河源江东新区旅游业发展的SWOT分析

朱智 杨亮

摘 要：河源江东新区旅游资源丰富，已具备一定的旅游业发展基础。该文采用SWOT分析法对江东新区旅游业发展的优势、劣势、机会、威胁等因素进行分析，以期为江东新区旅游业的发展提供参考。

关键词：SWOT分析;旅游业;江东新区

中图分类号 F590.75 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）10-0141-03

SWOT Analysis of Tourism Industry Development in Jiangdong District of Heyuan

ZHU Zhi1   YANG Liang2

（1Huzhou Vocational and Technological College， Huzhou 313000， China; 2Heyuan Vocational and Technical College， Heyuan 517000， China）

Abstract： Jiangdong district of Heyuan is rich in tourism resources， which already had certain tourism development foundation， the SWOT analysis is made of its development of tourism industry， whose strengths， weakness， opportunities， and threats are pointed out for developmental strategies on its development of tourism industry.

Key words： SWOT analysis; Tourism industry; Jiangdong district

江東新区位于河源市东江东岸，2014年挂牌成立，是河源市的城市功能区，东接河源紫金县，北临东源县，南与惠州市接壤，西边是源城区，主要管辖地区包括城东街道、临江镇、古竹镇，总面积434km2，截至2019年总人口15万。根据《广东省河源市江东新区发展总体规划（2013—2030）》，该区域核心规划区面积50km2、起步区10.4km2。到2030年，江东新区地区生产总值将超1000亿元，常住人口达到45万，基本实现全域城镇化。

1 江东新区旅游发展情况

根据江东新区划定管辖范围，真正开展过旅游的景区有越王山风景区。古竹镇的北帝庙、陈家祠，临江镇的梧桐山等只是作为镇区文化特色对外进行参观与游览，没能形成真正的旅游经济。经初步调查统计，新区共有住宿设施44家，建成运营40家，在建或空置4家，总床位数约1860个，其中正常运营别墅类住宿单位1家，空置2家，没有高星级酒店住宿设施，准三星级酒店7家。总体来说，大部分住宿设施不完备，条件简陋，高星级酒店缺乏，住宿业规模及质量有待进一步提高。新区餐饮服务企业约76家，具有一定规模和档次的餐饮企业3家，农庄类约18家，酒楼类约36家，其余多为快餐、大排档等，特色餐饮缺乏。新区有华侨旅行社江东新区营业部、万绿湖旅行社大学城营业部、翔丰旅行社古竹营业部3家旅游中介企业，主要为组团业务，功能单一，对江东新区旅游产品宣传和推介作用有限。受制于整体旅游发展水平，江东新区旅游购物发展几乎为空白，只有8家旅游土特产购物店。真正经营开放过的景区只有越王山风景区。2003年8月越王山旅游景区开业，开发面积2km2。2009年景区进一步扩大接待规模，建设18间别墅客房，客房增加到47间，2009年越王山接待游客60517人次。2013年越王山旅游景区升级改造，2016年10月重新对外开放。2016年古竹镇通过国家特色小镇项目建设立项，将重点发展大越王山度假区、北帝庙、潮沙洲以及平渡村等8个乡村，逐步培育古竹旅游与休闲特色。

2 江东新区旅游发展的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 区位优势明显 江东新区区位优越，距离广州、深圳、香港均在200km范围内，紧邻中国乃至世界最大旅游客源地区——珠三角。从全国范围来看，江东新区正好处于中国经济发展中最重要的两极——珠三角和长三角连接的“黄金通道”上，是京九铁路上的要塞之一，客源市场广阔，区位优势明显。

2.1.2 交通系统发达 江东新区位于粤东北地区的地理几何中心，铁路、公路交通系统发达。京九铁路、赣深高铁（已建成）、广河高铁（规划）、广梅汕铁路穿境而过，直接连接珠三角、江西、福建等省市。广河高速、惠河高速、汕昆高速、河源环城高速、G205国道、G105国道及河汕公路构筑了四通八达的公路网络[1]。发达的铁路、公路交通网使河源成为粤东北连通珠三角与闽赣两省的交通枢纽。

