全心全意为人民服务——读《政府改革的新愿景》有感

□刘蕊

《政府改革的新愿景》一书是由美国知名的研究政府改革与治理问题的专家迈克尔·巴泽雷编著的，它在克林顿“重塑政府运动”时期产生了巨大的影响。这本书以明尼苏达州政府的改革创新实践为基础，理论与实践相结合，分析突破官僚制的必要性、可能性和紧迫性，提出了应通过强调顾客服务、授权、在政府内部引入市场竞争机制，而非一味强调规则、约束、控制等官僚制原则，来降低政府运行成本、提高政府工作效率、激发政府工作人员的创造性以及协调行政责任等事关官僚制改革的关键问题。这本书的很多数据，虽然年代有些久，但其中提出的一些做法，对我们思考优化行政组织公共服务能力具有重要的参考价值和借鉴作用。

关于服务型政府的理念，这是我国改革的方向之一。服务型政府的本质要求，是要一切从人民的利益和需求出发，全心全意为人民服务，为人民提供更多更好的公共产品和公共服务。针对某些公民履行义务方面的政府管理，也可以采用战略性服务来优化，就拿税收为例。在我国，税收是我国财政收入的主要来源，但征税过程中产生的问题也很多，纳税人会想尽办法合理避税，甚至不履行自己应尽的义务。此时税收部门可以从服务视角看问题，采取把纳税人和纳税企业看做是自己的服务对象，在具体纳税环节调整结构，简化税单，及时对纳税人提供帮助服务，提高退税处理效率等一些列服务手段，从而使人们在纳税时更容易也更有主动性。这种做法，就是把服务管理的两个主要原则应用到了实际税收工作中去。第一，客户参与服务提供的过程；第二，当客户明白政府希望他们怎样做，并且感觉到政府和服务提供者为满足他们的需求而做出适当的努力后，这种服务提供过程就会进行得更加顺利。

关于书中提到的政府勤俭、提高工作效率方面，我国政府也在逐渐转变中，正如我们在基层政府工作中所亲身经历的，精简机构，减少不必要的岗位，优化工作中人员结构，反对铺张浪费，缩小办公面积并制定出严格标准，不得随意超出标准，减少政府用车，减少不必要的政府开支，缩短开会及培训时间，无纸化电子办公等等一系列措施，有效地减少了财政经费的过度浪费，更为重要的是提高政府的工作质量及效率。

此外，本书中还提出，要想达到提高公共管理的目的，就必须全神贯注并勇于创新。它强调，我们不能固守于传统的管理模式，固步自封，必须从实践中逐步探索出更为先进、有效的管理模式。在党的十九大报告中就清楚地阐明，要深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，从而增强政府公信力和执行力，真正成为人民满意的服务型政府。

总体来看，这本书是结合美国当时的政府管理现状出发，有针对性地阐述了现行制度的弊端及改革的迫切性，提出了相应的改革办法和目标。但美国政府运行模式跟中国确实存在着较大差别，故不能完全照搬书中的所有做法，应结合我国实际国情，从实际出发，取其精华去其糟粕，走出有中国社会主义特色的政府行政改革之路。