高校教师党支部“6+7”工作机制助推党建与业务双核驱动

徐润 吴凌尧 凤启龙

摘  要：加强教师党支部建设是新时代高校基层党组织建设的重要内容。文章以问卷调查的形式调研东南大学教师党支部工作现状，对标“十四五”发展规划，制定并完善支部工作考核指标体系，探索党建和业务“6+7”工作机制，使党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设六个维度，与业务工作的學科建设、人才培养、师资引育、科学研究、文化传承、社会服务、综合治理七个方面深度融合，全面发挥党组织在基层单位的政治核心和领导核心作用。

关键词：教师党支部;“十四五”规划;“6+7”工作机制;指标体系;师德师风

中图分类号：G647 文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2022）20-0189-04

Abstract： In the new era， strengthening the construction of teachers' party branch in universities is an important content of the construction of the grass-roots party organization. This research studied on teachers' party branch work status quo of Southeast University with a questionnaire survey， referring to the "fourteenth five-year" plan and exploring working mechanism of "6+7"， facilitating party building deeply integrated with disciplinary construction， talent cultivation， teaching staff construction， scientific research， cultural inheritance， social services and comprehensive governance， giving full play to the role of party organizations as the political and leadership core in community-level units.

Keywords： teachers' party branch; "fourteenth five-year"plan; working mechanism of "6+7"; index system; teachers' ethics

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。[1]”党领导下的高等教育必须紧密围绕“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，充分发挥党在高等教育事业中的政治核心和领导核心作用，发挥党支部在立德树人工作中的战斗堡垒作用，发挥全体教工党员的先锋模范作用。基层党委（党总支）是高校各基层单位的引领者，而教师党支部是高校党组织的神经末梢，是党密切联系群众的桥梁和纽带，是扎实推进“三全育人”的有力抓手。因此，党的教育事业归根结底要落实在各教师党支部，但其目前在各项业务工作中体现的作用仍比较有限，在国家和各高校全面制订实施“十四五”发展规划的大背景下，仍存在着一些问题。

一、教师党支部在党建工作与业务工作中的作用

（一）教师党支部工作目前存在的问题

一是党建工作和业务工作没有很好融合。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》指出，“把兼职的党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考”[2]。尽管高校不属于机关单位，但教师党支部书记，委员的工作内容、工作性质与其基本契合，理应纳入考核范围。目前，国内高校的教师党支部是由教学、科研、管理等工作一线的教师组成，但支部书记、委员多是“双肩挑”，党建和业务工作的结合点不易找准，仍有部分单位不同程度存在党建和业务工作“两张皮”的现象。

二是党支部工作考核内容不易细化量化。近年来，国内各高校相继出台了人事考核方案，但关于党的建设方面只提及了基层党委（党总支）工作、纪律建设的考核方式，且仅限于各院系、机关部处、直附属单位党组织层面，尚未形成支部层面考核细则。再者，党建工作的对象主要是人，不容易制定统一考核标准，评价结果带有一定主观性;而业务工作的对象相对容易形成统一标准，考核结果更加客观[3-5]。

（二）高校党建工作与业务工作的辩证关系

一是党建工作是业务工作的政治保障。《中国共产党支部工作条例（试行）》指出高校党支部应“落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成。[6]”高校基层党组织应树立“党建+”理念，创新工作机制，严格政治把关，坚持“保障业务抓党建，抓好党建促业务”，促进党建工作、业务工作双核驱动[7]。

二是业务工作是党建工作的服务对象。应以辩证的眼光看待两者，避免片面的形而上学观点误导实际工作——党建工作必须服务于业务工作，脱离实际党建工作就失去了灵魂和价值，陷入“为了党建而党建”的误区;业务工作必须坚持党的路线方针，在党组织的领导下开展工作，避免脱离组织、迷失方向。因而，党建工作的出发点、落脚点就是业务工作，业务工作的主心骨、领路人就是党建工作。

二、教师党支部党建和业务“6+7”工作机制的构建

毛泽东同志在《<共产党人>发刊词》中总结中国共产党18年革命斗争的历史经验时提出，“统一战线、武装斗争、党的建设”是党在中国革命中战胜敌人的三个法宝[8]。党的建设是其重要内涵之一，将其和高校各项业务工作紧密联系起来并赋予新的时代内涵，使党建工作的六个维度与业务工作的七个方面真正实现“6+7”深度融合。

（一）党建+人才培养，凝聚合力

加强思想建设，强化教师党性和道德教育，厚植“为人师表、立德树人”理念，搭建“课堂教学+社会实践+学科竞赛”的“三个课堂”为一体的“三全育人”体系，实现教书和育人相统一、言传和身教相统一，聚力培养领军人才。

