基于政务服务效能提升的经济发展潜能释放研究

张茜

摘 要：政务服务的转型升级对经济快速发展的促进能力是当前政务工作开展的重中之重，各个城市和职责部门都为此付出了很多努力。政府部门要不断提高政务服务水平，探索政务工作开展的正确途径，明确自身的职能，抓好各类服务，加快创新驱动发展的步伐，进而为经济发展注入更多活力，推动经济朝着更高的台阶迈进，打造各方面均衡发展的现代社会。文章从论述政务工作开展的目标出发，以经济发展作为重心，为释放经济效能、增强发展活力提供重要力量支撑。

关键词：现代社会;市场经济;政务服务

中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）15-0061-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.061

加快经济发展的转型升级是贯穿新时期时代发展的重要主线，也是各级部门履行职责的重要向导。作为与市场经济紧密相关的政务部门，要主动顺应时代发展的潮流，厘清经济发展的脉络，抓住机会完成产业调整和转型升级，把经济建设放在首要位置。进而在实践中不断积累发展经验，调整工作计划，转变政务工作思路，不断创新服务举措，快速转型升级经济发展服务的机制体制，在提高服务效能的过程中为社会的发展提供积极助推的力量。

1 新时期开展政务服务工作的预期目标

1.1 推进政务工作的再突破

随着经济改革的发展，各行各业都在正常的运转机制中获得了更好的发展，增强了经济增长的活力，推动经济发展取得更加积极向上的态势。而在政务工作的支撑下，有效完成了“三集中”“三到位”工作的目标，不断选择合适的企业加入政务服务大厅，为行业发展提供重要的审批服务。以地区为单位完成了行政权力的清理，公平、公开地完成有关经济事项的更新和维护，在网络政务大厅以透明的形式宣传经济发展的工作计划。同时，政务工作还要组织各个行业部门深入实践，定期检测政务工作的服务成效，及时查缺补漏，在原有的基础上确保政务工作取得更大程度的突破。

1.2 确保政务服务的持续优化

在政务工作持续推进的背景下，工作任务也应该做出相应的调整，不断完善工作体系。首先，要完成经济建设项目的集中审批和办理，允许更多新鲜的血液和组织加入经济发展的庞大队伍。其次，要不断加强政务办理工作的现代化，采用网上受理、网上录入、网上收费的形式，不断建立健全项目审批和监管机制，加强项目发展的跟踪和分析，制定配套的工作流程。最后，要不断完善经济体系的审批机制，合理地完成建设和融入审批，分为不同的阶段开展督促工作，积极完成工作审批指南的制定，有效借助大数据的分析功能为政务工作提供更大的支撑，突出政务工作的规范化和体系化。

1.3 保障联动机制的逐步完善

联动机制的逐步完善是促进政务工作效率提高，增强经济发展活力的重要途径，也是新时代政务工作特色化的重要体现。在社会快速发展的背景下，为了确保经济发展走在时代发展的前沿，就要在政务工作中更好地加入联动工作机制，深入研究经济发展的特点，整合多个行业和领域的信息，综合分析合适的发展道路，制定完善的规定，不断健全各个阶层和行业的服务体系，在原有的基础上取得更大的突破。同时，这也要求政务工作者更好地转变工作思路，厘清工作的脉络，在更具条理性的服务中为经济发展保驾护航。

1.4 促进交易环境的新型化

交易是经济发展的重要参与部分，要想完成经济体制的构建，必须看中交易的地位，组织更加多元的政务工作。在具体的环节，政务工作人员要做到重结合、促联动，提升公共资源交易工作的成效，以全新的态势迎接经济发展的各种挑战。作为更高层次的政府部门，要不断出台相关的经济管理办法，促进公共资源的合理利用，完成配套文件的问责制，更好地实现以制度管人、依制度办事的目标。在这一过程中，要不断向社会公开各类经济交易的项目，统一交易工作的流程，完成交易工作的规范训练，提供更加科学的政策制度。进一步构建更加透明的制度体系，在政府的引导下规范交易市场，营造良好的经济环境，完成经济工作的正常运作，推动政务工作取得更高的格局。

1.5 提升交易工作的长效化

在开展经济工作的过程中，建立长效化的交易机制能够为经济发展搭建更广阔的平台。本着为人民服务的宗旨，政务人员不仅要不断优化项目审查机制，还要更好地完成审查流程的审核，不断压缩项目审批时限，在专家和代理机构的密切配合下优化经济考评机制，督促相关机构提高经济审批的执行能力、不断规范经济的执行渠道。不断优化各个机构和行业联合会审的机制体制，完善政府会审、互审制度，对更加敏感的投资建设工程完成准确的审核，降低经济风险。

