广西数字经济发展SWOT分析及策略

邓 瑛

(中共来宾市委党校，广西 来宾 546199)

近年来，全球的数字经济发展迅速，许多地区都以发展数字经济作为实现经济高质量发展的重要突破口，数字经济在一定程度上突破了区域和空间的限制，为许多经济发展相对较落后的地区创造了很多新的可能，提供了一次赶超发达地区的机会[1]。2020年广西数字经济规模再上新台阶，总量达到7267亿元，相较2019年增长了10.22%，占广西经济的32.8%。截至2021年12月31日，广西数字经济企业共有1.45万家，同比增长11.68%，从2019年的1.1万家发展至2021年的1.45万家，年均增长率约为15%，呈连年稳定增长态势，在西部12个省市及自治区中，广西数字企业存续总量占比约为9.23%，较2020年有小幅提升，西部排名保持第4，位于四川、陕西和重庆之后②。数字经济在广西展现出了蓬勃的生机和发展潜力。

一、广西数字经济发展的SWOT分析

(一)广西数字经济发展的四大优势

1.新型基础设施建设成效显著

近年来，广西数字经济基础设施建设加速布局，5G基站和用户数持续攀升。2021年，信息网完成年度投资361.29亿元，同比增长近30%；新建设5G基站2万座，5G用户突破1700万户，首批1000个“黄金频段”700MHz的5G基站建成开通①。

2.数字经济相关企业数量实现新跨越

从广西数字经济相关企业的分布情况来看，南宁作为广西数字经济发展的核心区域，数字经济企业存量超过7800家，占广西总量的55.97%，继续占据绝对优势地位。柳州、桂林、北海的企业存量分别超过1500家、1200家和500家，“中轴”辐射带动潜能持续释放。从新增企业数量来看，2021年广西新增数字经济相关企业中，南宁市新增量占比59.88%，引领作用显著，其次是桂林、柳州，新增量占比分别为13.14%、7.61%，表明中轴带城市数字经济发展活力持续增强③。

3.数字产业新动能不断积蓄

截止2021年12月31日，广西地区内，注册资本在100万至1000万之间的企业超9000家，注册资本在100万以下的约2000家，两者占比超78%，说明广西数字经济领域以中小型规模企业为主导的总基调基本保持不变，中小型企业是推动广西数字经济快速发展的重要力量。从企业规模变化来看，注册资本大于1000万的数字经济企业整体数量从2020年的1405家增长至2021年的3175家，增长率高达125.98%，表明广西数字经济发展潜力巨大，大型企业数量不断攀升④。

4.产业数字化融合创新发展

2018至2021年，广西数字经济核心产业研发企业数量不断增加，从600余家增至1300余家，研发投入费用持续增长，金额从12.9亿元增至26.5亿元，年均增速超过27%，表明数字经济企业创新意愿强烈，为高质量发展蓄积了更多新动能④。从专利申请情况看，2021年，南宁市数字经济企业专利申请量最高，占广西的34.3%，柳州市专利新增速度最快，从2020年的807件增至2021年的1757件，增速达117.72%④。柳州市作为广西工业中心，产业基础雄厚，一批传统制造龙头企业借助数字技术实现数字化转型新突破，融合创新应用成果丰硕。例如，广西移动联合广西钢铁、华为公司的“柳钢5G+智慧工厂亿元级标杆应用落地项目”获得2021年第四届“绽放杯”5G应用征集大赛标杆赛银奖；东风柳州汽车有限公司的“商用车制程质量APP管理平台”入围工信部2021年工业互联网APP优秀解决方案⑤。

(二)广西数字经济发展的四大劣势

1.数字经济的营商环境有待优化

近年来，随着“放管服”改革的深入推进，数字经济营商环境持续优化，降费优服力度加大，激发了市场主体活力，政府对数字经济创新发展的支持力度前所未有。但调查发现，企业的实际获得感并不强，问题主要表现在相关政策的执行和落地效果不显著，营商服务“最后一公里”没有完全打通。尽管已出台的政策内容和框架比较全面，但由于各部门间缺乏有效联动、未形成政策合力，导致落地实施效果不达预期。且政企沟通欠缺，企业对政策知晓度不足，导致惠企政策落地慢。根据中国社科院发布的《中国城市竞争力第19次报告》，2021年中国城市营商软环境竞争力排行榜中，广西仅有南宁市进入前50名，排在第39位，其次是桂林(第58位)、柳州(第90位)⑥。南宁作为广西数字经济发展的核心区域，数字经济综合实力最强、营商环境最优，但相比于重庆(第16位)、昆明(第29位)还有明显差距⑥。可见，广西数字经济营商环境仍有较大提升空间。