（二）党建+师资引育，同心协力

加强政治建设，切实发挥党委政治核心作用，授权教师党支部在人才引进、职称晋升、项目申报等事项发挥前置把关作用，形成事业发展中党支部带头冲锋在前、其他教师同心协力在后的格局，营造风清气正的政治生态。

（三）党建+学科建设，激发活力

加强组织建设，按照“政治强、业务精、有威信、肯奉献”的要求选拔优秀党员教师担任“双带头人”支部书记，使其成为学院基层党组织建设的中坚力量，着力发挥好他们在学科建设中的指挥员作用，充分激发学科的发展活力。

（四）党建+科学研究，精准发力

加强纪律建设，强化教师的科研道德和科研伦理教育，坚持学术自由和学术规范相统一，围绕“双一流”建设和“十四五”发展规划，发挥党员教师的“头雁作用”和“双带头人”的引领作用。

（五）党建+文化传承，全心聚力

加强作风建设，注重弘扬基层单位特色文化，全面实施教师党支部与学生党支部协同开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题活动，通过“学习强国”APP、“青年大学习”、抖音、B站等新媒体平台的宣传扩大影响，使学校文化深入人心、师生交流更贴心。

（六）党建+社会服务，多方借力

加强制度建设，实施师生党支部结对共建“1+1+1”机制，并由1位党委委员担任党建联络员。通过完善组织体系便于师生组团深入地方企事业单位、社区街道、中小学等开展服务活动，产生广泛的社会影响和教育意义。

（七）党建+综合治理，提升动力

通过全面加强党建引领，建立起常态化、规范化、制度化的师生共治机制，由党员骨干教师组成学术委员会、教学督导委员会、奖教金评审委员会，由学生党员代表参与“我与院长面对面”“我与老师谈谈心”等恳谈交流活动，推进治理体系和治理能力现代化，提升综合治理水平，师生精神风貌不断焕新。

三、教师党支部工作考核方式的建立健全

在“6+7”工作机制的推动下，紧密结合《新时代江苏高校党支部建设“提质增效”三年行动计划（2019-2021年）检查指标计分细则》，进一步细化量化支部工作考核。本研究结合东南大学各基层单位具体业务工作设计了4大类、20个问题，并在部分单位进行了问卷调查。综合考虑学科背景、工作性质等因素，问卷受访对象覆盖了理工科类院系、人文社科类院系、医科类院系、机关部处及直附属单位等。调研共发放问卷351份，回收有效问卷330份，回收率为94.02%。受访对象均为中共正式党员或预备党员，来自院系的占73.61%，机关部处的占9.72%，直附属单位的占22.22%。其中专任教师、专职科研岗占48.61%，实验技术人员占7.87%，管理人员占25.93%。37.49%的人在各级党组织中有具体职务，其中22.68%的受访者在教师党支部担任支部（副）书记或委员，有31.94%的人担任行政职务。

一是党建工作和业务工作如何融合的问题。高校应促进党建工作及业务工作相辅相成，发挥“1+1>2”的效应。尽管78.70%的受访者认为党建工作对自己的业务工作没有影响或影响较小，但也有31.48%的人认为党建工作对业务工作无促进或促进较小。“三会一课”制度落实情况较好，党员大会、支委会/党小组会、支部书记上党课达良好及以上的分别为84.26%、83.33%、79.16%。92.13%的单位会定期召开业务工作会议，但43.06%的人认为“三会一课”和业务工作会议结合情况不理想，基层党组织对业务工作的引领作用、把关作用仍有待加强。

二是党支部工作考核内容如何细化量化的问题。党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。[9]”但实际工作中，仍存在思想认识不到位、决策落实不彻底的情况，有待考核机制、激励机制的約束和完善——69.44%受访者所在基层党组织出台了支部工作考核细则，但仍有28.71%的人认为党建工作考察的指标体系有待完善或很不完善。另外，84.73%的受访者认为教师党支部书记及支部委员的工作应当一定程度上在经济上予以体现，其中16.67%的人认为应以经济体现为主，68.06%的人认为应兼顾奉献精神和经济体现。

各基层单位应充分领悟教育部关于制定“十四五”发展规划的文件精神，明确基层党建工作及业务工作具体内容，把准问题关键点;各教师党支部应制定并完善工作考核评价指标体系，探索实施党建和业务“6+7”工作机制，找准问题切入点。指标体系见表1。