2 策略

2.1 树立坚定的部门发展目标

每个企业都是经济发展跳动的脉搏，是经济发展的重要支撑。而作为社会运营中必不可少的政府机构，要尊重企业的精神，积极履行政府部门的职责，挖掘更深层次的职业道德精神，为经济发展营造开放、和谐、安全、可持续的友好发展环境，打造高速发展的经济群体，创建充满活力和可持续的市镇、提升经济建筑具有的活泼力，同时，更要为各种交通需求提供经济、高效的陆路交通体系，不断体现每个政府法定机构的奋斗目标。

作为政府部门，要尽职尽责地完成能力范围内的工作，提高政务工作的前瞻性。一是要进一步保证政策的基本稳定，不急转弯。二是要完成政策在时间上的准确衔接，留出充足的发展空间。政府部门要不断完善政府债务的管理工作，确保政府部门宏观杠杆率的高度稳定，同时加快经济恢复的支出力度，为经济风险的抵御留出充足的政策空間。三是要坚决完成风险的化解，持续完成对政府隐形债务风险的预测，不断防范各个部门和行业的支出风险，保证经济运行的可持续性。四是要适时推出阶段性的减税降费政策，对于部门企业可以适当延长执行期限，部分到期后停止执行，不搞“急刹车”。五是要不断突出强化小微企业税费优惠，更好地落实小微企业普遍性的减税降费政策，加大经济的减免力度，不断巩固和强化经济拓展政策的成效，为小微企业的持续发展注入源源不断的活力。

2.2 制定经济发展的长期规划

政府部门作为领路人，为了顺利推进各项工作，更要制定长期发展的规划，理清工作思路，逐步完成经济发展的预期。在具体的工作环节，要根据不同地区的特点完成战略性经济发展概念的规划，合理地打造城市经济群，完成经济草案的制定，不断征求各个行业的意见，做出最终的发展和工作计划，更好地突出规划的严肃性、强制性、延续性和可持续性。

政务工作是一个多元化的体系，需要从多个方面综合考虑，政府部门要合理地完成计划，设立相关的奖励基金，为专项经济活动的开展提供有力支撑。要从多個行业和领域中挑选出具有带头作用的中坚力量，做出正确的示范和指引。在这一过程中，政府部门也要不断完善工作安排，合理地推行责任挂钩制度，在多元化的模式中完成资金的引入，拓宽资金融入的平台和渠道，打造更加高质量、高力度、高层次的经济发展体系，在短期规划、中期规划和长期规划的支撑下摸索全新的发展道路。首先，要鼓励企业加快发展，鼓励企业增加税收，积极奖励企业领导班子，分层次、分等级的设立专项资金，对市级以上的龙头企业按照相关的收入完成奖励工作。其次，鼓励增加规模企业数量，在不违背法律法规的前提下放宽企业审批政策，对新增规模以上企业健全财务档案，根据其发展的状况完成资金扶持和奖励，提高企业发展的活力。再次，要积极鼓励外经贸发展，以鼓励外贸出口为突破口，综合考核各个企业，适当增添考查因素，引导企业完成创收。最后，要鼓励利用外资，鼓励各类企业开展招商引资工作，完成招商引资计划指标，对超过的引资部分进行奖励，对完不成招商引资任务的予以通报批评。除此之外，更要加强各地区的财源建设，对收入总量和收入增幅进行奖励、收入位次奖励。

2.3 全面公开网络经济信息

仅仅依靠政府工作的单方面开展，很难为经济建设提供良好的环境，使得经济的市场贡献率不够突出。为了帮助更多企业和组织获得更加前沿化的经济信息，在政务工作中要为其建立公开的信息网络，接受各个部门的监督。根据不同地区的经济发展状况和企业的规模和特点完成经济信息的整合，在公开透明的状态下推动经济发展取得更突出的成效。[1]

政务工作要把信息公开放在突出位置，结合网络时代的特点，灵活运用“互联网+”的优势引领大众创业，在现有的经济信息中找准发展方向，明确发展目标。为此，政务工作人员要让“互联网+”在经济社会各领域得到深入应用，不断催生无数新业态，让互联网新业态成为引领经济增长的重要力量，更好地实现“稳增长、调结构、惠民生”的经济发展目标。与此同时，还要为广大的民众群体搭建良好的平台，其目的就是让广大民众积极在社会发展中踊跃献计献策，以达到群策群力的目标;此外，是让广大民众对社会进展中的每一项工作进行公开监督，以达到提高工作效能、廉洁奉公的目标。通过不断完善政务工作的发展体系，在更加健全的监督体系中使得经济建设工作顺利开展，发挥法定机构的职能，完成经济信息中长期发展规划、年度工作计划、财务年度预算与结算工作的计划，对经济现状开展深入研究，从而使职能部门避免了工作怠慢、徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假等损害公众与社会经济利益的行为。

