厦航维修系统高质量发展指标框架体系

厦门航空有限公司维修高质量发展项目组

1 背景介绍

党的十九大报告指出，我国经济发展进入了新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。民航强国建设过程就是推动高质量发展的过程，也是“十四五”时期民航“一二三三四”总体工作思路中“构建完善三个体系、开拓四个新局面”的必由之路。民航局根据现阶段中国民航所处的时代方位，提出要以新发展理念为引领，以深化改革为动力，推进新时代民航高质量发展，同时发布了《中国民航高质量发展指标框架体系（试行）》，用于对中国民航高质量发展的引导、评价、考核和推动。民航局飞标司在2019年底的民航维修协会第五次理事会上做了题为《携手促进民航维修行业高质量发展》的报告，指明了维修行业高质量发展的路径。厦航发布了“绩效卓越、行稳致远”的新时代愿景，并将以此为方向，推动安全、运行、服务、效益、管理等全方位高质量发展，打造更加卓越的绩效，防范化解重大风险，实现健康永续发展。厦航飞机维修工程部作为飞机适航性管理、飞机维修工程与航材保障的职能部门，在国家、行业大背景下，助力公司愿景，推进厦航维修系统高质量发展已势在必行。为此，厦航飞机维修工程部成立专项组，在中国民航的指标框架体系指导下，根据行业高质量发展路径，结合厦航维修系统实际情况、发展定位、“十四五”规划以及中长期战略规划，群策群力，务实研讨，科学研判，研究和编制了《厦航维修系统高质量发展指标框架体系》（简称《指标框架体系》），下文予以详细介绍。

2 工作方案

以《中国民航高质量发展指标框架体系（试行）》的创新、协调、绿色、开放和共享等五个特征为方向，根据厦航维修系统实际情况，结合各单位职责分工，按模块化开展工作，研究在高质量发展框架分工范围内的各项具体指标，指标内涵意义以及具体统计方法，经充分调研、研讨和论证，建立科学的厦航维修系统高质量发展指标体系。工作方案包括民航局指标框架体系对标和民航局框架体系外飞机维修高质量指标两个部分，其中对标部分为“规定动作”，主要是参照民航局的框架体系找出适用指标，转化为维修框架指标，明确指标内涵和计算方法。因民航局指标框架是对整个民航业的指导文件，对标中有些内容不适用，维修方面涉及少，因此需要参照飞标司指出的维修行业高质量特征，结合厦航维修系统实际情况和发展定位，梳理厦航维修系统高质量指标的“自选动作”，从各单位的关键业务中找出“有没有”到“好不好”的核心评价指标，同时参考厦航飞机维修系统“十四五”规划以及中长期战略规划，考虑为实现高质量发展还需要增加的新项目、新业务，并为之设立评价指标。

3《指标框架体系》构成

《指标框架体系》由基础指标和特征指标两部分构成，分别从不同的侧重点反映厦航维修系统的高质量发展状况，这两部分指标既相对独立、各有侧重，又彼此依存、互为补充，基础指标体现了传统发展动力方面的基本情况，主要是安全、规模、资源、服务、准点、效益等方面的指标，特征指标贯彻了新发展理念的要求，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大特征，引导实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。基础指标和特征指标共同体现了维修高质量发展的内涵和特征。

《指标框架体系》按基础指标和特征指标两个部分，列出了维修高质量指标框架的关键要素，明确了关键要素的各项评价指标，并阐明了评价指标的内涵和计算方法，故《框架指标体系》具备统计基础、分析基础和量化条件，可以科学客观地引导高质量发展方向路径。

3.1基础指标

基础指标是维修高质量发展的本质要求，其中关键要素涵盖了安全水平、保障能力、服务品质、生产规模、运行效率和经济效益等6方面内容，并通过评价指标进行分类细化，共计24个典型指标，能够全面的、体系化的反映厦航维修系统的基本状态、总体面貌和发展水平。

基础指标以终为始，既是维修高质量发展的基础，也是高质量发展结果的具体体现。安全水平是发展之基，通过机械原因事故征候万时率、人为因素维修差错万时率、发动机空中停车率和综合安全指标来衡量；保障能力是发展之本，通过机队规模、机型数量、维修能力、基地数量、人机比等指标来衡量；服务品质是发展之重，通过投诉率、返修率、索赔率、故障率等指标来衡量；生产规模是发展之量，通过维修总工时、放行总架次等指标来衡量；运行效率和经济效益是发展之要，通过飞机可用率、延误千次率、报告故障率、SDR千时率、放行可靠度和維修年产值来衡量。

3.2 特征指标

特征指标反映了维修高质量发展的过程、方式及路径等内容，体现高质量发展的要求和特征，重在衡量对“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的贯彻落实情况，设置关键要素10个，评价指标15个，并逐一阐明指标内涵和计算方法。

创新，是高质量发展的必须要素，由科技创新、管理创新和制度创新三个关键要素构成；协调，是高质量发展的必备特征，由维修资源协调这一关键要素构成；绿色，是高质量发展的必然要求，由节能减排和环境保护两个关键要素构成；开放，是高质量发展的必经之路，由国际化能力和对外合作两个关键要素构成；共享，是高质量发展的必要方式，由集团共享和社会共享两个关键要素构成。

4《指标框架体系》应用

推进高质量发展需要以上率下、上下同欲，进而统筹资源，综合施策，协同发力，制定政策体系、标准体系、统计评价体系、绩效激励体系等支撑高质量发展“行稳致远”，以指标体系明确高质量发展的方向和目标，引导、评价、规范维修高质量发展各方面工作。《指标框架体系》涵盖了维修高质量发展的主要特征和关键要素，为厦航维修系统各单位规划发展方向，明确发展目标，理清发展思路有重要的指导意义。各单位可以参照指标框架体系，结合各自实际情况和主要职能，研究部署本单位、本专业的高质量发展相关工作，深入开展相关研究和试点工作，建立一批具有较大影响力和带动力的高质量发展项目，形成可复制可推广的经验，转化为实际的发展成果。同时《指标框架体系》具有可统计、可分析、可量化的特点，通过持续的统计收集、评价分析，及时准确反映维修系统高质量发展的方向和状况，不断修正，精准发力，久久为功，实现厦航维修系统全面高质量发展。

厦航维修系统高质量发展指标框架体系基础指标和特征指标分别见表1和表2。

参考文献

[1]中国民航高质量发展指标框架体系（试行）[Z].2019-4.

[2]携手促进民航维修行业高质量发展[Z].2019-11.ECE7DC96-ADFE-40F1-B4FC-F8B4CBEA304E