机场建设运营期环境问题的解决对策与应用综述

摘  要：我国航空运输业迅猛发展的同时，为机场周围环境带来了更多挑战，如生态环境被破坏导致生物、地形等难以逆转的损害，飞机起飞降落的噪声对工作人员和周围居民生活的扰乱与危害，飞机尾气中温室气体及氮氧化物排放对大气环境的影响等。针对这些生态环境问题，本文从污染防治制度体系、环境影响评价管理、科学规划合理选址等角度，并借鉴国外先进经验探讨了解决环境问题的相关对策，最后结合典型机场应用案例分析解决措施的可行性，为机场建设运营期的生态环境保护提供了参考。

关键词：机场;建设运营期;环境问题;对策与应用

1 引言

“十三五”以来，我国民航坚持新时期民航总体工作思路，基本实现了由运输大国向运输强国的历史性跨越。颁证运输机场241个，地级市覆盖率达到91.7%，在册通用机场339个，民航机队6795架。民航旅客周转量在综合交通占比提升至33%，国际航线895条，通航国家62个，国产ARJ21顺利投运，C919成功首飞，组建民航科教创新攻关联盟，首个民航科技创新示范区启动建设，国家重点研发计划项目7项，一批自主创新成果加快转化。

航空运输业的迅猛发展带动了中国经济腾飞，机场数量的不断增加便利了人们的工作与生活，促进了区域之间的经济、文化交流。但是在早年间建设机场时并未充分考虑到机场建设和运营期间对周围生态环境的影响[1]，并且随着时代的发展，这一系列的环境问题愈发严峻突出，影响着我国航空业的发展。

2 机场建设运营期存在的主要环境问题

2.1 生态影响

首先，机场建设需要选址，而地址的选择就需要直面生态环境问题。若场址周围存在珍稀濒危的动植物，那么在机场的建设与后续的运营中会不可避免的对珍稀物种造成伤害。动物对环境变化比较敏感，机场建设将占用区域内的林地、河流、耕地等，破坏区域内动物的栖息和觅食生境，大量施工机械、施工人员的进场及施工活动的干扰将迫使其迁往它处。张敏等[2]的研究表明，澳门海上机场建成后，因填海作业使得沿岸周边上百公顷的红树林枯亡，大批鸾鸟丧失了栖息地，其中包括属于国家二级保护鸟类的黑脸琵鹭。

另一方面，机场建设施工大多会破坏原地貌，导致水土流失加剧，对机场及周边的水土资源及生态环境带来不利影响[3]，甚至可能引发一系列地质灾害。同时，由于我国西南地区多高原山地、少平原丘陵的地形地貌特征，机场大多位于海拔较高的高原平地或山头空地。如排在世界前三位的高海拔机场——四川稻城亚丁机场（海拔4411米）、西藏昌都邦达机场（海拔4334米）和四川康定机场（海拔4280米）均在西南地区。这些高原地区本身自然生态相对脆弱，自身修复能力较差，在机场建设和运行中，如果不妥善采取人工生态修复和污染防治措施，当地生态一旦遭到破坏，就再难得到复原。

在机场建设时期，施工应用的泥浆、水泥、有机化学品及清洁剂等均为易溶化学物品，这些化学品通过不同的方法和途径进入地表水体后导致水体污染[4]。施工阶段常常发生的机械燃油泄漏、养护用水及土石方施工等均会对周围水体产生不良影响[3]。同时，大型枢纽机场必须建设规模庞大的航空油库，用于各种飞机及车辆的运行，还要配套建设场外输油管道、场内供油管网及地面加油工程。建设期如遇到非正常工况和事故状况，例如油库和废水处理装置发生渗漏则会导致污水渗入地下水，影响地下水水质[5]。

2.2 噪声污染

机场数量的增加加剧了飞机在着陆、起飞、滑行和地面作业的噪声排放。有研究表明，北京某机场安检人员的听力检查结果显示，检测出听力异常的人数与工龄正相关[6]。长期受到飞機噪声影响的人们患有高血压、心血管疾病的概率明显增加[7]。此外，机场附近居民的日常生活也会受到飞机噪声的影响，相关研究表明飞机噪声会影响儿童的认知能力，从而导致阅读和记忆能力下降[8]。由于受到机场噪声影响的人数快速增加，机场与地方居民之间的矛盾不断尖锐，机场周边居民通过机场噪声投诉、甚至干扰机场运营等途径要求机场解决噪声问题[9]。

导致我国机场噪声问题的主要原因为相关法规制度尚不完善。在法规标准方面，我国关于机场噪声的标准目前只有《机场周围飞机噪声环境标准》（GB 9660—88）。该标准仅规定了敏感区域机场噪声限值，对于机场周边受噪声影响的敏感建筑物所采取的噪声防治措施的室内控制标准、搬迁标准、隔声措施效果评估等都没有明确规定，因此机场噪声治理过程中公众诉求不一，治理措施难以实施[10]。同时，机场噪声污染防治立法体系也不够健全，《民用航空法》作为民用航空领域的基本法，却未将噪声污染防治列入其中[11]。

