闲置地有了“新管家”

张桢睿　苏晨霞

“闲着没事，正好认领一个旧院子，种点菜，吃不完了还能卖点钱，增加收入。”6月7日，正在自家菜地里浇水的安阳县白璧镇南羊店村村民孙玉娥高兴地说。孙玉娥是白璧镇开展“一宅变四园”认领行动后的首批“新管

家”之一。

近年来，安阳县白璧镇将乡村绿化与人居环境整治工作紧密结合，持续推进国土绿化工作向乡村、庭院延伸，鼓励村民盘活闲置宅院，充分利用庭前院后废弃空地，把闲置的农家院变成菜园、果园、花园、游园，推进“一宅变四园”认领行动，建设宜居新乡村，让乡村“绿起来、美起来、富起来”。

制度先行   解除后顧之忧

白璧镇位于安阳县城核心区，农村荒废宅基地点多、面广。面对“一宅变四园”建设成本高、维护成本高、资金匮乏等困难，该镇转变思路，创新做法，通过招募“新管家”，让群众变“要我建”为“我要建”，逐渐从旁观者变成主动参与者和建设者。

针对产权、拆迁补偿款等问题，该镇坚持“宅权不变，群众自愿”原则，建立破旧院落整治备案制度，在拆除前留下影像资料，由评估公司提前评估，符合一户一宅的，如日后因项目涉及拆迁时，可按照安阳县拆迁安置补偿办法标准，签订协议，给予补偿安置。涉及一户多宅的，对现有拆迁院落上的房屋，由评估公司评估后，进行货币补偿，由村委会与群众签订租赁或管护协议。通过备案制度，让群众吃上“定心丸”，解除后顾之忧后，许多群众自愿变成了招领人。

以奖代补   破解资金难题

按照“镇里奖补一点、村里筹一点、群众拿一点、在外成功人士捐一点”总体思路，白璧镇根据“一宅变四园”的建设类型，制定了不同的资金投入机制。

菜园和果园资金投入主要以群众个人和村委会为主，投资比例为1：1，实行谁认领谁投资。由群众本人认领作为“管家”，如本人无时间耕种管理的，可以委托他人作为“管家”，或由村委会召开党员代表和群众代表会进行公开认领。对于菜园或果园面积较大的，园内分割成多个“一米菜园”“微菜园”等，由多人耕种管理，设多名“管家”，满足不同村民的不同需求。

针对投入较大的游园，该镇发动在外成功人士和乡贤等社会资金参与投资建设，对于捐资额较大的，把命名权交给捐资人，进行正向激励。

该镇摒弃以往吃大锅饭的做法，结合全县开展的乡村振兴“排位子、结对子、掰腕子”活动，将“一宅变四园”纳入活动内容，根据工作量和建设成效，以奖代补，从而激励撬动各村建设的积极性。

明确职责   谁认领谁受益

“管家”还可以由村“两委”干部、老党员、志愿者或村内保洁员担任，为做好“一宅变四园”的后期管理，该镇明确了“管家”的职责，即负责园内环境清洁，种菜所产生的农作物垃圾要就近清理到垃圾桶内，不允许乱扔乱倒;围栏破损的，及时进行修补;院内有房屋的，要保证房屋安全。同时，按照“谁认领谁受益”原则，收益归“管家”所有，“管家”为他人的，收益可适当与户主利益共享。

“‘一宅变四园’认领行动一推出就受到了群众的普遍欢迎。不仅盘活了农村闲置资产，而且也让老百姓得到了实实在在的利益。”白璧镇党支部书记坦言。截至目前，该镇“一宅变四园”已认领36个。