2.1.3 旅游资源与环境条件优越 江东新区山水相连，风景秀丽，东部越王山、梧桐山等旅游景区风光迤逦，文化底蕴深厚，西部东江干流的生态与水质环境一流，整个新区的森林覆盖率超过70%，为城市发展提供了丰富的生态资源，是新区商务休闲、观光、旅游、生命健康等产业发展的重要绿色资产。境内古竹镇西临东江，历史古迹、生态旅游、宗教文化和传统民居等资源丰富，素有“鱼米之乡、工业重镇、商贸之埠”之美誉。境内有传说中赵佗立志称王的越王山、省内唯一石窟景点长排山石窟、至今已有700多年的北帝庙、有着光荣革命历史的陈家祠等历史、人文景点。临江镇历史文化底蕴、客家民风淳朴，遗存有很多保护相对完好的古建筑和有研究价值的文物，舞狮表演、元宵上灯、中秋祭祖等深受当地群众喜爱的民俗文艺活动承载着临江传统节日文化记忆，并成为一种独特的精神符号。

2.2 劣势

2.2.1 经济基础较差 近年来，河源GDP和人均GDP均位于广东省后三位，旅游业的投资与发展相对于珠三角地区较慢，目前存在着旅游接待服务设施不足、特色景区较少、景区基础设施建设质量不高等问题。因此，河源旅游业应充分分析与正视自身的实际条件，优先选择既能发挥自身资源环境优势、又能避免大规模投资的旅游产品和项目。同时在旅游开发和项目建设时要避免“各自为政”，要统一规划管理，使河源旅游产业产生巨大集聚效应。

2.2.2 旅游企业及人才缺乏 河源市旅游企业数量相对较少，且规模不大，整体素质不高，自主发展、创新发展能力较弱，还没有形成有相当实力的大型旅游产业集团，竞争实力不强。2019年全市接待入境游游客近11万人次，且呈快速增长趋势，但相应的外语导游员、讲解员、餐饮服务员、营销策划人员等严重缺乏。旅游行政管理人才比较缺乏，各县区的管理编制都在8个以内，没有足够的管理力度加强行业管理，专业管理人才也比较少，导致管理力度不足。江东新区刚刚成立，没有成立专门的旅游管理机构，专业管理人员、旅游企业及旅游人才比较缺乏。

2.3 机会

2.3.1 政策積极引导 随着旅游业的快速发展，旅游业已经成为我国及很多地区经济发展中最具活力与潜力的第三产业。近年来，国家制定了大量政策与制度推动旅游业的发展。在休闲时间方面，大力推进“带薪休假制度”和“2.5d周末休息制度”的实施，鼓励公民创新旅游消费模式。从全省发展看，广东省进入了创新推动转型升级、加快转变经济发展方式的关键阶段。随着《珠江三角洲地区地区改革发展规划纲要（2008—2020年》的全面实施以及广东旅游强省和文化强省战略步伐的加快，广东省逐步明确了四大主体功能区。《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的建议》《泛珠三角区域旅游合作框架协议》和“深莞惠3+2”旅游合作机制等政策与战略推动区域旅游合作、促进欠发达地区旅游发展，广东旅游发展的宏观战略支撑已经形成。河源旅游资源丰富，生态环境优越，一直非常重视旅游业的发展，将旅游业作为全市经济发展的支柱产业，先后制定了《河源市旅游发展总体规划（2006—2020）》《河源市旅游发展“十四五”规划》《河源万绿生态旅游度假区旅游发展总体规划（2012—2030）》等一批发展规划指导旅游产业有序、规范、健康发展，先后出台了《关于加快河源旅游业发展建设旅游强市意见》《关于河源市试行国民旅游休闲计划的实施意见》等一系列政策与措施推动旅游业的快速发展。

2.3.2 大众化旅游休闲时代全面到来 目前，中国是世界第二大经济体，人均GDP已经超过1万美元，综合国力与美国的差距不断缩小，达到中等发达国家水平，第三产业比重持续上升，实现高水平小康社会，由此将产生一系列重大经济社会发展阶段性特征。依据旅游经济发展规律，旅游休闲度假不仅已成为城镇居民生活的基本内容和刚性生活需求，而且是促进重点消费的核心领域及创新活力的重要领域。在社会经济发展的新常态下，宣告全面进入国民旅游休闲度假时代。

2.3.3 “旅游+”科学推动旅游业快速发展 随着信息技术、移动互联技术、大数据日新月异，旅游业和信息技术的初步融合发展，旅游业将借助新技术实现新发展。截至2021年6月，我国网民规模为10.11亿，互联网普及率达71.6%，超过全球平均水平（65.6%）6个百分点。10亿用户接入互联网，形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。据艾媒咨询预测，2022年中国在线旅游市场规模将达13564.4亿元，2022年中国在线旅游用户规模将达5.42亿人。旅游电子商务普及应用加快，旅游和信息向深度融合推进，4G、5G先进技术和移动商务的推广应用使得在线旅游、在线预定等旅游电子商务发展迅速。

