建设节地的广东实践

文 广东省交通集团有限公司 欧阳征朝 中山西部外环高速公路有限公司 田志强 广东省路桥建设发展有限公司云梧分公司 李治辰

近年来，广东省在基础设施建设节约集约用地方面，开展了一系列有益探索，服务区的单体建设、双向联通，共享设施、潮汐停车等创新设计大大减少了用地面积，减少了征拆。

数据显示，截至2021年底，我国高速公路建设总里程已超16万公里，其中广东高速公路里程突破1.1万公里，位居全国第一。

随着高速公路通车里程的不断增加,按照高速公路沿途每隔50公里至少设有一处服务区的设置规范，服务区的数量和规模也逐年递增。目前，广东全省高速公路服务区244对。按照广东省交通运输厅制定并印发的《广东省高速公路服务区布局规划（2020-2035年）》，到2035年，广东省高速公路服务区将达618对。

葵洞服务区潮汐车位动线图

在高速公路建设过程中，用地、用土的矛盾日益突出。如何在保证高速公路建设目标前提下，通过建设过程中创新结构设计、优化功能布局、合理紧凑安排设施，既满足功能需要，又减少利用效率不高的情况，以达到节约集约用地的目的。

当前，广东省交通集团有限公司在节约集约用地方面开展了一系列有益探索，云梧高速葵洞服务区和乐广高速黎溪服务区的“高速公路服务区节地模式”、中山市西部外环高速公路所采用的“中央墩大悬臂盖梁节地技术”、入选自然资源部办公厅印发的《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》“基础设施建设节地技术和节地模式”已向社会推广。

云梧高速葵洞服务区

单体建设 双向联通

云梧高速葵洞服务区位于G80广昆高速广东省云浮市境内，是一处依山而建的单侧集中式服务区，于2010年6月正式投入使用。

云梧高速沿线地处山区，要在合适的地方选择一处较为平整的服务区用地相当困难，土地资源相当紧缺。建设方经过详细分析，精心设计，根据“充分利用单边服务区的有利条件，尽可能地共用服务设施，节约资源，减少投资”的原则，采用了单侧服务区设计，此种设计可大量减少用地面积，避免对另一侧开挖土方和环境的破坏。

根据用地平整图分析，服务区两面，一侧邻近高山，另一侧地势相对开阔，A区（广东至广西一侧）与B区（广西至广东一侧）相邻高度差达8米。根据现场标高，将单边服务区分A、B两个不同的标高进行设计，减少土方工程量和挡墙高度。根据地形落差，停车场分为两层，分别为双向行驶的车辆服务。

主线路基一侧建设一栋三层立体综合服务楼，总建筑面积3212平方米，供A、B两区共用。服务楼一层与西停车场持平，二层为转换层，三层与东停车场持平。综合服务楼等服务设施集中共用，集中使用餐饮、维修、公共休闲、厕所等资源，减少了建筑物和停车场占地。

服务区总占地面积120亩，A区停车场占地约62.8亩，停车位147个；B区停车场占地约57.2亩，停车位156个。共减少占地30亩，减少挖方约30万立方米。

A、B两区共用服务楼，既有效节约了用地，又节约了初期投资，方便了经营管理服务的调配。相比双侧式服务区节地约50%，同时降低了建设成本和运维成本，相应的物业管理人员和经营服务人员减少约30%至40%。

设施共享 潮汐停车

黎溪服务区位于G0423乐广高速广东省清远市境内，总占地面积约150.8亩，西区占地约80.6亩，停车位263个；东区占地约70.2亩，停车位239个。服务楼双边总建筑面积7544平方米。

2014年9月，服务区开通，由于乐广高速为广东北上湖南方向的交通大动脉，车流量逐年提升，年增长率为9%。2020年服务区所在主线断面日均双向车流约5万辆次，入区车流双侧日均达到9000辆次。节假日高峰期入区车流最高约为单侧2万辆次。

黎溪服务区东西区潮汐车位动线图

为缓解高峰期车辆拥堵，解决停车位不足的问题，黎溪服务区划定一部分两侧区域作为潮汐车位，在节假日车流高峰时段，利用两侧服务区之间的行车通道，根据北上南下方向车流情况，引导停车场爆满一侧的车辆到另一侧的潮汐车位停放。

这一措施，在停车场规模有限的情况下，可提高停车效率，有效缓解拥堵状况。通过这种调节方式，可为北行车辆提供374个停车位，效率提高约56%；为南行车辆提供399个停车位，效率提高约52%。

同时，这种调节方式也被应用到云梧高速葵洞服务区，由于葵洞服务区A、B两区存在高度差，设计过程中，在场区后部保留了一条车道，将两区连通。根据节假日单边车流量不平衡的情况，可利用连通车道疏导、调配，最大限度利用两侧停车场，节假日高峰期入区车流最高约为双侧1.5万辆次。

葵洞服务区东停车场可为西行的车辆提供247个停车位，效率提高约68%；西停车场为东行的车辆提供256个停车位，效率提高约64%。

2021年春运期间，葵洞服务区所在主线断面日均双向车流达到2.9万辆车次左右，高峰期入区车流最高约为双侧1.1万辆车次，通过“潮汐式”停车模式，有效保障了服务区畅通。

设计创新 节约土地

广东省中山市西部外环高速公路，纵向贯通中山市西部地区，沿线经过小榄、古镇、横栏、大涌、板芙、神湾、坦洲共7个镇区。路线总长约71.142公里，全线桥梁占比达到95%以上。

项目所在的中山市城镇化程度高，对桥下空间综合开发利用的要求高，征地拆迁实施难度大。西环高速主线与古神公路一期共线段长度约40公里，考虑到古神公路一期两侧存在高压燃气管线、高压电线、给水管、园林、花木等，为尽量少增新征用地，降低项目实施难度和风险，节约土地资源，采用了在古神公路中分带设置独墩大悬臂盖梁作为高速公路主线桥梁下部结构的方案。

城市高架路立体结构

古神公路一期工程以双向四车道一级公路标准建设，设计时速100公里，中分带宽度2米，硬路肩宽度3米。西环高速主线采用中央墩大悬臂盖梁形式，落于古神公路一期中央分隔带上，中分带由2米扩宽至4米，考虑两侧波形护栏各40厘米，中央墩身横桥向尺寸仅为3.2米，为满足桥墩受力要求，桥墩尺寸需在顺桥向加大。

中央墩大悬臂盖梁最大单悬臂达到15米，为国内同类型桥梁最大悬臂长度，桥墩、盖梁构造处理、受力分析具有一定创新性，同时保证了行车净空和行车视距，保障了城市居民出行安全。

在既有道路上高架时，只将中分带加以拓宽改造并重新划分车道，能最大程度上节约占地，同时可避免旧路、旧桥加宽改造带来的征拆问题，降低征地拆迁成本，避免因征拆产生的社会矛盾。相比于同类型项目，节约了土地1800亩。

对于新建项目，采用中央墩大悬臂盖梁方案可最大程度节省桥下用地，对桥下空间的综合利用开发具有很强的经济效益，同时增加了桥下通透度，有助于缓解城市交通流量压力。

土地是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是一切生产和存在的源泉，是安邦立国的基本条件，是国民经济健康和可持续发展的物质依托。在新发展格局背景下，高速公路建设者必须面对新情况、新要求，从政策层面和实践层面出发，自觉在建设和管理等各个方面节约集约用地，最大限度地发挥高速公路的社会经济效益，造福子孙后代。