“四强化四发力”精准纠治“四风”

颜琳

“四风”问题是一个单位政治生态状况的折射，究其原因是“官本位”“特权思想”在作祟，说到底还是党性问题。国有企业只有高度重视巡视巡察中反映出来的“四风”问题，坚持问题导向、精准靶向治理，通过强化政治意识、监督检查、机制建设、教育提醒，真正在提高站位上发力、在形成震慑上发力、在强本固基上发力、在防患未然上发力，才能以坚定的决心、坚决的措施纠治“四风”问题，持续推动作风建设往深里抓、向实处做。

面对“四风”问题，特别是针对国有企业接待费高位运行、制度执行不到位、文山会海现象突出等问题，国有企业必须充分认识到“四风”问题的严峻性和整治的紧迫性，坚持把纠治“四风”问题作为一项重大政治任务来完成，以此推动全面从严治党向纵深发展。

加强对党员干部党性锤炼。要注重加强对党内政治生活、党的路线方针政策和民主集中制等落实情况的检查，推动国有企业各级党组织和全体党员干部遵规守纪，督促广大党员干部加强党性修养，不断提高自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

加强对“一把手”监督。要实行履责清单监管，督促国有企业各级党组织落实主体责任，建立健全对党员领导干部监督制约的制度机制，大力推行主要负责人年度落实主体责任和廉洁自律情况的述责述廉，把纠治“四风”问题、作风建设、预防腐败等纳入落实主体责任、述责述廉、民主评议的重要内容。

加强对错误认识的纠正。针对党员干部习惯性认为吃一点、喝一点、拿一点不是大问题，办公面积稍微超一点无关紧要等普遍存在的错误认识，国有企业各级党组织要认真履行主体责任，加大对制度规定的宣讲力度，积极组织开展制度规定大讨论活动，及时消除党员干部存在的观望等待、侥幸过关等错误思想。企业纪委要强化警示教育，组织宣讲组到基层宣讲，并对纪律红线逐条阐述，校正党员干部审视问题的视角。通过采取这些措施，使党员干部统一思想、转变观念，进一步明确制度规定的刚性要求。

在纠治“四风”问题上，国有企业要以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，在抓常、抓细、抓长和形成有效震慑上发力。

开展集中整治。针对财务管理不严导致“四风”问题易发多发的实际情况，国有企业可组织开展“五项费用”专项检查和集中整治工作，对发现的业务招待费、会议费、出国考察费、差旅费、办公费使用中存在的问题进行全面整改，确保“五项费用”同比下降、集中整治收到实效。

开展专项督查。成立专项督查组，对企业所属单位开展贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题“回头看”专项督查，查找单位存在的问题，并针对问题下达监察建议书、进行提醒谈话、退缴相关费用等。在开展专项督查的同时，企业应积极整合监督资源，充分发挥联合监督、在线审计、联合约谈的作用，全方位聚焦“四风”问题。持续实施“五项费用”报销管理在线审计，对在线审计发现的问题应予以通报批评。严明纪律规矩，对领导人员办公面积超标问题的整治，做到规定面前一视同仁、绝不退让。

进行明察暗访。一是选用工作扎实、作风过硬、业务熟练的纪检监察干部组成明察暗访组，在元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点开展监督检查，尤其是针对岁末年初会议较多的实际情况，组织明察暗访组深入部分星级酒店，检查是否有所属单位在此召开会议，以此形成高压震慑态势，坚决杜绝超标准召开会议的现象。二是充分利用信息化平台，对公务车辆在节假日期间的GPS运行轨迹进行抽查，实现对公务车辆运行管理的有力监控。

加大查处力度。对涉及“四风”问题的线索坚决做到优先查、快速查、零容忍，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，充分发挥纪律审查的震慑作用。要着力提升查处“四风”问题的精准度，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，精准纠治“四风”问题，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。

根治“四风”问题，制度建设是根本。国有企业应全面检视排查制度建设和执行中存在的制度空白、模糊地带及立规不接地气、可操作性不强等问题，堵塞制度漏洞，建立健全更加完备、更加规范、更加系统的制度机制体系，为纠治“四风”问题、加强作风建设、推进全面从严治党提供强力支撑。

在纠治“四风”问题常态化监督检查方面建机制。要创新建立约谈提醒、集中督查、专项整治、问责追责、研判分析工作机制，加大对落实中央八项规定精神的监督检查力度。要建立监督部门联席会议制度，定期沟通工作情况，总结经验教训，研究解决作风建设中出现的新情况、新问题。

在问题线索函告、移送和情况通报方面建机制。要广泛搜集问题线索，坚决纠正“四风”问题隐形变异和不收敛不收手的问题。要推动业务部门认真查找管理中的薄弱环节，完善制度机制，堵塞管理漏洞，着力防范廉洁风险。如：国有企业要按照中央八项规定精神，结合企业实际情况，在费用报销管理、业务接待管理、公务用车管理、办公用品管理、会议管理等方面制定或修订相关制度规定，特别是在严格报销标准、规范报销流程上要更严更细，努力从源头上减少甚至杜绝“四风”问题的发生。

教育提醒主要体现在抓早抓小、防止小问题变成大问题上。国有企业要在强化教育提醒上下功夫，强化对中央八项规定精神的再宣传、再教育、再落实，常态化运用“第一种形态”，为党员干部筑起纪律规矩“警戒线”。

开展宣传活动。要创新宣传形式，如：通过基层调研、领导干部“三联系”活动、到业务部门和基层单位上反腐倡廉课等方式，引导教育党员干部自觉反对“四风”问题；通过微信平台、相关党建APP平台开展学习答题活动，以考促学、以考明纪、以学促用，在党员干部中营造学条例、学法规、学制度的浓厚学习氛围，以此提升党员干部学法、知法、懂法、守法的主动性和自觉性。

加強廉洁教育。一是开展廉洁教育活动。如：组织党员领导干部前往监狱听服刑人员现身说法，强化党员干部对纪律规矩的敬畏之心；对违反中央八项规定精神、违反财经纪律、虚报费用等问题，点名曝光，切实做到用身边事和身边人教育广大党员干部，以此强化党员干部的纪律意识，增强其严守纪律规矩的能力。二是强化节日廉洁提醒。如：以手机短信、微信工作群等方式，向党员干部发送廉洁信息，提前打好“预防针”，防止出现“节日病”，确保节日期间风清气正。

落实廉洁责任。一是实施廉洁谈话，对新提拔的领导干部进行任前廉洁谈话，及时提醒、早打招呼，进一步筑牢新任职领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是实施廉洁承诺，与党员领导干部及重要岗位人员签订《廉洁从业承诺书》，引导党员领导干部及重要岗位人员规范从政、从业行为，杜绝违规违纪问题发生，确保党员领导干部及重要岗位人员知其任、明其职、出其力、尽其责，从源头上筑牢反腐倡廉思想防线。

作风建设永远在路上，纠治“四风”问题没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。为此，国有企业一是要深化压力传导，进一步压实“两个责任”，对不正之风长期滋生蔓延的单位和部门实行“一案双查”。二是要坚持问题导向，整合监督力量，完善监督部门联动机制，制定正风肃纪常态化监督检查办法，哪个方面问题突出就重点整治哪个方面的问题。三是要强化源头防治，充分发挥警示教育作用，使纪律规矩印刻在党员干部心里、落实在党员干部行动上。