北京冬奥会背景下我国冰雪体育赛事发展困境与对策

李创

摘 要：在北京冬奥会的背景下，从产业链视角对我国冰雪体育赛事发展现状进行深入研究，以期为我国冰雪体育赛事的发展提供理论依据。采用文献资料、逻辑分析等研究方法，发现我国冰雪体育赛事发展存在人才缺乏、资源分布不均衡、赛事市场化与品牌建设不足、参与群体薄弱等问题。提出规范赛事组织管理，建立和完善人才培养机制;合理开发赛事资源，平衡南北方差距;打造品牌赛事，提高赛事影响力;拓宽赛事宣传渠道，夯实群众基础等对策，从而促进我国冰雪体育赛事的发展和冰雪运动的普及。

关键词：北京冬奥会;冰雪体育赛事;发展对策;产业链

中图分类号：G811.212/G80-051    文献标识码：A   文章编号：1002-3488（2022）01-0010-05

Dilemma and Countermeasures of Ice and Snow Sports Events under the Background of Beijing Winter Olympics—— the Perspective of Industrial Chain

LI Chuang

（Graduate School of Harbin Sport University， Harbin 150008， China）

Abstract： Under the background of the Winter Olympic Games， the present situation of ice and snow sports events is deeply studied from the perspective of industrial chain， in order to provide theoretical basis for the development of ice and snow sports events in China. This paper mainly adopts the literature method， the logic analysis method etc. It is found that there are some problems in the development of ice and snow events， such as lack of talents， uneven distribution of resources， lack of marketization and brand building， little participation groups， etc. And put forward to standardize the organization and management of events， establish and perfect the talent training mechanism; rationally develop the resources of events， balance the gap between the north and the south; build brand events， improve the influence of events; broaden the channels of publicity of events， consolidate the mass base and other countermeasures， so as to promote the development of ice and snow sports events and the popularization of ice and snow sports.

Key Words： Winter Olympics; Ice and snow sports events; Industry chain

北京冬奧会成功申办之后，冰雪产业的发展迎来巨大机遇。为保障冬奥会的成功举办，国家相继出台了一系列政策扶持冰雪产业的发展，将冰雪产业发展上升到国家层面，并提出“三亿人参与冰雪运动”的目标，预期到2020年冰雪产业总规模达到6 000 亿元，2025 年产业总规模达到10 000亿元[1]。竞赛表演是体育产业的核心产业，同样冰雪体育赛事也是冰雪产业的核心产业，是我国体育产业重要组成部分之一。在冬奥会的背景下，随着冰雪体育赛事的广泛开展，有利于提高人们对冰雪体育文化的认同。同时，冰雪体育赛事产业链的构建与完善，成为贯彻落实国家政策和实现体育强国战略目标的重要构成。产业链思想的起源可以追溯到17世纪西方经济学家亚当·斯密关于分工的卓越论断[2]，而产业链一词是由我国学者在20世纪80年代左右提出的一种经济学概念，起初主要运用在农业产业发展中，后经过不断发展，广泛应用于能源产业、文化产业、服务业等领域。虽然产业链概念尚未统一，但总的来说是指一定地域内，基于一定的逻辑与时空关系，同一产业部门或不同产业部门或不同行业中，具有竞争力的企业与企业之间以产品、服务等为纽带，联接成的具有价值增值功能的网状企业战略联盟[3]。借鉴产业链理论，本文认为冰雪体育赛事产业链是指在一定区域内，冰雪体育赛事承办方及为赛事活动提供服务的具有竞争力的相关企业，在促进赛事开展的过程中为实现赛事价值增值、获得最大利益而形成的纵横联盟关系，包括上游、中游、下游三个部分。冰雪体育赛事产业链的发展不仅可以提高资源利用率，稳固产业结构，还对产业的发展起到良性的推拉作用[4]。基于此，本文主要从产业链的视角出发，剖析冬奥会背景下冰雪体育赛事发展的现状及产业链构成。针对目前冰雪体育赛事发展所存在的问题，提出相应的对策，从而促进冰雪体育赛事在冬奥会政策红利、资源优势下又快又好的发展，促进冰雪运动的推广和普及。

1 北京冬奥会背景下我国冰雪体育赛事发展现状

1.1 政策的大力扶持与推动

在冬奥会申办成功之后，国家以筹办2022 年北京冬奥会为契机发展冰雪运动，并提出众多政策引领，为其发展指明方向，如《体育发展“十三五”规划》《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》等。此外，各省市也相继出台相关政策促进冰雪产业的发展。冰雪运动在这些政策的推动下迅速开展，冰雪体育赛事作为冰雪产业的核心，也如雨后春笋般地展开，对普及冰雪运动、促进冰雪产业的发展发挥了重要的作用。在我国体育产业快速发展过程中，群众性赛事赛前审批的取消，为体育赛事的开展提供了便利，冰雪体育赛事如能借助这股东风及其他相关政策的保障，将大有所为。

