市场经济理念下公路运输经济管理问题探讨

文 / 临沂市交通运输执法支队 李翠娜

现代市场经济理念下当前公路运输经济管理存在的问题分析

公路运输资金管理处于粗放化的状态

对公路运输资金管理工作进行审核，会发现其粗放化的特点很明显：其一，资金结构关注度不够，这方面的研究处于浅层次的状态，很多公路运输资金的来源比较单一，并且在公路运输经济管理监督机制不健全的情况下，对应的资金使用行为很容易出现逾越的情况。

其二，公路运输资金链处于不稳定的状态，而公路运输的发展往往需要更加夯实、更加持续的投入，资金必须处于稳定有序的供给状态，而当前的资金保障机制不健全，很容易在特定的情况下出现断裂的情况，继而使得公路运输经济管理的效能难以有效发挥。

建设及运行服务难以满足社会需求

随着信息技术的发展和应用的广泛使用，人们的流动性和物流量急剧增长，对交通的需求量也越来越大。尤其是大城市，由于交通网络不能满足人民的需要，交通压力很大，公路交通堵塞，导致商品的运输和流通速度降低，对人民生活、工作、企业发展带来了很大的困扰，对经济发展造成了很大的影响。

随着社会的发展和经济的发展人民的收入越来越高，追求高质量的生活对运输的要求也越来越多样化。但目前的交通设施和服务仍不能完全适应人民的需要，因此，必须采取一些有效的措施来减轻城市的拥堵，为人民提供更好的交通服务。

此外，由于交通成本、经费等原因，公路交通基础设施不能得到合理更新，加之行政人员的专业水平和自身素质等原因，导致其服务观念相对落后，交通运输业难以向公众提供个性而优质的服务，更无法满足公众的多项交通需求。这不仅限制了我国城市交通的发展还限制了城市的发展空间，降低了城市的经济效益。

公路网络布局不完善

总体来说，我国公路网络建设在世界范围属于领先水平，尤其是我国高速公路网络建设，虽然发展起步较晚，但从20世纪80年代后逐渐增加建设水平和质效，高速公路通行里程已跃居世界第一位，大大缩短了时空距离，显著提高了社会机动化水平，为我国发展创造了巨大的经济效益和社会效益。然而从微观层面分析，受区位因素、历史因素、经济实力等限制，我国公路网络布局中西部地区、贫困地区发展短板明显，经济欠发达地区，路网结构尚不合理。

在“老少边穷”地区，综合交通枢纽建设相对滞后，公路线路总量依然不足；在“一带一路”倡议国家边境地区，跨区域通道、国际通道连通不足；在全面实现脱贫攻坚后，一些新增的20 万以上人口城市、地级行政中心公路基础设施水平不高。即使是经济发达地区，也存在城市内外公路交通衔接不畅、交通繁忙的通公路网衔接优化不足、缺少联络线路等问题。

现代市场经济理念在公路运输经济管理问题改善中的使用策略

形成健全的公路运输经济管理法规体系

公路运输事业的发展，需要走规范化的发展道路、合法化发展道路，需要切实进行投入，首先需要做好公路运输经济管理法规体系的构建工作。

对当前公路运输经济管理的实际情况进行研判、综合分析之后，形成健全的公路运输经济管理相关的法律法规。

在法律法规的架构上，结合地方实际情况，出台一系列与公路运输经济管理相关的政策，继而引导区域公路运输经济管理工作朝着合规的方向进展。

对公路运输经济管理中各个部门的权限范围、管理内容、管理方式等进行界定，确保他们有一定的自主权，并且清晰了解自身的职能，在此基础上进入合规合法的管理格局，使得基层公路运输管理部门更好地在实际公路运输经济管理中产生积极效能，驱动区域公路经济的运行朝着良性的方向发展。

制定科学的交通运输发展目标

科学地制定交通发展目标是其发展的根本，也是其发展的保证。要实现我国交通运输业的良性发展，就需要制定相应的发展战略。

交通运输网络的组成非常复杂，因此，在进行交通运输的设计和策划时，必须要尽量搜集相关的资料。同时，要充分吸收社会各界的各种意见和建议，并根据当前的形势，科学合理地制定我国交通运输发展目标是其发展的基础，也是其发展壮大的重要保障。而为了达到我国交通运输业的良性发展目标，也就必须制定相应的发展策略。

