团场资产管理与预算管理的策略

黄亚东

摘 要：如今，在团场之中，资产则是尤为关键的经济资源，是每个团场都不可或缺的重要辅助工具。资产属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。资产在生产过程中可以长期发挥作用，长期保持原有的实物形态，但其价值则随着团场生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去并构成产品价值的一个组成部分，进而对团场利润有着较大的影响。在我们国家社会经济高速发展的形势之下，强化团场资产管理的力度，可以很好的确保资产的安全完整性，加大利用率，从根本之上来进一步的提升团场自身的生产能力与经济效益。所以，资产管理工作所受到的重视程度越来越高。本文对团场资产管理问题进行研究，发现团场资产管理问题，最后提出了改进团场资产管理的对策，希望能够促进团场提升资产的管理水平。

关键词：资产管理;预算管理;监管

资产管理作为高效管理工作的重要方面，必须得到应有的重视。本文以团场资产管理为研究对象，全面针对资产管理和预算管理环节展开了深入的分析，目的在于帮助该团场资产的管理情况，可以控制资产的管理成本。

一、团场资产管理与预算管理结合的重要作用

团场资产属于国家资产，加强对于团场资产的管理對于提升国有资产的全面性具有积极的意义。通过团场资产管理与预算管理结合工作的开展，团场资产管理水平能够得到充分的提升。通过预算能够对于资产管理进行有效的规划，提升资产管理的目的性与方向性，为资产管理指明方向。其次，通过团场管理与预算管理结合工作的开展，能够通过资产管理为预算编制工作提供更多可靠地的数据。再次，保证预算管理作用能够充分的发挥，为预算管理水平的提升提供可靠地保证。在日常的工作中，团场资产责任人员对于预算缺乏重视，因此资产管理水平的提升受到了严重的限制。团场资产管理与预算管理结合工作的开展能够最大限度的提升团场对于预算管理的重视。

（一）预算编制不合理

随着团场体制不断转变，团场固定资产管理仍然存在诸多不足和问题。团场高端技师较少，缺少丰富的实战经验，管理者及工作人员普遍固定资产管理意识较为淡薄，进而在购买固定资产时与团场管理相脱轨，固定资产管理使用情况较为混乱，资源配置存在不合理现象，进而造成了大量的固定资产浪费情况发生。虽然，当前团场制定了相关的固定资产购置审批制度，但购置管理工作职责权利划分不够明确。与此同时，由于团场固定资产管理意识欠缺，所制定的管理制度未能充分贯彻和全面实施，进而极易出现个人侵占团场资产现象存在。团场固定资产管理岗位在发生调整时，其固定资产账目不能进行及时移交，进而使得一些固定资产存在无账可查情况，造成团场固定资产的不必要经济损失。

团场对于资产的核算并没有结合资产卡片信息系统来进行，导致资产预算编制不合理。而且预算绩效考核对于资产维护、维修也缺乏具体考核指标，导致团场人员和管理层普遍不重视资产的维护、维修管理，盘点工作也不够仔细认真，这些问题都可以从资产缺乏预算绩效考核机制方面找到原因。资产预算管理制度规定也十分粗略，缺乏具体细节方面的规定，缺乏可执行性的定量化指标和操作流程。对于资产的使用和维护也缺乏具体的操作流程指导和规定，这导致团场资产在使用中存在着使用不精细，管理粗放的问题，对于资产预算管理造成了负面影响。

（二）资产保管存在较大的风险

团场固定资产会计信息和固定资产账目存在不一致现象，其固定资产账卡不能准确的、真实的反映出团场实际固定资产使用情况，同时，其数量变化也未能通过账目反映出来，保值固定资产账面价值和实际固定资产价值之间存在较大偏差，比如团场废弃房屋和淘汰设备，并未根据所制定的资产制度进行清理，同时未依照清理流程进行报废、报损，冲减等，进而使得固定资产出现账实不符现象。团场固定资产账面信息记录了几年前购入的价值40万元的团场设备一套，而在后期的实际盘点工作中并未发现其设备，经核实，该设备已经转售，但团场固定资产账并未进行处理，使得前期账面与实际库存存在较大差异，固定资产反映严重不实。

团场对于资产的风险管理工作不够重视，不仅相关的采购预算工作流于形式，而且在信息系统中也没有设置相应的风险管理机制，没有结合信息系统、预算管理系统对资产的数量、价值、保养等方面设置预警机制，导致团场资产被重复采购，而且重复采购的资产由于维护保养不力，也导致资产报废风险大大增加。资产管理仅仅是财务部门负责统筹管理，管理层次较低，这导致团场从管理层到人员对于资产风险管理意识都很低下，资产采购、保管、保养维护不力。很多团场单位设备数量较多，金额较小，较为零散，价格变动较为频繁，按照资产管理，其实难以适应淘汰率高的特点，造成资产浪费严重。

