53-56.

[9]、孙伟，杨朝升.“冰雪运动进校园”的现状研究[J].冰雪运动，2019，41（2）：66-70.

[10]、宋文利，姚小林，李智鹏，等.大众冰雪体育发展的困境与突破[J].冰雪运动，2019，41（3）：45-48.

[11]、孙雪.我国校园冰雪政策执行的阻滞与消解：基于萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型视角[J].沈阳体育学院学报，2018，37（2）：8-15.

[12]、马晓伟.广东省中小学校园足球评价指标体系构建研究[D].广州：广州体育学院，2019.

[13]、教育部.教体艺厅函（2018）95号《全国青少年校园冰雪运动特色学校基本要求（试行）》[EB/OL].（2019-01-17）[2020-02-18].http：//www.moe.edu.c.

[14]、冯时.高校产学研协同创新绩效评价体系研究[D].长春：东北财经大学，2018.

[15]、吕中凡，史鹏.街舞比赛评分指标探析及数学模型的构建研究[J].中国学校体育，2018，5（8）：53-59.

收稿日期：2020-04-28

基金项目：黑龙江省教育科学“十四五”规划重点课题（ZJB

1421207），国家社科基金一般项目（17BTY057）。

第一作者简介：刘大鹏（1982-），男，黑龙江哈尔滨人，硕士，副教授，研究方向为体育教育、冰雪运动。