交通网络的构成非常复杂，所以，政府在开展对交通的设计与规划工作时，一定要充分收集社会有关的资料。同时，还要充分吸取人民群众的不同看法与意见，并针对我国当前的实际情况，制定适合于我国国情的交通经济发展目标，最大限度地充分发挥交通经济对国家社会发展的带动功能。

运输管理中采用现代化技术

随着信息技术的不断发展，现代技术的应用已经非常广泛，给人们的生活和工作带来了更大的便利。因此，要实现公路运输管理的快速发展，就必须科学合理地应用现代技术，从而与科学技术的发展相结合。

例如，在对公路交通运输管理工作的过程中使用一种计算机模拟仿真的系统，可有效改善各级公路管理部门和单位对公路安全状况的评价，为预测公路风险的发生提供科学有效的依据。

建立以公路企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，定位于新一代智能制造、信息技术、新能源等世界科技前沿，加速公路运输交通基础设施网建设。

鼓励公路运输行业各类创新主体建立创新联盟，加强公路网络协调运营与服务技术研发，构建适应公路高质量发展的标准体系，建设一批具有国际影响力的公路经济创新平台。

实现公路运输经济管理预算体系的构建

现代市场经济倡导依靠科学的财务预算管理体系，驱动实际管理进入更加精细化的状态。对于公路运输经济管理工作而言，也可以积极依照这样的理念去构建自身经济管理预算体系。

首先，要正确看待预算管理工作的价值，深度研究全面预算管理理念和使用原则，关注经济效益，确保能够全面地研判生产运营指标、成本指标、现金收支管理指标、服务指标等，继而生成预算报告，关注国家在此方面的政策文件，继而确保财务管理理念可以与预计损益表和现金流量表融合起来，从而形成全面的预算管理体系。

其次，在全面预算管理体系的基础上，设定整体预算目标，确保各个部门都能够清晰自身的预算方向和内容，继而做好分工，依靠目标管理理念，处理好现金管理、成本收支管理、投融资管理之间的关系，确保对应的经济管理管控体系得以构建，资金资源也可以因此进入预算系统中，节能降耗机制也会建立起来，由此使得预算控制的综合效益得到全面发挥。

加强不同交通运输方式之间的相互衔接

我国公路运输业在经历了漫长的发展后，已成为一条集水路、陆路、航空、地铁等多种交通工具的立体交通体系。

这些运输方式不同但又有密切联系。这就必须在运输中做到无缝衔接。尤其是在城市各种的交通方式中，加强联系。

所以，在城市公路交通工程的规划设计中，要实现城市道路交通的无缝衔接，要提高对人民群众出行的便利程度，要建立一种独特的综合交通枢纽体系，让不同交通工具的出行方式得以快速转换，推动城市交通运输与整体国民经济的稳定高速发展。

形成完善的内部综合管理体系

第一，关注路车管理，在拓展新市场领域的过程中，获得更多的合作资源，确保公路运输事业顺利发展，可以有更多的资金资源作为支撑，由此强化公路运输市场网格化建设，生成多层的规划建设目标和基础服务体系，确保信息共享机制得以建立，给群众提供更多样化的服务内容，使得实际的服务效益朝着更加理想的方向进展。

第二，注重营销渠道管理模式的优化，处理好线上与线下之间的关系，将互联网技术与各个管理业务融合起来，确保运输产品的营销素质不断提升。

第三，注重内部综合管理机制的构建。依照现代市场经济理念，实现内部管理机制的形成，在经济管理为中心的基础上，实现考核机制、岗位责任机制、监督管理机制、激励机制、惩处机制的生成，确保各个岗位的工作人员都能够严格依照规范去操作，继而引导业务运作朝着更加精细化的方向发展。

结论

尽管近年来我国公路运输事业取得巨大成就，广大人民群众的通行条件得到了明显的改善，但也应看到的是，公路交通运输经济管理还需要深化市场化改革。

中国已经建立了现代市场经济的基本制度框架，作为经济发展主要交通脉络，公路运输经济发展的市场环境也发生了相应改变，尤其是当前“双循环”经济概念的提出，各行各业对公路交通运输需求持续提升，新的市场经济理念和经济形势催生出对公路运输经济优化提升的迫切需求。