1.2 冰雪赛事数量、规模及关注度逐渐增加

随着2014年体育赛事赛前审批的取消，体育赛事在我国呈井喷式发展。在冬奥会的背景下，独具特色的冰雪体育赛事也迅速增加。目前大众娱乐类冰雪赛事数量相对较多，2017年竞技类赛事共计71项，比2014年时的28项增加两倍多[5]。2018～2019年雪季，崇礼地区举办了13项国际顶尖专业赛事和60项国内外大众滑雪赛事，以及各类冰雪嘉年华、冰雪音乐节等娱乐活动。北京冬奥会的举办将进一步为这些赛事提供实践经验，有利于提高这一系列赛事的质量与服务水平，并极大地宣传冰雪运动。

除了冰雪赛事数量的快速增加外，冰雪体育赛事的规模也不断地增长。国内冰雪赛事具有较大发展潜力，在2014年其规模产值仅有151亿元，但冰雪体育赛事受冬奥会的影响近年来快速发展，预计到2025年规模产值可以达到1 600亿元，未来的发展空间值得想象。

1.3 冰雪场地设施不断完善

场地设施是一项体育赛事发展的基础和载体。在冬奥会申办成功之后，政府将冰雪场地设施的建设提上日程，定位非常明确。通过建设各种项目所需要的场地，包括冬奥会比赛的专用场地，既能满足冬奥会的赛事需求，又能服务于我国冬季项目运动员的日常训练，提高他们的运动技能，还具有满足群众运动和娱乐的需求与普及冰雪运动的作用。

2016年国家体育总局等七部委发布《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》，提出到2022年要建设成先进和完善的冰雪场地设施网络，并能满足一些高水平的、综合性的冰雪赛事需求，弥补我国冰雪场地的缺失，提高服务质量。据统计[6]，截至2018年，国内拥有滑冰馆334家，滑雪场738座，数量增长速度相对较快，极大地促进了冰雪体育赛事的发展。

在国家大力建设冰雪场地设施的同时，各大俱乐部和企事业单位也紧随其后，寻求和建设冰雪场地以供本单位所用。各企业间相互进行合作与探讨，不断创新技术，建设高科技的场馆设施和设备，并运用于比赛与日常活动之中。这种有规划、有目的性地建设冰雪场地设施，能够使政府投入与民间资本相辅相成，避免盲目建设，为更好地开展冰雪体育赛事奠定基础。

1.4 与相关产业的渗透发展

随着社会经济水平和民众生活质量的不断提高，人们的生活观念和生活方式也在逐渐发生改变，对体育的需求越来越大。冰雪运动乘着冬奥会的东风逐渐激发起人们的兴趣，越来越多的人愿意花费时间和金钱来参与冰雪体育运动。目前，国内大众冰雪季系列活动与冰雪体育赛事渐渐增多起来，冰雪相关产业也得到一定的发展。一方面，冰雪体育产业包括冰雪人才培训、冰雪场馆运营、冰雪器材与设备研发等，这些方面的发展都需要依靠市场机制进行调节，通过满足人们的运动需求而得到快速发展。上述产业为冰雪体育赛事的完整性和观赏性提供了保障，从而吸引更多的人参加冰雪运动。另一方面，发展冰雪产业也是顺应国家供给侧改革与体育强国战略，贯彻落实国家的相关政策。举办冰雪体育赛事将带动赛区的旅游业等第三产业的发展，为产业结构调整提供动力和方向，促进区域经济的发展。通过自主创新赛事IP（赛事产权及其衍生产品），打造出精品冰雪体育赛事，也将会丰富城市的文化建设。

2 产业链视角下我国冰雪体育赛事发展困境

2.1 冰雪体育赛事运营管理人才缺乏

冰雪體育赛事产业发展的主体是人，一项体育赛事的举办需要多方面的协调及人力、财力、物力的大量投入，其中赛事运营人员、执行人员、志愿者、医疗人员等人力的投入是赛事成功举办的基本保障。在冰雪体育赛事中，赛前、赛中、赛后各阶段都需要专业的冰雪人才参与其中，对赛事的筹办、运营等方面做出正确的抉择以提供最佳的服务。在冬奥会加速冰雪产业快速发展的同时，由于我国冰雪产业起步晚、前期发展缓慢，冰雪体育人才缺乏，目前大多数冰雪赛事运营人才要么只懂赛事运营管理，要么只懂冰雪体育，而兼顾冰雪和赛事的复合型人才明显不足，不能满足冰雪体育赛事发展的需要，使得人才供求关系失衡，矛盾日益加剧。由于运营管理人才的缺失，使得冰雪体育赛事的组织、包装等专业性工作开展欠佳，导致赛事的发展进程缓慢。因此，冰雪赛事复合型人才不足是当前亟待解决的问题。