四、“6+7”工作机制及考核评价指标体系的应用

（一）用活用细工作机制及指标体系

《中国共产党章程》指出党的基层组织的基本任务包括：“团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。[10]”教师党支部应紧密围绕“党建+业务”实现“双核驱动”，在思想上严禁“重业务、轻党建”，工作中避免党建成为业务的“累赘”，格局上跳出“党建抓党建，业务干业务”的老框框。应坚持以制度抓党建，建立党建工作长效引领机制，构建“业务融合纵向到底，工作推进横向到边”的工作局面，创机制、设平台、敢考核。

（二）党建引领体制机制创新

一是探索党支部+学科系联席会议机制。学院层面有党委会、党政联席会议事规则，会议各项决策部署仍需进一步下沉到各党支部及学科系。应融合“三会一课”和系务会试行联席会议——全体党员教师及非党员教师出席会议，党支部书记、学科系主任分别就党建、业务工作主持会议并逐一商讨落实，发挥党支部在学科系各项工作的把关作用，形成“搞党建就是抓业务，抓业务就是搞党建”的局面。

二是探索党支部书记+学科系（副）主任“双肩挑”工作机制。党员教师在和平时期的政治任务就是扎实做好工作，为立德树人服务。应选优配强教师党支部书记，充分发挥“双带头人”的作用，全方位调动教学名师、学术精英、管理骨干的工作热情和联动效应。

三是探索“1+1+1”师生党支部结对共建机制，1个教师党支部对接联系1个学生党支部，并由1位党委委员参与共建。每学年，共建的党支部联合开展1次党日活动，每位党委委员与共建支部的党员完成1次深入谈话，召开1次共建主题座谈会，及时总结和反馈支部共建的经验和不足，促进支部共建的落实和成效。

（三）党建引领师德师风建设

师德师风建设是高校打造一流师资、培养一流人才、创建一流大学的基石。高校各基层党委应把师德师风建设作为教师队伍建设第一要务，作为评价教师队伍素质的第一标准。通过教师培养科教兴国、人才强国的奉献者、领军者，担当学生的筑梦人、引路人，找准师德师风建设的切入点、着手点，围绕“三聚三实”努力培育“四有好老师”。

一是聚焦“机制”立德，落实师德第一标准。各基层单位应严格落实师德师风工作长效机制，贯彻执行《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等文件精神。坚持底线思维和红线思维，将教师的政治考察放在首位;扎实开展“师德师风宣传月”系列活动，针对问题开展定期检查，构建“预防为先、防建并举”的师德师风监督体系。在教师晋升、评奖评优、人才计划申报等方面坚持“德才兼备、以德为先”，常态化组织开展教师学术道德、导师责任制培训。

二是聚焦“践学”育德，压实师德师风根基。各基层单位应遵循师德与师能并重的原则，用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，营造教师“好上课”和“上好课”的氛围。应形成学科特色，让所有课都上出“思政味”，所有教师都挑起“思政担”。通过服务“健康中国”战略、“一带一路”倡议、脱贫攻坚战略等国家级项目，构建多维度、立体化社会服务体系，充分发挥学科优势，充实师德师风内涵。

三是聚焦“榜样”树德，夯实铸魂育人力量。各基层单位应注重教师以身作则、知行合一。通过“双带头人”培育工程、“三育人”积极分子、“抗疫先进个人”等荣誉载体立标杆、树典型、学先进，聚焦榜样带动、助推见贤思齐、突出引领作用。明确国家、部省、校院各级教师荣誉体系，培育和发掘优秀教师典型，学习先进人物事迹。

五、结束语

党建工作与业务工作密切相关、休戚与共。应明确高校党建工作与业务工作的辩证关系，构建教师党支部“6+7”工作机制，建立健全考核评价指标体系，全面对标“十四五”发展规划，使党建工作与业务工作有机结合，发挥合力。

参考文献：

[1]习近平：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（01）.

[2]中共中央印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-01/05/content_5466685.htm.

[3]张发苏，欧莉.当前高校党建与业务融合发展工作难题及对策研究[J].高教学刊，2021（11）：177-180.

[4]凌晨，李茜.高校基层党建工作激励机制创新研究[J].学校党建与思想教育（高教版），2013（9）：45-47.

[5]宋静，黄明芳.切实发挥医学院校教职工党支部的战斗堡垒作用[J].学校党建与思想教育（高教版），2010（3）：34-36.

[6]中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/25/content_5343236.htm.

[7]張成龙，李永伟.高校为何要实施“党建+”引领工程[J].人民论坛，2019（8）：86-87.

[8]毛泽东.毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[9]习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[10]中国共产党章程[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/28/content_5235102.htm.