2.广西数字经济企业融资困难

目前，在广西所有数字经济企业中，中小微型规模企业占比接近八成，其中九成以上为民营企业。中小企业融资难、融资贵是长期制约其发展的难点痛点问题，受疫情影响这类问题更加突出。尽管广西已积极出台相关扶持政策，采取了一系列措施，如发放贷款、搭建“银税互动”平台等，但造成企业融资难的瓶颈问题依然存在。究其根本，一是企业自身实力弱、创新能力低、缺乏技术硬本领，这是导致其在市场中站不稳脚跟的关键原因。二是中小微企业大多处于产业链末端，市场准入门槛低、竞争激烈，对外部环境变化的抵御能力差。这些问题的存在直接影响了企业发展的稳定性和信誉度，从而造成企业融资困难。

3.数字经济领域人才缺失

当前广西数字人才数量较少、素质还不太高，专业技术人才缺口大，尤其缺乏跨领域复合型人才。根据广西统计局公布数据，2020年分行业门类来看，广西中层及以上管理人员平均工资最高的行业为信息传输、软件和信息技术服务业，平均工资为222668元/年，但这仅是全国同行业同类型职位平均工资的0.66倍⑦。截至2021年底，广西数字经济领域平均薪酬为8140元/月，较重庆(10556元/月)、四川(10440元/月)、西藏(9300元/月)等还有一定差距⑦。薪酬水平低一直是广西“引不进、留不住”人才的重要原因之一。广西数字经济整体发展还处于初期阶段，规模较小，水平较低，就业结构相对单一，缺少平台型龙头企业，对数字经济创新发展的驱动能力不足。与拥有更先进高新技术和更丰富高端岗位的东部发达地区相比，广西数字人才发展的生态环境相对欠缺，对人才的吸引力不强。

4.数据共享程度不足

广西数字经济的发展过程中还存在数据壁垒、数据碎片化、数据共享程度低等问题。政府和企业之间长期存在数据壁垒，两者之间的数据由于安全性、系统复杂性等原因暂不能开放共享数据。在数字企业之间，互相沟通少，数据各自保密，相互切割的现象大量存在，缺少龙头企业，在一定程度上影响了广西数字经济的发展，影响数字化政府的建设，不能形成高效的数字经济运行体系。

(三)广西数字经济发展的两大机遇

1.国家和自治区加大了对广西数字经济战略支持力度

国家和自治区高度重视数字经济的发展。习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习、世界经济论坛、党的十九大等许多重要讲话中多次强调数字经济的重要性，强调数字经济是新的经济增长点，对构建现代化经济体系、实现城市治理体系和治理能力现代化具有重要作用。广西在党中央、国务院的领导下，出台了一系列政策措施来推进广西数字经济的发展，例如：《广西数字经济发展规划(2018—2025年)(2021年修订版)》《广西数字经济发展三年行动计划(2021—2023年)》[2]。多项利好政策为数字经济发展保驾护航，为推动广西建设成为西部领先的数字经济发展示范区和面向东盟的数字经济合作发展高地指明方向。

2.中国—东盟数字经济合作前景广阔

中国与东盟的合作到今年已经31年，两方间的合作越来越紧密，涉及到的领域也越来越广，尤其是在“一带一路”的倡议提出以后，中国与东盟就形成了一个关系更为紧密的命运共同体。东盟国家对智慧城市、移动支付等数字经济领域有巨大的市场需求，在未来还可以将合作扩大到5G、数字化防疫抗疫、物联网、人工智能、工业互联网等多个领域，中国—东盟数字经济的合作将为广西数字经济的发展提供重大机遇[3]。

(四)广西数字经济发展的两大挑战

1.广西产业以传统产业为主

从表1和表2中可以看出，广西产业结构的一大特点就是以传统产业为主，广西第一第二产业的比重常年远高于全国平均水平，第三产业的比重则相对过小，产业结构不太合理，也因此对广西数字经济的发展具有一定的制约。特别是广西自改革开放以来，较多地采取粗放式发展道路，产业链条短，企业缺乏竞争力，经济基础薄弱，难以长期为广西数字经济的发展保驾护航，提供持续不断的优质动力来源。