（三）资产管理责任不明确

团场资产管理工作中缺乏对监管管理工作的重视，管理权责不明确，导致资产使用人员疏于管理，使用随意性较大，甚至不按照规范来使用资产，磨损浪费现象严重，这导致资产使用寿命大大缩短，而且资产管理也不够精细，管理水平低下。团场也没有设置专门的资产管理监管岗位，资产管理监督程序非常不健全，混在其它监督制度和流程中，规定上非常粗略，局限于定性规定，管理权责不明确，只是定性制定了资产保全，使用规范等口号式的制度，缺乏具体的、定量化的监督指标，实际上执行中流于形式，导致资产监督管理工作难以落实，对团场资产管理工作造成负面影响。而且团场资产管理监督工作采用临时性、运动式的临时检查工作机制，监督管理人员很多都是非专业的其他部门工作人员，对于资产管理了解程度不高，缺乏资产管理相关专业知识，自然相关技能也非常缺乏，难以胜任资产管理监督管理工作，对于团场资产管理监督工作水平提高不利。当前团场固定资产管理中的财务监督管理尚不完善，其主要对固定资产进行财务核算，而未将管理细则与实际管理相结合，进而忽视了对资产的管理和监控，易出现处置不规范等现象。由于监控力度不足，团场固定资产使用情况记录不明确，进而当固定资产出现丢失也难以查觉。除此之外，团场对固定资变压器分布较为随意，其处置方法不够规范，最终造成团场固定资产处置不合理。

（四）资产全程动态可视化管理水平较低

团场日常经营管理中资产管理水平低下的重要原因是资产信息系化管理水平不高，信息化的不完善主要体现在信息系统中团场各部门之间没有进行有效沟通，这导致资产价值、参数、使用方式等信息难以得到有效沟通，自然也难以设置资产管理预警等信息，资产的使用情况难以得到及时反馈和监督，定期维护也没有实现信息系统的提醒和监管难，这导致管理人员和人员难以及时发现资产使用及管理中出现的问题。

由于团场固定资产管理尚未建议健全其系统化横向联动模式，进而使得各部门之间工作配合和沟通交流存在不足。同时，团场内部各部门之间还存在着资源配置难以细化，使用情况不合理等情况，这也在很大程度上制约了团场固定资产使用效率的有效提升。比如，团场内部不同部门之间存在购置重复现象，或是信息交流不畅阻碍资源共享，进而降低了资产利用率，甚至造成了国有资产流失的不利局面。

定期盘点也没有深入结合信息化手段进行，使得盘点工作效率、质量不高，常有遗漏发生，导致账实不符。而且信息化管理也没有做到分门别类地核算和管理资产，导致折旧方法单一，难以科学反映资产的真实价值，也不利于资产的保养维护，进而容易导致提前报废现象发生。所以对信息化管理不完善对团场资产管理水平提高不利。团场每年只进行一次资产盘点，而且主要采用人工盘点方式，缺乏结合信息系统参与盘点。

二、团场资产管理与预算管理的有效对策

（一）加强预算编制工作

提高团场对固定资产的管理意识，增强团场经营管理者和员工对固定资与产管理相关知识的认知和重视程度。通过构建团场整体管理机制，提升固定资产在确保团场经营运作中的重要地位，进而降低固定资产流失现象发生，避免固定资产处理不当。根据团场实际经营管理情况，制度科学有科的固定资产管理制度，同时全面贯彻实施固定资产购置审批制度，明显购置管理职责，通过提升固定资产管理意识，来进一步加强和规范团场的固定资产全面管理，提升团场资金利用率。

应当加强资产管理人员的责任管理，完善资产考核编制文件，使其严肃实施资产管理，严防管理人员在资产管理方面徇私舞弊，挪用资产等行为，应当制定严格绩效考核责任制度，明确资产价值损失的责任，并提出相应的追责惩罚措施。对于价值高、重要的资产更应当实施专项管理，包括科学的维护、保养，并定期盘查监督，以防挪用贪腐，提高团场资产安全管理程度。

在资产使用环节，应当制定完善资产使用及使用状态的持续跟踪监督环节，应当制定完善、明晰的资产卡片管理制度，做好清单卡片信息登记，并保障账实相符。资产管理中应设置使用人、管理人、监督人、维护保养人等信息登记，已明确资产管理的责任。在资产使用人变化时，应当做好使用人变更登记手续，其他相关人员变更也同样要做好变更登记。

（二）规范资产管理的各项操作

在资产使用环节，应当制定完善资产使用及使用状态的持续跟踪监督环节，应当制定完善、明晰的资产卡片管理制度，做好卡片信息登记，并保障账实相符。资产管理中应设置使用人、管理人、监督人、维护保养人等信息登记，已明确资产管理的责任。在资产使用人变化时，应当做好使用人变更登记手续，其他相关人员变更也同样要做好变更登记。