2.2 冰雪体育赛事资源分布不均衡

冰雪体育赛事的发展依托于冰雪资源，我国受地理条件的影响，南北气候差异较大，冰雪资源主要集中在北方，导致冰雪体育赛事发展呈现南北失衡。2019年全国共有770家滑雪场[7]，拥有滑雪场数量前10位的省份均在北方（表1），占滑雪场总数的74.01%，北方自然成为冰雪运动发展的主阵地。2022年北京冬奥会的举办将对京津冀地区的冰雪资源进行整合，扩大冰雪体育人口的消费市场，从而大力推动冰雪体育赛事的发展。西北和东北地区因冰雪资源相对丰富，且东北地区冰雪体育赛事发展相对成熟，除了受北京冬奥会的影响外，还可以借助“一带一路”、体育强国等战略平台快速发展。而南方因气候温暖存在一定的局限性，并且由于冰雪场馆建造和维护的成本较高，使得南方冰雪设施资源相对稀少，所以更需要借助北京冬奥会的契机，尽快壮大冰雪赛事。

2.3 冰雪体育赛事市场化与品牌建设不足

一方面，冰雪体育赛事市场化运作存在问题。我国体育的发展都是在举国体制下进行，随着社会的进步与发展，这种单一的体制逐渐暴露出问题，现实中可行性也逐渐缺失。目前由于冰雪体育赛事起步较晚，尚未发展成熟，各层组织机构经常权责不清，造成工作效率低下。非官方組织的冰雪赛事在其运作过程中，缺乏一定的大型冰雪体育赛事运作经验，对赛事的开发和维护注重短期效益，缺乏长远规划，不足以支撑赛事的长期发展。而在利益的驱使下，赛事的运作已出现过度商业化现象，如主办方非但没与赞助商形成良好的深度合作，还出现赞助企业与赛事特征不相匹配、只要出钱就可以进行合作、过分强调各方利益的情况。

另一方面，冰雪体育赛事品牌建设不足。冰雪体育赛事品牌是冰雪文化的一个符号，品牌的影响力是宣传和推广冰雪运动的动力源泉。目前许多企业为抓住冬奥会的机遇，都努力打造自身的赛事品牌，但只是盲目为了追求企业自身利益，缺乏与文化的融合，赛事文化创新意识不强，创新能力低下。导致国内大型冰雪体育赛事知名度不高，与国外成熟的冰雪赛事相比还存在很大差距。

2.4 冰雪体育赛事参与群体薄弱

任何赛事的发展必然离不开人，主要包括赛事组织者、志愿者、观众、运动员等[8]。随着冰雪产业的快速发展，冰雪体育人才缺口不断加大;冰雪运动自身存在危险性的特点要求配有更多的医护人员，但是供给满足不了需求;赛事志愿者是一场赛事的亮丽风景线，对赛事的宣传和形象展示有重要作用，冰雪体育赛事对志愿者的要求相对较高，但具有冰雪知识与技能的志愿者极其缺乏，并且现在少数志愿者团队的素质也亟待提高;冰雪体育观众是赛事举办的重要基础，但由于我国冰雪人口基数小，群众参与度不高，特别是南方受地理因素限制，现场和通过网络观看比赛的人数较少。调查显示，目前我国参与冰雪运动的人口数已经达到2.7亿人，但是从省份来看，63%的人来自传统冰雪运动省份即东北地区;冰雪人口中经常观看比赛者更是仅占6.2%[9]，观众群体严重不足。

3 产业链视角下我国冰雪体育赛事发展对策

3.1 规范赛事组织管理，建立和完善人才培养机制

没有规矩不成方圆，冰雪体育赛事的组织管理要规范化、标准化，逐渐形成以冰雪产品为核心、办赛城市为平台、开发赛事附加产品产生规模效益的结构。冰雪产品要与办赛城市的风俗文化相融合，充分利用当地的资源。不能仅局限于举办赛事，还要通过各类冰雪文化节、冰雪音乐节等来满足广大人民群众的需求，让他们能参与其中，感受到冰雪的魅力。城市为体育赛事提供了一个依托的平台，但是冰雪体育赛事作为一种产品，更需要一个具有包装和宣传功能的平台。通过搭建政策导向平台，能够使更多的冰雪赛事落地，促进冰雪运动的大众化发展，为冰雪赛事的长期发展奠定基础。