2.3 大气污染

机场的大气污染主要包括：一是机场施工建设期间，土石方施工和施工车辆行驶，以及石灰、粉煤灰等材料运输和堆放引起的扬尘使周围环境中的总悬浮颗粒物超过环境空气质量标准。二是机场投入运营后，飞机的发动机燃烧室排出的废气、机场锅炉排放的烟气以及机场车辆所排放的废气等，这些废气中含有较多碳化合物、氮化合物以及悬浮颗粒，不仅对大气造成污染也危害人类健康。其中，飞机尾气排放对大气直接污染，也直接导致了平流层的污染加剧，研究表明，飞行器燃烧尾气的主要成分包括CO2、SO2、CO、NOx等[12]。飞机在高空飞行中排放的CO2等物质更容易导致温室效应和气候变化。相关研究得到，飞机在巡航高度排放的CO2至少能在大气中留存100年，且CO2与排放的其他气体污染物或颗粒物混合后，产生的温室效应作用是CO2本身的2～4倍[13]。此外，有数据显示，一架B747在32分钟的降落起飞时间里产生的NOx可以达到87 kg[14]，而NOx不仅会导致光化学烟雾污染，导致灰霾，同空气中含有的水分结合后还会转化成硝酸和硝酸盐，进而形成酸雨;NOx还会刺激人的肺部，可能会造成人的肺部结构异变而危害人们的生命安全。

2.4 水污染

我国北方机场在冬季遇有降雨、雪、霜等天气时，会导致航空器表面结冰，从而破坏航空器气动性。因此，航空器、道面除冰防冰作为保障飞机冬季安全飞行起到了十分重要的作用，然而大量融雪剂或除冰液未经处理就直接排放会带来一定的环境问题。据调研，一架大型商用飞机除冰大约需要2～4吨除冰液，根据我国机场冬季吞吐量推算一座中型国际机场的飞机除冰液年用量在1000～10000吨之间，其中60%左右的飞机除冰液会直接流失到机场的周边环境[15]。其中飞机除冰液的主要成分是乙二醇（EG）、丙二醇（PG）等多元醇，同时为了能提高除冰效率常常会添加一些表面活性剂和阻蚀剂等。目前普遍认为除冰液对环境的影响主要表现在消耗受纳水环境的溶解氧、对水生生物毒性及人体的伤害等方面[16]。

机场作为大型交通设施，有大量的人在工作、生活和过往停留，每天都会产生很多生活污水;每天在机场降落的飞机也会卸下相当数量的生活污水;机场日常运营、维护、机务维修中产生或散落在地上的有害物品经水或雨水冲刷，也会形成污水。其中生活污水占据大部分，而生活污水中常含有大量病原体、微生物，如果这些污水未经任何处理，就直接或间接地排放到机场或机场附近地水体中，必然会使水体的物理、化学、生物等特征发生不良变化，破坏水中固有的生态系统，威胁水中生物生存，从而降低水的使用价值，造成水体污染。

2.5 固体废物污染

固体废物污染可以分为一般垃圾如：航空垃圾、生活垃圾、建筑垃圾和绿化垃圾等，以及危险固体废物（含油污泥、污水处理站污泥等）。一般垃圾的处理相对简单，大多采用焚烧的方式进行处置，可能会产生二次污染。但是危险固体废物处理较为复杂，需要由专业的危险废物处置中心来处理，这一过程就变得复杂，在收集、存储、运输过程中可能发生一些事故。而且由于国际航班的跨洲界、跨国界、跨地区的特点，使其疫病传播的可能性很大[17]。因此，我国对国际航班的航空垃圾按照特殊废物进行管理，增加了废物处理难度。

3 解决对策

3.1 科学规划合理选址

机场选址方案是整个机场工程建设中重要组成部分。机场选址方案的合理性在很大程度上决定了机场未来的运营效率和发展空间。选址方案的合理与否，对城市规划发展与实施、生态环境、机场建设投资各方、工程项目的建设速度和建成后运营生产都有重大意义[18]。通用机场的布局规划和场址选择工作应在符合当地的城乡发展规划和土地利用规划的基础上，结合产业发展规划，围绕功能定位而展开[19]。如果选址方案不当，定会造成巨大损失，不仅是经济损失，还有生态损失和社会损失。因此前期做深入的调研和充分的考虑，在保证基础交通功能的前提下做好人与自然的和谐相处，统筹规划是非常必要的。机场场址选择主要涉及各选址阶段的影响因素确定、技术方法、方案比选等。详尽的选址指标体系建立、先进的技术手段和优秀选址模型及求解，选出经济合理、便于建设运营的场址位置，并采用技术手段变不利因素为有利条件，是机场选址的目标。