2.3.4 交通运输条件更加优越，促进旅游快速发展 “十三五”期间，河源建设并预计通车的高速路包括汕湛高速、大广高速、汕昆高速和东环高速，规划中的高速主要有粤湘和河惠莞高速。粤赣高铁项目已动工，杭广高铁龙川至龙岩段正在前期调查研究中。市内交通方面，河源市内道路升级改造正在进行中，道路质量显著提升，公共交通也逐步完善，迎客大桥、迎客大道、东源康泉旅游大道、和平旅游大道的建成通车将改善市区到景区的交通状况。交通技术的完善和投资模式的成熟使得交通运输条件发生迅速变化，而交通条件的逐步改善将引起市场空间的拓展、投资合作机会的增加和旅游体验的提升。

2.4 威胁

2.4.1 来自区内的挑战 江东新区旅游业的未来发展挑战主要来自2个方面。一是工业化带来的挑战。河源被定位为广东生态发展区，工业化基础薄弱，加快推进工业化步伐和承接珠三角的产业转移，提高经济总量和人均收入，是未来经济发展的必然要求。能否在新型工业化道路发展中使优越的生态和人文环境得以保留，是河源旅游产业发展面临的重大挑战;二是条块分割带来的挑战。河源旅游资源的优势是整体优势，能否充分发挥整体优势，很大程度上取决于能否有效地整合各地各部门掌握的旅游资源。

2.4.2 来自区外的挑战 从旅游产品方面来看，当前江东新区还未形成完备的旅游产品体系。同时，近年来河源新建旅游项目进展缓慢，原有产品更新不足，整体产品质量没有显著提升。而周边区域梅州、惠州、清远、韶关、福建龙岩旅游产品品质明显提升，各市拥有5A级景区或国家级风景名胜区，旅游知名度逐步提升，客流量稳步增加，对河源旅游产品的替代性显著增强[2]。从旅游形象和市场来看，“客家古邑”形象受到龙岩、三明、梅州、赣州月环笼罩。从化、惠州、韶关生态旅游资源丰富，如惠州市主打“休闲惠州，度假胜地”，“万绿河源”的形象面临极大挑战。此外，惠州温泉产业已经成为广东省的标杆，河源温泉旅游必须独树一帜，发挥自身特色才能吸引珠三角已经较为成熟的游客市场。河源市的恐龙生物化石旅游资源与韶关南雄恐龙遗址存在着区域竞争[3]。该区域的旅游资源相近，形象相似，而且主要客源市场均定位于珠三角，区域之间竞争远大于合作，况且区域之间缺乏强烈的合作动机和长久合作机制，导致市场竞争更加激烈。

3 结语

分析发现，江东新区旅游业的发展具有多方面的优势，包括优越的地理位置、发达的交通体系、优良的自然资源等，尤其是自然环境优势特别突出，有优质的森林、空气、水资源。河源是广东唯一一个从未下过酸雨的地级市，森林覆盖率高达72%[4]。广东省出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中明确提出要将河源、清远、梅州、云浮、韶关等粤东西北的广大山区建设成为广东的绿色发展示范区。江东新区旅游业的发展面临着良好的机遇和形势。但是，河源经济基础较差、旅游龙头企业较少、旅游人才缺乏等问题制约着江东新区旅游业的发展，加上“客家古邑”形象受到龙岩、三明、梅州、赣州月环笼罩，周边同类旅游地的城市竞争较为激烈，江东新区未来旅游业发展面临着严峻的外部挑战。因此，正确看待以上利弊因素，科学制定江东新区旅游业发展思路和策略，是旅游业面临的一项重大任务。

参考文献

[1]朱智.河源市发展生态农业旅游的对策与思考[J].经济导刊，2011（09）：60-61.

[2]俞彤.基于SPSS的广东省旅游业与经济发展的实证研究[J].特区经济，2014（07）：160-164.

[3]杨亮，高连海.基于AHP及模糊综合评价法的河源生态旅游资源评价[J].信阳农林学院学报，2016，26（03）：28-31，40.

[4]朱智.万绿湖国家湿地公园植物资源的旅游开发[J].福建林业科技，2018，45（01）：115-118.

（责编：徐世红）