2.4 不断强化经济危机意识

经济危机是经济发展过程中不可忽略的问题，对各个行业和领域的发展有着举足轻重的作用。为了稳步推进经济发展的相关工作，政务部门要树立强烈的危机意识，竭力开展工作创新研究，为经济建设营造良好的氛围，提供更科学的参考，从多个层面加强对经济危机防控的研究。[2]

具体来说，政务部门要考虑地区的发展状况，从土地资源、水资源、电力资源、粮食资源等人类赖以生存的自然资源出发，研究其为经济建设的贡献作用，借助独有的自然资源完成经济体系的建设，更好地完成招商引资任务，完成多种工业的同步发展，不断完成品牌产业和高新技术产业的创新发展。同时，为了有效解决地区自然资源不足问题，政府各职能部门都树立起危机意识和创新意识，尽量保证经济建设有坚实的物质基础，逐步实现自给自足、自力更生的发展目标。同时，政府部门更要研究缓解地区之间经济发展不平衡的解决方法，强化对可再生资源的运用，真正做到取长补短，让各类企业能够在创新意识的支撑下逐步完成经济建设工作，保证企业的正常运转。只有具备相关的经济危机意识，才能确保行业的发展走在时代发展的前沿，更好地践行“居安思危”的工作理念，多方位地助推企业融资、上市，促进企业资本化发展，为企业拓宽融资渠道提供便捷服务。开办“融资超市”，加大对企业上市的支持力度。

2.5 加快企业转型升级速度

经济建设是企业升级的前提，而企业升级却是经济建设的重要渠道。政府部门为了更好地完成社会经济的建设工作，就要引导企业完成转型升级，更好地实施“示范工程”，找到政务工作的切入口，结合社会实践加强对经济建设的研究，不断探索促进经济发展的规律，把握更多工作技巧，确保政务工作取得事半功倍的效果，创设良好的社会经济发展条件。[3]

首先，政府相关部门要大力度支持重点企业组建集团，不断促进企业规模化发展。要有效依据互联网技术的梳理分析功能挑选出一批符合产业政策、具有发展潜力的高新技术企业、挖掘龙头企业和示范企业，挂钩指导各个企业的经济发展策略。其次，要全面完成企业商标注册和争创工作，为企业发展提供品牌化的引导，制定相关的经济政策，推行责任制度，努力实现一企一标、抵制一企多标。不断组织创意和设计能力强的广告企业与有发展潜力的各类经济组织对接。再次，政府部门要引导各类企业围绕“效能升级”创新服务机制，不断促进工商服务提速、提质、提效，完成政府服务的创新升级，推动各类大型项目的快速推进，提高问题解决的实效性。要坚持高效服务，提高项目审批的速度，不断为企业节减审批环节、审批事项和审批时间，更准确地考虑企业的发展状况提高审批效能。最后，政府部门要主动为企业的发展服务，要联合其他职能部门完成定期会商、互通合作，要明确市场主体部门占据的重要地位，在经济建设环节及时为企业的发展建言献策。在企业不断转型升级的背景下，其发展思路也会越来越清晰，更好地淘汰能力较弱的企业，高度重视行业发展趋势变化情况，持续完成经济规划，推动各行各业的全面发展，让经济突破成为大势所趋。

政府作为社会运转的主导力量，政务部门更要全面优化营商环境，在企业发展的关键领域完成工作的创新、突破和发展，不断建立健全政策法规，挑选出典型的示范企业，不断优化项目审批的流程，借鉴实际管理法则与经验，强化各个企业和领域对经济发展的认知，提高政务工作的服务水准，明确经济发展的方向，坚定政府服务的目标，有效利用激励机制推动企业稳步发展，为企业注入更多创新发展的活力，在更全面地督查体系中推动经济的稳步发展，帮助各个行业和企业更好地迎接经济危机，顺利推进政务工作取得历史性的突破。

参考文献：

[1]张鹏， 赵映. 互联网时代政务服务改革的兴起，审视及优化[J].上海行政学院学报，2021（1）：13.

[2]王子鸿. 坚持“抓党务促政务”不断推进政务服务工作创新发展[J].祖国， 2018（20）：43-45.

[3]宋翔南. 刍议现代服务业发展与城乡居民消费升级[J].商业经济研究， 2020（4）.