人才是冰雪赛事发展的驱动，要建立和完善人才培养机制，培养更多优秀的复合型人才，使之投身于冰雪赛事发展。一方面，要加强相关政策的落实，使各高校有意愿去培养人才，并且加强企业与高校、高校与高校之间的联合培养[10]，通过充分挖掘相关资源，培养多门学科知识融会贯通的复合型人才。另一方面，要通过举办更多的赛事让他们参与其中，将自己所学的理论知识用于实践并总结经验，更好地锻炼自己。同时，有了这些高水平复合型人才的参与，冰雪体育赛事的服务质量和整体标准也会得到提升，实现赛事发展与人才培养的互利共赢。

3.2 合理开发赛事资源，平衡南北方差距

我国冰雪资源受气候和地理条件的影响，导致南北方严重失衡，冰雪资源主要集中在北方地区。为了打破这一局限，要做好长远的规划，统筹兼顾，科学且合理地进行布局。在北方地区，应充分利用和开发冰雪资源，并与当地风俗文化相结合，深刻挖掘冰雪文化的内涵，如打造独具地方特色的、能够吸引人的冰雪主题公园、冰雪小镇等，在传播冰雪文化的同时也能带动经济的发展。在冰雪资源稀少的南方，可以充分依靠经济优势，利用可持续发展的技术和方法，打造全民皆可使用的各类室内冰雪场馆[11]，如开展“旱冰”等冰雪模拟项目，并为人们提供充足的场地满足运动的需求。我国冰雪赛事的开展主要集中在每年的12月至次年3月左右，时间相对较短。在现今科技快速发展的时代，应主动创新造雪技术，努力做到在非雪季同样可以进行冰雪运动，以延长冰雪赛季，促进冰雪赛事的发展。冰雪资源是冰雪赛事开展的基础，合理开发和利用冰雪资源，建立和完善冰雪设施，让其发挥最大效益，可以提高赛事的质量。

3.3 打造品牌赛事，提高赛事影响力

冰雪体育赛事的类型主要有三类：一是由政府机关、协会主导，相关社会企业联合承办赛事;二是以企业为主导，政府机构、协会组织联办赛事;三是由企业自主承办赛事[12]。随着市场经济的发展，拓宽冰雪体育赛事的活动经费渠道是赛事改革的必然之路[13]。体育赛事由政府包办，全部费用来自财政投入的模式已经不能适应经济社会的发展，冰雪体育赛事的发展也不能一直走政府包办之路，要积极寻求市场帮助。政府可以通过相关政策扶持、协调等手段间接参与冰雪体育赛事的运作，打造专业的赛事平台，让专业的赛事运营团队对冰雪体育赛事进行包装宣传，从而使赛事质量和服务水平得到提高，扩大赛事的影响力。

在合理进行市场化运作的同时，要着力打造自主IP赛事，可根据现有的本土冰雪体育文化，借鉴国外的先进经验，加强冰雪赛事文化建设，培育独具特色的本土冰雪赛事。科技的高速发展，为冰雪体育赛事品牌的塑造与冰雪体育赛事文化的传播提供了更多强劲动力和平台优势[14]，可以有效助力冰雪体育赛事的发展。除此以外，还要注重开发和保护冰雪赛事的无形资产，如赛事版权、赛事商标、赛事衍生品等，这是维护赛事形象和提升赛事品牌知名度的重要手段之一。

3.4 拓宽赛事宣传渠道，夯实群众基础

在新时代背景下，新媒体的出现与快速发展，给体育赛事的发展带来了新的机遇。各赛事组织机构应该抓住机遇，注重媒体宣传的引导作用，充分利用新媒体渠道，在赛事的前、中、后各阶段分别进行宣传与推广[15]。在此过程中应该加入冰雪元素，并且要及时更新与应用先进的转播设备，提升转播服务质量，提高观众线上的观赛体验，激发大众的观赛兴趣。

此外，还要借助政府宣传，继续深入贯彻“冰雪运动进校园”策略，将冰雪运动在大、中、小学校的学生中全面普及，建立各个级别的联赛，完善赛事体系[16]。要加强宣传，使更多的学生、家长了解冰雪运动并产生兴趣，为日后观赏或参与冰雪体育赛事打下坚实的基础，更有力地促进冰雪赛事的发展。

4 结语

随着北京冬奥会的临近，以“冰天雪地也是金山银山”为理念的冰雪产业正在蓬勃发展，各种冰雪赛事、冰雪活动也随之火了起来，彰显出巨大的潜力。对此，政府要继续加强扶持，改革创新相关的管理制度，积极借鉴国内外赛事经验，以专业化和科学化为指引，做好顶层设计工作。同时，找出冰雪赛事产业发展内在逻辑，突破冰雪赛事所面临的障碍;完善冰雪体育赛事产业链，实现冰雪产业的整体发展。

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收稿日期：2020-09-14

作者简介：李 创（1997-），男，江苏徐州人，硕士研究生，研究方向为体育人文社会学。