表1 2012年到2020年广西各产业增加值占广西总GDP的比重 单位：%

表2 2012年到2020年全国各产业增加值占全国总GDP的比重 单位：%

2.广西周边省市数字经济的发展给广西造成了较大的竞争压力

广西周边省份，如贵州、福建、云南、广东、湖南等地的数字经济发展的速度较快，其中贵州、福建数字经济发展的增速超过广西近十个百分点。广西周边省市数字经济发展速度越快，发展得越成熟，就越能吸引人才和有实力的知名企业落户投资，也就越容易形成广西“引不进，留不住”人才的不利局面。

二、实现广西数字经济高质量发展策略

(一)树立大局意识，优化产业结构

产业结构不合理一直制约着广西数字经济的发展，所以依靠传统的发展经验和发展方法是无法满足需要的，在未来制订广西数字经济发展规划时，应当树立大局意识，将广西数字经济的发展与国家重大战略的定位规划相融合[4]。广西当地政府可结合广西的产业特点，如广西数字经济的发展离不开三农，由此，可以借助精准扶贫、乡村振兴等一系列政策，发展服务于农村地区的数字经济，延伸当地产业链，促进一二三产业的融合，逐步优化产业结构，实现高质量发展。

(二)提升科技支撑，持续激发数字经济活力

科技保障是数字经济发展的基础，人工智能、5G、大数据等数字经济项目依赖于科学技术的突破。科研院所、高校、科技研发型企业都是科技创新的中坚力量[5]，如果能联合起来重点攻关数字经济“卡脖子”的难题，加上自治区如果能对其给予一些特殊的政策倾斜，给予更多的资金支持，就能吸引更多的高科技人才投身于广西数字经济的发展中，就能更有效率、更快速地发展广西数字经济，就能持续激发数字经济活力[6]。

(三)政策护航，保障数字经济健康有序发展

政府在推动广西数字经济发展工作中起到的是引导、甚至是主导的作用[7]。数字经济发展平台的搭建，龙头企业的引进，以及如何发挥出龙头企业的带动作用等对发展数字经济都起着至关重要的影响，都需要相关的政策支持，同时，数据交易的监督管理以及数据市场的健康有序运行都需要政策保驾护航。

(四)优化营商环境，提升广西数字经济发展竞争力

近年来，广西通过推进“放管服”改革，市场环境得到优化，市场主体活力持续提升，数字经济的发展达到了前所未有的高度，但一次次调查却反映出企业的获得感不强。尽管数字经济经过多年的发展，政府积累了一定的发展经验，出台了许多相对完善全面的支持政策，但政策的落地情况不佳，一部分原因是因为政府和企业缺乏沟通，很多企业对当地政策不了解，许多惠企政策没有发挥出预想的作用。比如有一项惠企政策是区大数据中心企业可以享受0.349元/千瓦的优惠电价，但由于计费标准过于复杂，政策不明确，导致很多企业反映没有享受到这项政策的福利，这也反映出今后要及时出台政策细则，抓好政策落地，让惠企政策真正惠及企业。打造优质的营商环境对广西提升数字经济发展竞争力有非常大的意义，不论是从鼓励本土企业发展数字经济的方面，还是从吸引外地优质数字经济企业的角度。优化数字经济营商环境需要政府加大资金投入，抓好政策落实，切实从企业的需要出发，解决其在发展过程中遇到的困难，确保规划实施、政策落地能见效。

注释：

①广西自治区大数据发展局.广西数字经济基础环境稳中向好 助力企业高质量发展[EB/OL].(2022-03-25)[2022-04-03].http://news.sohu.com/a/532744205_1211

06875.

②广西自治区大数据发展局.广西数字经济总量达7267亿元 [EB/OL].(2021-02-11)[2022-03-10].http://dsjfzj.gxzf.gov.cn/dtyw/t7935213.shtml.

③广西自治区大数据研究院.广西数字经济企业发展动力持续增强部分短板问题亟待解决 [EB/OL].(2022-02-28)[2022-03-10].http://gxxxzx.gxzf.gov.cn/jczxfw/dsjfz

yj/t11374540.shtml.

④农丰瑜.广西数字经济企业发展蓄势腾飞[EB/OL].(20

22-03-30)[2022-04-03].http://dsjfzj.gxzf.gov.cn/dtyw/t

11675097.shtml.

⑤央广网.5G扬帆绽放移动[EB/OL].(2021-11-16)[2022-03-10].https://www.sohu.com/a/501480093_362

042.

⑥中国社会科学院财经战略研究院.中国城市竞争力第19次报告[EB/OL].(2021-11-02)[2022-03-10]https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404699124930052659.

⑦广西统计局.2021年广西人才网薪酬报告[EB/OL].(2022-02-23)[2022-03-10].https://www.gxrc.com/Article/info/494d8230-89e3-4362-986c-65ed24775765.