团场财务部门应当定期组织并实施资产盘查工作，应对团场所有的资产项目进行全面登记，并重新核查资产的使用情况和价值情况，防止资产流失问题出现，并且应对资产使用、保养、维护情况进行摸底调查，以有助于该团场资产管理水平的提高。尤其应当重视资产定期盘点工作，这是资产管理的重中之重，团场应制定由多个部门协同参与、财务部门、使用部门牵头，管理层重视的定期化、持续性的资产盘点工作。应当任用对于团场资产较为熟悉并且相关专业的人员分组对资产进行清查，应当结合资产卡片系统，采用现场盘查的方式进行盘查，应当以实际情况来进行资产信息更正。在盘亏处理程序上，应当完善审批流程，应当反复校核的清查基础上据实审批资产盘亏。

随着我国信息化进程的快速发展和普及，团场信息化管理已具初具规模。团场应适应科技时代发展，制定和完善ERP固定资产数据，通过ERP来全面了解和掌握团场全部固定资产的实际使用情况，并为确保实现团场固定资产精益化管理打好坚实的基础。ERP系统是一套从整个团场管理角度来进行优化的一个集成型的信息管理系统，通过将系统中的数据信息与团场实际生产、计划等流程相结合，利用系统数据分析能力对整体经营进行全面规划，有效提高资产利用率，提升团场经济收益。

（三）完善资产处置监管机制

团场应当持续加强资产管理监督体系的建设，积极宣传资产管理事务，应当将资产使用、管理监管纳入内部审计体系中来，并建立持续性的、定期化的针对资产使用管理的内部审计体系，而且应当结合绩效考核体系，设置量化的，可执行的资产管理监督指标，例如资产盘点情况、价值保全率、保养情况、维护情况等，应当定期进行审计监督。甚至团场应当设置专门的资产监督管理人员，定期对于资产管理监督工作进行反馈，以提高资产监督管理体系的完善。在固定资产的使用中，其实际价值和账面价值应该一致。因此，在团场实际经营过程用，用于固定资产上的费用，例如维修費用等，都应该做变更计划，及时进行会计账面调整，并且相关凭证要进行留档。

在全面开展固定资产管理过程中，团场经营管理者应当制定全面的、有效的内部管理制度和考核制度，建立健全团场整体监督机制，并以此真实的反映出团场实际经营管理情况。加强团场固定资产精益绩效管理考核，提高管理实效性，充分发挥出管理在团场中的重要作用。全面建立和实施考核、监督机制，明确固定资产管理责任人，并对未能实施有效监管的责任人，根据管理规定内部给予相应的经济处罚或警告处分。

团场按规定实施固定资产的实地盘点流程，通过盘查固定资产实际情况，了解闲置固定资产等情况，增强团场的固定资产运行效率。对于闲置资产的处理，可以有以下两种方式：第一，出售、出租闲置资产，为团场回收资金;第二，报废固定资产，回收残值。综上，只有减少闲置固定资产，才可以使团场的资源得到充分的利用，从而使团场具有更高的竞争力。

（四）实资产可视化管理

团场应科学、合理的利用ERP和固定资产精益化绩效管理，全面增强固定资产整体利用率，一方面，通过ERP系统实现对团场各职能部门固定资产持有情况进行全面了解和掌握，加强部门之间资产持有和使用情况交流与共享;另一方面，通过固定资产精益化绩效管理来进一步细化固定资产在团场生产经营管理过程中的应用情况，同时全面落实管理体制建设与改进机制实施，将资产精益化管理落实到个人。团场应当进一步升级自身资产管理信息系统，应当进一步规范资产管理信息系统的设置、参数调整及应用流程等要素。应当将资产管理信息系统与ERP系统相结合，应当建立分门别类的资产管理信息化账簿，不同类别的资产实施不同的规格参数登记、盘点、折旧等信息化程序。本文建议团场应当结合自身ERP管理信息系统来设计一整套的资产管理体系，将资产核算管理纳入到ERP系统中去，尤其要注重其中的精细化水平，资产管理应当与ERP系统相深度结合，与团场生产经营、计划等相结合，这样更有利于该团场资产使用率的提高，进而提高其经营效益。本文建议该团场应当健全资产的购置、使用、保养、维护、报废制度以及相关监督审计制度。

团场应引入能胜任资产信息化管理的人才，并加强对人员、管理人员有关资产管理信息化的培训，提高其使用资产信息系统的能力，进而提高团场资产信息化管理水平。尤其要注意的是資产卡片管理信息系统的升级与维护，应当加强资产卡片管理信息系统信息的完善，应尽可能地增加明细项目，例如规格、存放地点、折旧年限、折旧方法、使用人、维护人、管理人、资产用途、性能简介、维护保养要点等，以为资产管理提供更明晰的信息化资料，有利于及时查阅并跟踪资产使用管理情况，切实起到发挥资产信息化管理的优势。

三、总结

本文对于团场资产管理进行了分析，结合团场资产管理现状，及相关财务数据和资料，对团场资产管理状况进行了深入研究，提出了资产管理中存在的问题及原因，主要体现在相关制度不完善、信息化管理不完善，相关监督激励体系不完善等方面。团场也应当从完善制度、提高信息化管理能力、强化监督激励等方面入手，提高自身资产使用、管理工作的质量和效益。期望能够促进团场提升自身资产管理水平。

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