3.2 加强机场总体规划环境影响评价管理

机场总体规划的编制需要考虑到近期、远期和长期规划，因此在编制城市总体规划时，就要为机场的建设和运营预留足够的地面空间和空域，为机场的长远发展留出一定的空间和空域[17]。机场规划与城市规划是局部与整体的关系，机场规划是城市规划的一部分，如何将机场建设总体规划与区域、城市总体规划和土地利用规划有机地结合起来，是规划控制措施的关键。只有机场与城市和谐共处，才能实现机场与城市的良性互动与共同繁荣[20]。而环境影响评价往往要结合机场总体规划特点，从生态、噪声、水、空气等环境影响及对策、规划环境合理性综合论证等角度出发进行分析，对机场总体规划具有指导作用[21]。在明确了总体规划方案的环境影响后，提出规划方案调整建议和环境影响减缓措施建议，可以在一定程度上减少机场对周边生态环境的影响。

3.3 构建系统化的机场噪声污染防治制度体系

从《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-88）实施距今已近34年，当年标准制定时我国民用机场数量少，规模普遍偏小，飞行量不大，飞机噪声的影响相对较小的特点已经不再符合如今的机场，因此该标准已不能适应我国民航事业的快速发展和民用机场建设、运营、改扩建的噪声控制要求，新的标准亟待修订与完善。此外，对于机场噪声污染的管控、处理与处罚等措施也不尽完善，除了标准之外的法律法规等相关制度也应该尽快构建起来，逐步形成系统化的机场噪声污染防治法律制度体系才能有效的从多方控制机场噪声污染问题。

3.4 借鉴其他国家或地区的先进经验

随着能源及环境危机的不断加剧，世界各国对于节能与环保都给予了高度的重视，特别是发达国家，将节能环保列为国家的基本发展战略。一些民航国际组织和机场在大量研究的基础上提出了机场节能环保措施：比如日本东京成田机场实施的废弃物“3R”政策，即：减少（Reduce）、再使用（Reuse）、回收（Recycle）。对机场一般废弃物进行分类，将可以再利用的废弃物进行回收，不能直接利用的废弃物可以做成建筑材料或者堆肥，实现资源再使用;同时收集雨水用于绿化、景观用水、设备冷却和环卫清洁[22]。借鉴新加坡樟宜机场、法国巴黎戴高乐机场、泰国曼谷机场及土耳其伊斯坦布尔机场的总体规划，坚持一次规划、分步实施，以前瞻性为指导，从规划设计阶段就以满足旅客需求为导向[23]，在完成交通运输的基本任务的同时，充分考虑环境影响、人文情怀及社会影响。

4 典型机场应用案例

以江苏某机场为例，对环境影响解决措施等展开描述，产生的影响如何得到解决以及应用可行性分析等。

4.1 环境影响解决措施

降低或减缓飞机噪声影响的控制措施目前主要有三种类型：可由机场采取的降低飞机噪声影响的主动控制措施，由机场当局和机场周边的政府和规划部门共同采取的规划控制措施，由机场和当地政府共同实施的受飞机噪声影响的敏感点建筑物的防护措施。生态保护主要包括农田保护措施、机场环境绿化、机场区域鸟类保护、水土保持措施等方面。环境空气影响减缓措施包括严格大气污染物排放、加强大气污染源监控、强化主要大气污染源治理。水环境影响减缓措施包括严格废水排放控制、加強水污染源监控、强化主要水污染源治理。固体废物处理处置措施包括航空垃圾及生活垃圾处理措施及污水处理站污泥处置等。

4.2 应用可达性分析

该机场建设运营过程中会对周围环境产生一定的不良影响，主要为飞机噪声、大气污染、水污染以及固体废物污染等。采用以上解决对策，飞机噪声影响通过机场周边用地控制、机场及相关单位运行管理、超标敏感区实施门窗隔声和环保搬迁可以得到有效减缓，对周围敏感点环境影响可以接受。机场落实各级政府大气污染防治措施，与地方政府共同完成空气质量改善的目标。机场所有废水进行深度处理，31%进行场内回用后，将大幅减少废水排放，减少对周边水体的影响。固体废物实现市政集中处置，危险废物依托有资质公司进行回收处置。机场对于鸟类的影响通过加强鸟类观测和飞行管理的手段可得到有效缓解。在充分落实各项环保措施的前提下，可确保以上相关对策的实施具有环境合理性和可行性。

5 结论与展望

我国正处在民航事业的大发展和大规模进行民用机场建设、改扩建的阶段，我们应清醒地看到以民用机场为基地的我国民航事业大发展的同时，也带来了如生态影响、噪声污染、大气污染、水污染、固体废弃物污染等诸多环境问题。《“十四五”民用航空发展规划》强调，要健全生态友好的绿色发展体系聚焦完善绿色治理、推进资源节约集约利用、减缓环境影响技术等统筹推进行业绿色发展。从新时代民航强国建设的特征和要求出发，重点将绿色低碳、科教人才、深化改革、行业文化等内容为主体独立成篇成章，更加突出对行业发展系统性、整体性和软实力方面的考虑，更加专注民航的运行品质、结构效率和绿色发展。只有高度重视机场建设运营期的环境问题，寻求积极的应对措施，才能保障民用机场及民航事业的持续、协调、健康发展。

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作者簡介：

孙映祥（1965.9—），江苏兴化人，工程师，硕士研究生学历，主要研究方向为产业经济管理，工程管理。